大氣魄謀得大發(fā)展

陜北老百姓中流傳著一個美麗傳說：只要是毛主席在陜北戰(zhàn)斗過的地方，都會留下豐富的礦產(chǎn)資源供后人享用。

富縣這塊發(fā)生過“直羅戰(zhàn)役”的紅色土地當(dāng)然也不例外。

富縣地下，蘊藏了大量石油、煤炭、天然氣、紫砂陶土、石灰石等礦產(chǎn)資源，但是，過去很多年，豐富的礦產(chǎn)資源并沒有使富縣老百姓過上富裕的生活。優(yōu)越的地理位置，四季分明的自然氣候，使富縣老百姓千百年來懷著“九州不收鄜州收”的自豪，心滿意足地過著自給自足的農(nóng)耕生活。上世紀90年代末，安塞、吳起、志丹等兄弟縣石油產(chǎn)業(yè)異軍突起，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的全面發(fā)展。面對外部的巨大變化，富縣老百姓忽然間發(fā)現(xiàn)自己端著金飯碗向天要飯，強烈的差距感迫使他們陷入了深深的思考。

窮則思變緊抓機遇

為改變貧窮落后的面貌，2006年，富縣縣委、縣政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，找出了富縣豐富的礦產(chǎn)資源與地方經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)的矛盾所在，緊緊抓住陜西建設(shè)陜北能源化工基地這一歷史機遇，科學(xué)決策，使富縣由發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)，從而駛上了一條方向明確、目標遠大的高速發(fā)展之路。

目標確立后，需要的就是甩開膀子大干?！笆晃濉逼陂g，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，富縣人創(chuàng)新思路、放開手腳、迎難而上，使全縣工業(yè)經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。至2010年底，全縣已探明石油儲量2.3億噸，煤炭儲量4.47億噸，天然氣儲量14.6億噸，各類資源開發(fā)利用均取得了可喜的成績。特別是石油煤炭工業(yè)取得了跨越發(fā)展，石油產(chǎn)量連年翻番增長，從2005年的0.7萬噸增長至20萬噸，正向50萬噸目標邁進。煤炭產(chǎn)能從12萬噸將提升至“十二五”末400萬噸，躋身延安市煤炭產(chǎn)業(yè)三強之列，快速發(fā)展的油煤工業(yè)成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

崛起中的石油產(chǎn)業(yè)

富縣石油開發(fā)自1971年開始，1985年前長慶油田在直羅境內(nèi)對石油資源進行大規(guī)模開發(fā)，由于自然條件差，技術(shù)相對落后等因素，油田效益不高，導(dǎo)致連年虧損。

1987年6月，長慶油田放棄在富縣的開發(fā)，將89口舊井移交給富縣。為發(fā)展地方經(jīng)濟，富縣政府在接手后組建了直羅鉆采公司，期間，企業(yè)歷經(jīng)起起落落，風(fēng)風(fēng)雨雨，有過輝煌有過停產(chǎn)。由于全部為低滲透壓油井，加之受資金，技術(shù)等多種因素制約，單井日產(chǎn)量在0.3－0.5噸之間，至2005年年產(chǎn)量僅有0.7萬噸，迫使企業(yè)陷入停產(chǎn)關(guān)井，工人四處流落的境地。

2005年10月，陜北石油企業(yè)重組后，直羅鉆采公司并入延長石油集團，更名為延長油田股份公司直羅采油廠，從而迎來了富縣石油工業(yè)快速發(fā)展的春天。為支持直羅采油廠快速發(fā)展，縣委、縣政府堅持“油煤強縣”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，把發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟的主攻目標，先后出臺了《關(guān)于支持直羅采油廠加快發(fā)展壯大石油工業(yè)的決定》和《富縣石油鉆前管理工作暫行辦法》等相關(guān)文件，將發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)提升到強縣富民，跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全縣上下形成了支持石油企業(yè)發(fā)展就是發(fā)展縣域經(jīng)濟的共識。明確了石油開發(fā)申報審批程序，制定了征占用地補償標準，理順了鉆前、鉆中、鉆后各個環(huán)節(jié)的服務(wù)和保障，為石油開發(fā)創(chuàng)造了寬松有序的發(fā)展環(huán)境?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還多次赴中省市相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)、座談，深入企業(yè)積極化解因資源糾紛引發(fā)的各類矛盾，全縣各涉油部門單位在直羅采油廠選油站、聯(lián)合站、電力供應(yīng)等重大項目建設(shè)上全力支持，保障了企業(yè)生產(chǎn)運行順利進行。

各項政策和措施的出臺，確保了富縣石油產(chǎn)量在“十一五”期間逐年上升，從2005年的數(shù)千噸到2009年突破10萬噸大關(guān)，達到12萬噸，2010年達到20萬噸，五年累計生產(chǎn)原油近60萬噸，其中2010年石油工業(yè)上繳地方稅費占到當(dāng)年財政收入的76％。如今，石油勘探開發(fā)已走出直羅主產(chǎn)區(qū)，在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施勘探，按照“十二五”規(guī)劃，富縣石油工業(yè)將建成50萬噸整裝油田。

蓬勃發(fā)展中的煤炭工業(yè)

富縣按照“科學(xué)發(fā)展、項目突破、優(yōu)勢開發(fā)、整體提高”的工作方針，不斷加大資源整合和開發(fā)力度，使煤炭工業(yè)取得了蓬勃發(fā)展的勢頭。

2006年6月，按照國家煤炭資源整合政策，富縣對牛武煤區(qū)年產(chǎn)3萬噸以下的10處礦井全部予以關(guān)閉，重新設(shè)置了6個整合區(qū)，設(shè)立了6個礦井主體。通過整合，該區(qū)資源面積由9.5平方公里擴大至68平方公里，儲量由536萬噸增加到5030萬噸，產(chǎn)能由12萬噸／年提升到5處礦井(一煤礦參與二次整合停建)105萬噸／年。至2011年下半年，5處礦井將全部投入生產(chǎn)。該區(qū)在整合技改中，全部應(yīng)用了新的先進設(shè)備和技術(shù)，成功實現(xiàn)了機械化改造升級。

在實施資源整合的同時，富縣為做大做強煤炭工業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，積極實施了煤炭資源開發(fā)“西進”戰(zhàn)略，對張村驛一直羅區(qū)域煤炭資源進行開發(fā)利用。通過爭取，國土資源部于2006年12月批復(fù)了黨家河、蘆村兩處探礦權(quán)，這是國土部在煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整前最后一次對探礦權(quán)的批復(fù)。至2009年底，黨家河區(qū)塊完成普、詳查和首采區(qū)精查，《儲量核實報告》通過國土部評審備案，探明該區(qū)煤炭儲量1.51億噸，厚度在1.5－2.2米，為優(yōu)質(zhì)的高發(fā)熱低灰粉油煤。

為加快黨家河煤礦建礦進程，減少煤炭政策調(diào)整帶來的影響，2010年3月，富縣縣委、縣政府經(jīng)過充分論證，決定利用國家二次煤炭整合政策，提出將黨家河煤田與牛武煤區(qū)一整合煤礦進行異地置換整合，在黨家河區(qū)塊新建一處150萬噸／年礦井。這一創(chuàng)造性的舉措得到了延安市委、市政府的大力支持。在市上領(lǐng)導(dǎo)的積極協(xié)調(diào)下，2010年12月，陜西省政府以陜政函[2010]214號和229號兩次批復(fù)同意了置換整合方案，極大地加快了黨家河煤礦的建設(shè)進程，促使該區(qū)由資源勘探階段直接轉(zhuǎn)入到建礦階段。同時，將該區(qū)邊角18平方公里空白資源整合到該區(qū)塊，使該區(qū)塊資源面積由75平方公里擴大到93平方公里。預(yù)計3年完成建設(shè)投入生產(chǎn)，年可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值8億元，實現(xiàn)各種稅費2億元。蘆村區(qū)塊取得探礦權(quán)后，由于油煤資源區(qū)塊重疊影響，經(jīng)縣政府協(xié)調(diào)，與中石化簽訂了油煤開發(fā)互不干擾協(xié)議。至2010年底，該區(qū)完成了普查，初步探明煤炭儲量2.2億噸，可規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)能150萬噸煤礦一處。省政府同意將蘆村勘探區(qū)西部54平方公里空白資源整合到該區(qū)塊，使該區(qū)塊資源面積由221平方公里擴大至275平方公里。該區(qū)今年將完成祥查和首采區(qū)精查工作，《儲量核實報告》通過部級評審備案，計劃在2012年全面開工建設(shè)。

展望“十二五”宏偉藍圖

快速發(fā)展的油煤工業(yè)，為富縣建設(shè)能源化工基地增加了無限活力，吸引了一大批重大工業(yè)項目落戶富縣。延長石油180萬噸煤油氣綜合利用項目等先后在富縣開工，并為市委、市政府“富縣重點建設(shè)煤電一體化、煤制甲醇為主的煤化工園區(qū)”發(fā)展規(guī)劃奠定了必備的條件和基礎(chǔ)。

展望“十二五”，跨越發(fā)展壯大的石油、煤炭工業(yè)必將為富縣縣域經(jīng)濟的騰飛提供強大動力，工業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化真正使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，化解了豐富的礦產(chǎn)資源和地方經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)的矛盾。如今，富縣縣委、縣政府緊抓國家深入推進西部大開發(fā)，實施陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃和陜甘寧蒙能源綜合開發(fā)規(guī)劃等重大機遇，全力實施“油煤強縣”戰(zhàn)略，至“十二五”末，石油產(chǎn)能將達到50萬噸，煤炭產(chǎn)能達到400萬噸。

在發(fā)生過直羅戰(zhàn)役的這片紅色土地上，將打造起一艘以石油煤炭開發(fā)為主，集石油化工、煤炭轉(zhuǎn)化、煤制甲醇為一體的多輪驅(qū)動工業(yè)巨輪，帶動富縣經(jīng)濟社會又好又快全面發(fā)展。