“陽光低保”暖民心

近年來，隨著農村低保政策的不斷完善，救助標準的不斷提高，新型農村養老保險、新型農村合作醫療政策、農村大病救助等政策與農村低保政策的有效銜接，使群眾對享受農村低保待遇的愿望日趨強烈，受個別不愿自食其力人的“賴保”、隱瞞家庭情況的“騙保”、因學因病因禍返貧的“爭保”、工作程序不到位的“亂保”、名不符實的“人情保”等因素的制約，農村低保管理工作所面臨的社會不穩定壓力與日俱增。

為了進一步做好農村低保工作，切實保障農村困難群體的基本生活，確保社會大局穩定，在今年的農村低保動態調整工作中，陜西省眉縣橫渠鎮黨委、政府堅持以公平正義為主題，以規范程序為關鍵，采取“政府領導、村民自治、群眾參與、社會監督”等有效措施，推動了農村低保管理工作的有效開展。

強化措施

加強農村低保管理工作的組織領導

一是成立了以鎮黨委書記為組長，鎮政府鎮長、分管民政工作的副鎮長為副組長，黨政辦、民政社保所、綜治維穩中心等站辦負責人為成員的農村低保管理工作領導小組，制定了9項工作原則和9項工作要求，強化了黨委、政府對此項工作的統一領導；各村成立了以村民監督委員會為主體的低保復審工作領導小組，加強了對此項工作的村級領導；各村民小組成立了由群眾代表組成的民主“評貧”工作小組，加強了對此項工作的公正管理。通過“三級”農村低保管理工作組織體系的完善和健全，有效地杜絕了“賴保”、“騙保”、“爭保”、“亂保”和“人情保”等現象的發生。

二是機關抽調12名包村干部，成立了12個低保政策宣傳組，由6名副職領導帶隊，利用10天時間，深入村組進行低保政策大宣傳和大講解，讓廣大群眾充分了解知悉農村低保工作的評定程序、評定原則和享受標準。

三是成立了以分管領導為組長，民政社保所同志為成員的工作督察組，及時深入各村了解和掌握工作開展情況，對于程序不到位，公示結果達不到規定時效的及時予以糾正。規范了操作行為，化解了群眾積怨，消除了群眾誤解，維護了農村大局穩定。

強化工作程序

確保農村低保管理工作規范操作

(一)本人申請。以家庭為單位，以戶主為申請人向村民小組提交《農村低保申請書》申請。對于本人沒有書面申請能力的，由村民小組指定代理人負責填寫。民主評議。評議前，首先由村民小組組長組織群眾代表，全面學習政策規定和具體要求，明確評議的類別和方式。其次，對申請低保的家庭，由群眾代表逐戶評議，采取無記名投票和舉手表決的方式進行確認，現場宣布評議結果，并將評議結果及時記入會議記錄。將確定的低保對象，在村民小組政務公開欄進行第一次張榜公示，并對公示內容進行拍照存檔，公示無異議后上報村委會復審。

(二)村委會復審。對村民小組確定的低保對象，由村委會及時召集低保復審工作領導小組進行復審把關，審定結果在村務公開欄進行第二次張榜公示。公示無異議后上報鎮民政社保所審查。

(三)調查審定。鎮民政社保所接到村級上報的低保申報資料后，及時組織相關人員逐村進行抽查核實，并進行第三次張榜公示，廣泛接受群眾監督。

主動化解民怨

確保農村低保工作大局穩定

農村低保工作是黨中央、國務院保障和改善民生的一項重大舉措，是構建和諧社會，惠及農村困難群眾的一項“德政工程”和“民心工程”。為了切實把這一項惠民政策做好做實，維護農村大局穩定，鎮黨委、鎮政府及時啟動了“大接訪、大下訪”工作機制，及時調處化解因此項工作而誘發的不穩定因素。對于因受指標限制而暫時沒有納入低保的群眾，對于多次享受低保后家庭貧困狀況有所緩解而被動態調整后的群眾，及時進行家庭回訪，并做好其他救助方面的政策銜接。對于借今年低保動態調整工作無原則進行滋事擾事的群眾，嚴厲地進行了批評教育。目前，全鎮共確定農村低保1701人，其中A類低保46人，B類低保1655人，新增低保家庭264戶752人；查處違規操作3處；糾正錯誤程序4處；優親厚友行為1宗，接待群眾上訪4起。在今年的農村低保動態調整工作中，從源頭上順應了民意，從政策上體現了民情，從制度上保障了民利，得到了廣大群眾的理解、支持和配合。工作大局穩定，民心順暢，干群關系得到了進一步密切，使黨和國家的這一惠民政策客觀公正地落到了實處，真正惠及到了困難群眾家庭。