建黨90年來中國共產黨處理黨派關系的歷史經驗總結

摘要：建黨90年來，中國共產黨積累了處理黨派關系的豐富經驗：要以開放的態度廣泛與國內外各類政黨接觸，不斷擴大黨的影響力；要建立統一戰線并堅持對統一戰線的領導權；要以自身建設帶動其他黨派的建設，積極發揮民主黨派的積極作用；要建立健全共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不斷提高政黨政治的制度化水平。

關鍵詞：中國共產黨；政黨關系；歷史經驗

中圖分類號：D613

文獻標識碼：A

文章編號：1004-1494(2011)04-0017-04

中國共產黨從1921年成立起，在90年的風雨中，從一個最初只有幾十個人的革命黨，發展到今天7千多萬人的執政黨。在這漫長的歷史過程中，中國共產黨面對國內外錯綜復雜的政黨關系，不斷依時調整政黨關系，在總體上正確處理了與各政黨間的關系，不斷擴大黨的影響力?？梢哉f，中國共產黨在處理黨派關系的90年歷程中，留下了許多值得總結的歷史經驗和教訓。

經驗之一：黨要不斷發展壯大，必須走出自己的空間，以開放的態度廣泛與國內外各類政黨接觸，不斷擴大黨的影響力。

1921年中國共產黨成立時，只有50多名黨員，更別提武裝力量了。同時，中國共產黨是在共產國際的指導幫助下成立的，深受列寧建黨思想的影響，而列寧在當時是主張共產黨要與其他任何黨派決裂，堅持無產階級專政。因此，雖然中國共產黨代表先進的生產力發展方向，代表中華民族的根本利益，但是中國共產黨員卻不能公開地從事合法活動，不得不保持自身隊伍的高度純潔性，對外要嚴守自己的黨員身份。所以，黨的一大明確規定共產黨“不同其他黨派建立任何相互關系”，并對現存各政黨采取排斥態度。后來，隨著革命形勢的發展，中國共產黨不斷加深對中國特殊國情的認識，意識到要想實現革命的目標，就不能繼續停留在自己狹小的空間里，必須走出去，宣傳自己的先進主張，聯合其他革命政黨。1922年5月，陳獨秀發表文章，第一次公開提出建立民主聯合戰線的主張，而不再是對其他黨派一概排斥。不久，李大釗、鄧中夏等共產黨人再次提出建立民主聯合戰線的主張。這反映了當時多數中國共產黨人的認識。在此基礎上，當年7月，黨的二大通過的決議，表明中國共產黨人明確認識了中國的國情，提出了建立民主聯合戰線的任務、策略原則、政策方法等，聯合國民黨等革命團體，并且與世界各國無產階級政黨建立關系。1923年黨的三大確定了與國民黨實行合作的方針。1924年1月，孫中山領導的中國國民黨召開有共產黨參加的第一次全國代表大會，標志著笫一次國共合作正式建立。緊接著，以國共合作為基礎的國民大革命席卷了整個中國大地，基本摧毀了封建軍閥的勢力。盡管后來蔣介石集團背叛了革命，導致轟轟烈烈的大革命失敗，國共合作破裂，但是中國共產黨還是擴大了自己的影響力，由最初的幾十人發展到六萬多人，在人民群眾中樹立起了新型政黨的形象。1931年日本制造“九一八”事變開始武裝侵略中國。中國共產黨及時走出農村根據地，廣泛與社會各類政黨接觸，宣傳黨的抗日主張，爭取國內外各政黨對共產黨的理解和幫助。受中國共產黨抗日政策的感召，全國各民族團結起來，戰勝了強大的日本帝國主義。中國共產黨通過《新華日報》等媒體廣為宣傳建立民主聯合政府的主張，凝聚了各黨派革命力量，推翻了腐朽的國民黨政府。

1949年10月1日，中國共產黨為之奮斗的新中國終于宣告成立，中國共產黨成為中國的執政黨，同時也正確處理了與其他各黨派關系。但是，后來由于缺少對執政規律和社會主義建設規律的認識，我國在相當長一個時期走了不少彎路。慘痛的教訓使中國共產黨意識到，必須打開國門，主動實行對外開放，才能改變中國落后的面貌。1978年底，黨的十一屆三中全會果斷作出改革開放的偉大決策，成為中國歷史發展的偉大轉折點。在改革開放新時期，作為執政黨的中國共產黨不僅建立完善了與八個民主黨派的合作關系，而且把合作的眼光面向世界。黨的領導人不失時機地走出國門，到其他國家訪問，與各國政黨建立關系，就共同關心的國際問題交流意見，增進了解。中國共產黨的對外交往，成為宣傳黨的大政方針政策的良好平臺，存世界面前樹立了共產黨立黨為公、執政為民的良好形象。目前，中國共產黨已同世界上160多個圍家和地區的400多個各種類型政黨和政治組織建立并保持著不同形式的聯系、交往與合作。2004年，中國共產黨還主辦了由30多個國家的80多個政黨的領導人和代表參加的第二三屆亞洲政黨國際會議。目前，中國共產黨已經成為世界上具有重要地位的政黨之一。

經驗之二：黨要根據歷史的發展。適時提出符合社會發展規律的目標，以共產黨的先進性凝聚各個黨派力量，建立統一戰線，堅持對統一戰線的領導權。

19世紀末20世紀初的中國是一個多災多難的國家．人民生活在水深火熱之中，迫切需要一種先進的革命力量帶領他們起來反抗各種壓迫勢力。資產階級維新派領導的“戊戌變法”不能挽救中國的命運。以孫巾山為代表的資產階級革命派盡管發動辛亥革命，推翻了清王朝，可是革命的成果卻被封建軍閥袁世凱竊取。中國共產黨的成立使中國人民看到了希望的曙光。實踐證明，自從有了中國共產黨，中國革命的面目就煥然一新。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的先進中國共產黨人善于觀察分析中國的國情，不斷探索巾同革命、建設和改革的發展道路，根據歷史的發展適時提出符合社會發展規律的行動目標，為中國人民包括各個黨派指明中國前進的方向，并以實際行動凝聚各方力量，建立不同形式的統一戰線．力爭和堅持對統一戰線的領導權。實踐證明，統一戰線不僅是中國革命取得勝利的法寶之一，也是新中國建設和改革不斷前進的重要法寶。

中國共產黨成立后，經過革命的洗禮，認清了中國半殖民地半封建社會的現實國情，制定了中國革命“兩步走”的戰略，提出了黨的民主革命綱領，即打倒軍閥，除列強。統一中國為民主共和國。這為全國人民指明了奮斗的方向。在共產國際的幫助下，中國共產黨主動與國民黨尋求合作，最終實現了第一次國共合作，建立了國民革命統一戰線，發動了一場國民大革命，為實現中國政權的統一奠定了基礎。

1927年蔣介石集團叛變革命以后，中國共產黨繼續堅持聯合工農力量，從國民大革命失敗的經歷中吸取教訓，重視建立自己的武裝力量，以革命的武裝對抗反革命的武裝。但是，由于“左”傾錯誤的存在，中國共產黨沒能及時與國民黨內部的革命力量聯合，孤立了自己，最后被迫進行兩萬五千里長征。

1937年日本發動全面侵華戰爭以后，“誰是革命的朋友?誰是革命的敵人?”毛澤東提出的這個問題又一次擺在了中國共產黨面前。痛定思痛，毛澤東等中國共產黨人認真分析國內階級關系的變化，提出了建立抗日民族統一戰線的策略，并為之積極奮斗。建立抗日民族統一戰線乃大勢所趨，民心所向，符合當時社會發展的規律。對此，國共兩黨歷史性地實現了第二次合作，在長達八年的國共合作抗戰中，中國共產黨始終堅持積極抗戰，以實際行動發揮了中流砥柱的作用。即便是國民黨不斷地制造國共摩擦，消極抗日，中國共產黨始終堅持既斗爭又團結，以斗爭求團結的方針，并適時提出“堅持抗戰、反對投降．堅持進步、反對倒退，堅持團結、反對分裂”的口號．以自身的革命性和先進性凝聚其他抗日力量，捍衛了抗日民族統一戰線，最后終于取得了抗日戰爭的偉大勝利。

新中國成立后，中國共產黨繼續堅持與民主黨派合作，但是經歷了較大波折，尤其是十年“文化大革命”使中國共產黨與民主黨派合作關系遭到了極大的破壞。1978年黨的十一屆三中全會分析了中國主要矛盾的變化，果斷轉變工作重心，即從“以階級斗爭為綱”到“以經濟建設為中心”，實行改革開放，號召全國各民主黨派為建立一個富強、民主、文明的社會主義新中國而團結奮斗。中國共產黨作為新中國的執政黨，作為愛國民主統一戰線的領導者，開始帶領全國人民在改革開放的社會主義大道上前進。30多年改革開放所取得的成就令世人感嘆，“中國模式”的觀念深入人心。而中國共產黨的領導就是這個“中國模式”的核心。目前，中國共產黨仍在積極推動國共第三次合作，以期臺灣能早日回到祖國的懷抱，完成祖國統一大業。

經驗之三：作為領導中國革命、建設和改革的政黨，共產黨要以自身建設帶動其他黨派的建設。積極發揮民主黨派的積極作用。

中國革命的特殊性，決定了中國革命只能由中國共產黨來領導。但是，光靠共產黨的單打獨斗也是不行的。在第一次國共合作的過程中，共產黨積極幫助國民黨改組，提高國民黨的革命J生和戰斗力，與國民黨攜手合作，取得了國民大革命的歷史功績。國共分裂后，中國共產黨繼續發展壯大。在這個過程中，黨的領導人十分重視自身建設，注意克服各種非無產階級思想的影響，提升黨組織的凝聚力和戰斗力。毛澤東后來總結說，黨的自身建設是一項“偉大的工程”，是中國革命取得成功的三大法寶之一。新中國成立后，中國共產黨以其在革命戰爭中的重大貢獻以及在國內各黨派中的巨大號召力，成為中國的執政黨，肩負起領導全國人民進行社會主義改造和建設的重任。但是，中國共產黨的成分大多是農民，文化整體水平較低，更沒有領導國家建設的經驗，因此需要其他各黨派的支持。1949年成立的中國人民政治協商會議為民主黨派參政議政、支援國家建設提供了制度保證。民主黨派的成員大多是高級知識分子，在國家建設方面能夠獻計獻策，貢獻力量。毛澤東提出共產黨和民主黨派要“長期共存、互相監督”，表示民主黨派要繼續存在，并且要發揮作用。在新中國成立初期的抗美援朝、土地改革和鎮壓反革命等運動中，民主黨派確實都發揮了重要的作用。但是，后來受國內外各種因素的影響．中國共產黨對民主黨派的良好政策沒能貫徹到底，以至于在使民主黨派在“文化大革命”中遭受嚴重打擊。

“文化大革命”結束以后，國內開始撥亂反正，中國共產黨開始調整對民主黨派的政策。鄧小平進一步提出共產黨和民主黨派要“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”，為共產黨和民主黨派長期合作定下了基調。以江澤民為代表的黨的第三代領導集體總結以往的歷史經驗，對民主黨派做出科學定位，即民主黨派是參政黨，要圍繞團結和民主兩大主題，發揮政治協商、民主監督、參政議政的職能。1989年12月，中共中央出臺《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的意見》，支持民主黨派加強自身建設?！兑庖姟分赋?，民主黨派要加強領導班子建設和機關建設，注重提高成員素質，發揚自我教育的優良傳統。2005年3月，中共中央發出《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，再次強調支持民主黨派加強自身建設，發揮民主黨派對于加強和改善共產黨的領導，推進社會主義民主政治建設，保持國家長治久安，促進改革開放和現代化建設事業的發展的作用。只有中國共產黨和民主黨派都重視自身建設，不斷提高執政能力和參政能力，才能推動中國特色社會主義事業更好更快地發展。

經驗之四：要正確處理共產黨與其他政黨的關系，必須建立健全共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不斷提高政黨政治的制度化水平，以完善的政黨制度規范黨際關系。

新民主主義革命時期，國民黨政府剝奪其他黨派的政治權利，人民毫無自由可言。為了反抗國民黨政府的反動統治，只能采取非法的暴力手段。中國共產黨積極利用一切機會(公開的或秘密的)與其他各個政黨接觸，根據不同歷史時期的社會矛盾狀況，制定符合時宜的政黨關系策略。例如，為了爭取對統一戰線中各黨派的領導，毛澤東提出必須達到兩個條件：(甲)率領被領導者(同盟者)向著共同敵人作堅決的斗爭，并取得勝利；(乙)對被領導者給以物質福利，至少不損害其利益，同時對被領導者給以政治教育。在正確方針政策的指導下，中國共產黨聯合各民主黨派最終推翻了國民黨的反對統治。革命勝利后，中國人民政治協商會議第一次全體會議的召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的確立，也意味著新中國人民政協的成立。這為以后中國特色政黨制度的完善奠定了基礎。毛澤東深知民主黨派在革命和建設中的巨大作用，把中國共產黨與民主黨派的關系比喻為“一個指頭”和“九個指頭”的關系，挽留民主黨派繼續存在于中國的政治舞臺上，但是沒有明確民主黨派的性質，加之新中國成立初期各項法律制度都不健全，人民的法制觀念還很淡薄，這就為后來中國共產黨與民主黨派關系出現波折埋下了種子。

“文化大革命”的慘痛教訓使中國共產黨認識到了法律和制度的重要性。鄧小平在總結黨的歷史經驗時，特別強調了制度的作用。他指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。對此，中共中央也形成了共識，即要重視制度建設，完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。為此，1989年12月，中共中央第一次以黨的文件形式發布了《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，指出“我聞實行的共產黨領導、多黨合作的政黨體制是我國政治制度的特點和優點。它根本不同于兩方資水主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些社會主義國家實行的一黨制。它是馬克思列寧主義同中國革命與建沒相結合的一個創造，是符合中國國情的社會主義政黨制度”并且第一次明確界定民主黨派的政治定位，即“各民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，是接受中國共產黨領導的，同中共通力合作、共同致力于什會主義事業的親密友黨，是參政黨?！薄伴L期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”是中國共產黨同各民主黨派合作的基本方針。1993年3月，八屆全同人大一次會議通過的憲法修正案，將“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”寫入憲法，使這一制度上升為圍家意志。1997年黨的十五大報告和2002年黨的十六大報告，將堅持和完完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度先后納入到巾同共產黨在社會主義初級階段的基本綱領和基小經驗當中。2005年，巾共中央再次發布《關于進一步加強巾國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，進一步完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。目前，我國已經形成了符合本國國情的中國特色政黨制度，即共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，確立了一黨執政、多黨參政、一黨領導、多黨合作的政黨政治。

當然，中國共產黨90年來正確處理民主黨派天系的光輝歷程留給我們值得總結的東兩還有很多，我們將繼續深入挖掘這些歷史經驗的財富．豐富黨的理論寶庫，用以指導今天我們黨的工作，加強黨的先進性建設和執政能力建設，繼續深人推進黨的建設這一偉大工程，使中國共產黨發揮好巾國特色社會主義事業領導核心的巨大作用。