抓住歷史機(jī)遇 再謀新的發(fā)展

前不久，中共北京市委十屆八次全會(huì)通過了《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把對(duì)檔案事業(yè)的發(fā)展要求納入其中，不僅從“首都?xì)v史文化資源得到有效保護(hù)、挖掘、傳承和利用”等方面對(duì)檔案館等公共文化設(shè)施的服務(wù)功能與質(zhì)量提出要求，還在推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的主要任務(wù)中，提出要“建成奧運(yùn)博物館、北京人藝國際戲劇中心、北京科學(xué)中心、北京市檔案館、北京兒童文化藝術(shù)中心……”等標(biāo)志性文化設(shè)施，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。這是市委首次將檔案事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建議，充分體現(xiàn)了市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展關(guān)注重視的力度在逐年加大。我們要抓住這一歷史機(jī)遇，科學(xué)謀劃“十二五”期間首都檔案事業(yè)的全面發(fā)展。

“本刊專稿”刊發(fā)的《關(guān)于北京市檔案人員教育培訓(xùn)工作的“十一五”回顧與“十二五”思考》一文，從五個(gè)方面對(duì)“十一五”期間全市檔案人員教育培訓(xùn)工作的主要經(jīng)驗(yàn)和作法進(jìn)行了概括總結(jié)，同時(shí)從北京建設(shè)中國特色世界城市高度，圍繞國家檔案局關(guān)于“三個(gè)體系”建設(shè)和檔案館實(shí)現(xiàn)“五位一體”服務(wù)功能的發(fā)展戰(zhàn)略，從六個(gè)方面就“十二五”期間檔案人員教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)提出工作思路，對(duì)全市各級(jí)檔案部門的教育培訓(xùn)工作具有參考價(jià)值。

“回眸展望”欄目題為《登高望遠(yuǎn) 奮力前行》一文，從五個(gè)方面對(duì)2010年北京市區(qū)縣檔案工作進(jìn)行了全面綜述，高度概括了各區(qū)縣在檔案事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中領(lǐng)導(dǎo)重視、工作創(chuàng)新、特色突出、亮點(diǎn)紛呈等諸多特點(diǎn)，為全面實(shí)施檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，提供了值得借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)。

順義區(qū)檔案館晉升國家一級(jí)館，促進(jìn)了全區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)檔案工作重視、支持力度不斷加大，檔案工作服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效果顯著增強(qiáng)，兩者相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)。副區(qū)長燕瑛同志在“領(lǐng)導(dǎo)論壇”欄目發(fā)表題為《拓展新思路 奮斗新目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)新跨越》的文章，提出“十二五”時(shí)期全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，明確五項(xiàng)主要任務(wù)、四項(xiàng)具體保障措施，對(duì)其他區(qū)縣制訂本地區(qū)“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有參考和借鑒價(jià)值。

“理論探討”欄目《關(guān)于公共檔案館保障公民文化權(quán)利的思考》一文，站在將“保障公民文化權(quán)利”視為政府文化工作重要目標(biāo)的高度，從內(nèi)容范圍和理論淵源、保障公民文化權(quán)利的障礙分析以及相關(guān)策略等方面，就維護(hù)公民文化權(quán)利進(jìn)行了分析論述；《館藏檔案分級(jí)保護(hù)實(shí)現(xiàn)方式的研究》則從預(yù)防性和治理性兩方面，對(duì)構(gòu)建檔案安全體系，確保檔案實(shí)體安全進(jìn)行了有益探討。

在“業(yè)務(wù)研究”方面，朝陽區(qū)檔案館緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)世界城市發(fā)展戰(zhàn)略和國家檔案局關(guān)于“三個(gè)體系”建設(shè)總體要求，撰文《對(duì)提升檔案工作在世界城市文化建設(shè)中貢獻(xiàn)率的幾點(diǎn)思考》，文章結(jié)合所處首都功能核心區(qū)的地域特點(diǎn)，在充分發(fā)揮檔案館社會(huì)服務(wù)功能方面提出提升“六個(gè)力”的發(fā)展思路。很有新意，引人思考。

根據(jù)基層檔案部門的建議，本刊自今年始增設(shè)了“政策解讀”欄目，旨在對(duì)市檔案局以及上級(jí)有關(guān)部門發(fā)布的政策法規(guī)性文件深入淺出地進(jìn)行細(xì)化解讀，使之更加便于基層檔案部門學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和正確地貫徹執(zhí)行。本期刊發(fā)的《<北京市檔案行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范>解讀》，從《規(guī)范》的框架設(shè)計(jì)、行使裁量權(quán)的適用范圍以及應(yīng)考慮的情節(jié)要素等方面展開詳細(xì)論述，對(duì)加強(qiáng)全市檔案法制建設(shè)，提高檔案部門依法行政的能力和水平具有一定指導(dǎo)意義。