內(nèi)蒙古重點(diǎn)進(jìn)行礦山治理整頓工作

按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，內(nèi)蒙古國(guó)土資源廳在全區(qū)各地開(kāi)展了礦山治理整頓工作。本刊推出《規(guī)范礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序依法保護(hù)環(huán)境》系列報(bào)道，反映內(nèi)蒙古自治區(qū)各地在規(guī)范礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序、依法保護(hù)環(huán)境方面所取得的成果。

鄂爾多斯市 礦山治理整頓出新彩

鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古重要的能源基地，現(xiàn)有煤礦329座，各類非煤礦山采礦權(quán)662座。近年來(lái)，鄂爾多斯市政府積極開(kāi)展礦山治理整頓督查排查工作，整改排查中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序，在完善相應(yīng)制度、大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作、促進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保護(hù)環(huán)境和保障民生等方面成效明顯。

赤峰市 發(fā)展綠色礦業(yè)為社會(huì)添和諧

赤峰市在推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展理念，不斷加大礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序整頓、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦產(chǎn)資源整合力度。截至目前，全市已排查廠礦企業(yè)1806家，其中礦山企業(yè)629家，走訪礦區(qū)農(nóng)牧民137戶，立案查處礦山企業(yè)違法違規(guī)案件138件，關(guān)閉違法違規(guī)礦山企業(yè)16家，責(zé)令停產(chǎn)整頓162家，限期整改284家，形成了日采選能力1萬(wàn)噸以上的礦區(qū)2個(gè)，3000噸以上的礦區(qū)5個(gè)，1000噸以上的礦區(qū)8個(gè)。

內(nèi)蒙古大唐國(guó)際錫林浩特礦業(yè)

建生態(tài)觀光型礦山

“生態(tài)是社會(huì)的資源，綠色是社會(huì)的財(cái)富?！眱?nèi)蒙古大唐國(guó)際錫林浩特礦業(yè)有限公司在開(kāi)發(fā)建設(shè)勝利東二號(hào)露天煤礦過(guò)程中提出“建設(shè)生態(tài)、旅游、觀光型礦山”的設(shè)想，并付諸行動(dòng)。

錫林郭勒盟 停產(chǎn)整頓149座礦山

錫林郭勒盟按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理、依法保護(hù)環(huán)境、保障民生的緊急通知》和錫林郭勒盟行署《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的緊急通知》要求，深入833個(gè)勘查項(xiàng)目和礦山企業(yè)進(jìn)行了逐個(gè)排查。

通過(guò)此次排查共發(fā)現(xiàn)無(wú)證開(kāi)采26起，越界開(kāi)采22起，以采代探9起；查出礦山違法用地5814公頃。共計(jì)違法違規(guī)總數(shù)94起，現(xiàn)場(chǎng)取締6起，立案查處20起，關(guān)閉礦山19個(gè)。停產(chǎn)整頓礦山149個(gè)，注銷探礦權(quán)14個(gè)，注銷采礦權(quán)20個(gè)。對(duì)于因證照不全、破壞生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患、影響群眾正常生產(chǎn)生活的149個(gè)勘查項(xiàng)目和礦山進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

烏海市

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作取得五項(xiàng)成果

成果一：堅(jiān)決關(guān)閉了儲(chǔ)量規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平低、安全生產(chǎn)無(wú)保障、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的礦山企業(yè)。

成果二：綜合利用成效顯著。全市煤炭開(kāi)采企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平取得了質(zhì)的飛躍，煤礦全部實(shí)現(xiàn)了正規(guī)采掘作業(yè)，機(jī)械化水平大幅度提高。

成果三：安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。

成果四：圓滿完成了進(jìn)一步推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)整合的各項(xiàng)工作任務(wù)。

成果五：積極調(diào)整礦業(yè)權(quán)布局，不斷擴(kuò)大整治成果。

鄂爾多斯市礦山治理整頓出新彩

鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古重要的能源基地，現(xiàn)有煤礦329座，各類非煤礦山采礦權(quán)662座。近年來(lái)，鄂爾多斯市政府積極開(kāi)展礦山治理整頓督查排查工作，整改排查中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序，在完善相應(yīng)制度、大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作、促進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保護(hù)環(huán)境和保障民生等方面成效明顯。

嚴(yán)厲打擊違法開(kāi)采行為

鄂爾多斯市按照露天開(kāi)采和綜合機(jī)械化開(kāi)采的分類辦法，出臺(tái)礦山征地搬遷管理辦法，并根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)和居民生活水平，結(jié)合煤炭銷售價(jià)格，按地域分年度適時(shí)調(diào)整煤礦征地搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由煤礦企業(yè)出資，旗(區(qū))政府組織，開(kāi)展煤礦征地搬遷工作；煤礦礦區(qū)農(nóng)牧民搬遷，實(shí)行征地現(xiàn)金補(bǔ)償和搬遷農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)、安置就業(yè)相結(jié)合，避免一補(bǔ)了事、一搬不管，真正實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、就得業(yè)、致得富。

對(duì)無(wú)證開(kāi)采的砂石粘土礦堅(jiān)決予以關(guān)閉。由旗區(qū)政府根據(jù)地方實(shí)際抓緊組織編制砂石粘土開(kāi)發(fā)規(guī)劃，對(duì)于申辦采礦許可證的砂石粘土礦，符合規(guī)劃的予以辦理，不符合規(guī)劃的不予辦理。對(duì)持證開(kāi)采的各砂廠定期進(jìn)行排查，如發(fā)現(xiàn)有越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓采礦點(diǎn)、一證多開(kāi)等違法違規(guī)行為的，立即進(jìn)行整改。

繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作，以資源整合為切入點(diǎn)，全面優(yōu)化礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)布局。切實(shí)解決礦山數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)集中度低、回采率低等結(jié)構(gòu)性矛盾，采取收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、重組、股份制改造等形式進(jìn)行礦山整合。

綠色開(kāi)采，減少資源開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境破壞。第一，鄂爾多斯市、旗(區(qū))兩級(jí)政府給予一定的資金和政策支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一些有條件的煤礦企業(yè)與有關(guān)煤炭科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)合作，開(kāi)發(fā)適合采礦地質(zhì)條件并與環(huán)境相協(xié)調(diào)的，諸如保水采煤技術(shù)、煤水共采技術(shù)以及煤與瓦斯共采技術(shù)等綠色開(kāi)采技術(shù)科技攻關(guān)，條件成熟后予以組織推廣，從而進(jìn)一步提高煤炭資源回收率和循環(huán)利用水平，加強(qiáng)煤炭礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。第二，組織開(kāi)展礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，要求開(kāi)采礦山進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防機(jī)制和地表生態(tài)補(bǔ)償恢復(fù)辦法，將地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境破壞程度盡可能降到最低程度。第三，礦山企業(yè)限時(shí)進(jìn)行進(jìn)、出礦道路和礦物堆放場(chǎng)地硬化、綠化和建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施;運(yùn)輸車輛必須采取有效措施，車廂要全封閉，全面減少生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程中的粉塵污染。

大力促進(jìn)煤炭開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

鄂爾多斯市是礦產(chǎn)資源大市，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合、促進(jìn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2005年以來(lái)，鄂爾多斯市認(rèn)真組織實(shí)施了煤炭資源整合、提高煤炭資源回采率工作，2005年年初，鄂爾多斯市地方煤礦有552座，至2006年底，全市地方煤礦已減少到276座，關(guān)閉276座，關(guān)井?dāng)?shù)量達(dá)到50%。在地方煤礦數(shù)量大幅度減少的同時(shí)，煤炭生產(chǎn)集中度卻有了極大提高。2005年初，全市552座地方煤礦總的生產(chǎn)能力為4880萬(wàn)噸/年，平均單井能力不足10萬(wàn)噸/年，三年攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束后，全市地方煤礦數(shù)量減少為到276座，總生產(chǎn)能力達(dá)到23250萬(wàn)噸，平均單井生產(chǎn)能力達(dá)到84萬(wàn)噸/年，目前全市24戶重點(diǎn)煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量占到全市產(chǎn)量的70%左右。三年攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束后，地方煤礦的采區(qū)回采率達(dá)到75%以上，露天開(kāi)采礦井達(dá)到90%以上，礦井平均服務(wù) 年限較過(guò)去延長(zhǎng)一倍以上。同時(shí)，產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，效益穩(wěn)步提升。2000年，全市地方煤礦產(chǎn)量?jī)H為1008萬(wàn)噸，2010年增長(zhǎng)到31000萬(wàn)噸，年平均增長(zhǎng)率為46%；10年間噸煤坑口售價(jià)由 30元左右增長(zhǎng)到250元以上，煤炭企業(yè)效益大幅提高。

通過(guò)近幾年的努力鄂爾多斯市煤炭資源整合已走在了全區(qū)乃至全國(guó)前列，受到了國(guó)家有關(guān)部委和自治區(qū)人民政府的肯定。

加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)

礦山地質(zhì)環(huán)境治理，規(guī)劃先行。2007年，鄂爾多斯市編制了《鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃》和《鄂爾多斯市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，作為全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理、地質(zhì)災(zāi)害防治的重要依據(jù)。目前，根據(jù)新的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，已委托自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院對(duì)《鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃》進(jìn)行重新修編。

積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金，加大對(duì)重點(diǎn)老礦區(qū)、遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題尤其是采煤塌陷區(qū)的治理。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)加大礦山地質(zhì)環(huán)境

治理的政策和資金扶持，市、旗(區(qū))兩級(jí)地方政府以地方匹配一定資金的形式申報(bào)重點(diǎn)老礦區(qū)、遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金。截至目前，鄂爾多斯市共申報(bào)獲批準(zhǔn)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目15個(gè)(包括續(xù)作項(xiàng)目)，共爭(zhēng)取地質(zhì)環(huán)境治專項(xiàng)資金13550萬(wàn)元，己完成治理項(xiàng)目4個(gè)，治理面積約4.84平方公里。其中就包括鄂托克旗白云烏素礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目等礦山(區(qū))地質(zhì)環(huán)境綜合治理示范工程。今年，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳國(guó)土資源廳關(guān)于組織申報(bào)2011年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目的通知》及 《鄂爾多斯市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2007-2015年)》，又爭(zhēng)取到了內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗白云烏素礦區(qū)棋盤井地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理(續(xù)作)等2個(gè)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，繼續(xù)加大地質(zhì)環(huán)境治理工作。

建立并逐步完善了礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，有效監(jiān)管礦山企業(yè)邊開(kāi)發(fā)邊保護(hù)、邊開(kāi)發(fā)邊治理。按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定、辦法，鄂爾多斯市于2008年8月起開(kāi)始實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”和 “企業(yè)所有、政府監(jiān)管、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，督促礦山企業(yè)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案并簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書。礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金存儲(chǔ)額按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》規(guī)定的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)確定，存儲(chǔ)額度不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費(fèi)用。如果采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書的國(guó)土資源行政主管部門驗(yàn)收合格的，按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金及利息。采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，或者未達(dá)到礦 山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案要求，經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書的國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令其限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。截至目前，全市已有797家礦山企業(yè)存儲(chǔ)了礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，共存儲(chǔ)保證金額4.044億元。

赤峰市發(fā)展綠色礦業(yè)為社會(huì)添和諧

赤峰市地跨大興安嶺中南段有色金屬成礦帶和華北地臺(tái)北緣成礦單元，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源富集。全市已發(fā)現(xiàn)煤炭、鐵、鉛、鋅、錫、銅、鑰、石灰石、螢石等70余種礦產(chǎn)資源、1200多處礦產(chǎn)地。近年來(lái)，赤峰市加大了有色金屬為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)和資源型產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效。到目前，中國(guó)有色、中鋼集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、銅陵有色、山東黃金、湖南有色及紫金礦業(yè)等十幾家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)駐赤峰。截至2010年底，赤峰市規(guī)模以上采選企業(yè)達(dá)到182家，完成增加值176.1億元，占全部工業(yè)的37.6%實(shí)現(xiàn)利稅67.4億元，占全部工業(yè)的48.5%。規(guī)模以上冶金工業(yè)企業(yè)176戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值220.4億元，增長(zhǎng)22.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的47%。

赤峰市國(guó)土資源局礦管科科長(zhǎng)付國(guó)立介紹，在推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展理念，不斷加大礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序整頓、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦產(chǎn)資源整合力度，始終狠抓礦山安全生產(chǎn)不放松，取得了積極成效。截至目前，全市已排查廠礦企業(yè)1806家，其中礦山企業(yè)629家，走訪礦區(qū)農(nóng)牧民137戶，立案查處礦山企業(yè)違法違規(guī)案件138件，關(guān)閉違法違規(guī)礦山企業(yè)16家，責(zé)令停產(chǎn)整頓162家，限期整改284家，形成了日采選能力1萬(wàn)噸以上的礦區(qū)2個(gè)，3000噸以上的礦區(qū)5個(gè)，1000噸以上的礦區(qū)8個(gè)。

近年來(lái)，赤峰市按照國(guó)家、自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，針對(duì)全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的不同問(wèn)題、不同情況進(jìn)行分類處理。堅(jiān)決治理各種違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊無(wú)證

勘查和開(kāi)采行為。全市共查處無(wú)證勘查65起、無(wú)證開(kāi)采151起、以采代探83起。查處超層越界開(kāi)采95起、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)18起，吊銷采礦許可證5個(gè)，注銷勘查許可證10個(gè)、采礦許可證81個(gè)，查處取得勘查許可證但未按期施工21起、未依法完成最低勘查投入18起。堅(jiān)決關(guān)閉不合格礦山企業(yè)。2006年以來(lái)，先后關(guān)閉了412家非法開(kāi)采、破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的礦山。開(kāi)展了含鐵砂石礦開(kāi)發(fā)專項(xiàng)整治。今年4月，針對(duì)含鐵砂石礦開(kāi)發(fā)破壞生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重、群眾反響強(qiáng)烈的問(wèn)題，赤峰市政府下發(fā)《加強(qiáng)含鐵砂石礦管理的緊急通知》，對(duì)違法開(kāi)采含鐵砂石礦行為進(jìn)行了集中清理，重點(diǎn)查處了寧城縣中天礦業(yè)公司破壞礦山環(huán)境案件，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并暫停審批新的含鐵砂石礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)，開(kāi)展了以煤炭礦山回呆率和安全生產(chǎn)大檢查為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全市煤炭礦山企業(yè)逐一檢查，對(duì)不合格的礦山企業(yè)下達(dá)了整改通知書。

2006年以來(lái)，赤峰市按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》要求，該市及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，成立礦產(chǎn)資源整合組織機(jī)構(gòu)，制定了《赤峰市礦產(chǎn)資源整合總體工作方案》，將巴林左旗白音諾爾礦區(qū)、阿魯科爾沁旗敖侖花礦區(qū)、松山區(qū)雞冠山礦區(qū)、敖漢旗金廠溝梁礦區(qū)等25個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)列為整合規(guī)劃區(qū)，按照\(chéng)"大礦兼并小礦，小礦聯(lián)合做大，礦產(chǎn)品下游企業(yè)整合上游企業(yè)\"的原則，通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、法律護(hù)航、多措并舉的方式，推動(dòng)探礦權(quán)、采礦權(quán)向周邊資金雄厚、扶術(shù)實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源向開(kāi)采扶術(shù)先進(jìn)、開(kāi)發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)完善的優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集。通過(guò)整合，全市礦山企業(yè)總數(shù)減少了362個(gè)，采礦權(quán)數(shù)在2006年年初的基數(shù)上減少41%;探礦權(quán)人減少了180個(gè)，在2006年年初的基數(shù)上減少35.5%。

加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，要求采礦權(quán)人在申請(qǐng)采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓和新立登記時(shí)必須按規(guī)定繳存地質(zhì)環(huán)境保證金，并簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書》。截至今年7月末，全市1067家礦山，已有831家繳存了礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金2.2億元。對(duì)未繳納保證金的礦山企業(yè)，正在加緊征伙。二是將《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》列為采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓和新立登記的必備要件之一，嚴(yán)格把關(guān)，督促企業(yè)編制治理方案并經(jīng)評(píng)審備案。截至目前，全市已有860家礦山企業(yè)編制了治理方案，占礦山總數(shù)的81%。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，加強(qiáng)國(guó)有老礦山環(huán)境治理工作。目前，全市已落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目24個(gè)，投入治理資金2.5億元，治理面積達(dá)12.1平方公里。其中已有10個(gè)項(xiàng)目通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。從已完成的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目末看，防災(zāi)減災(zāi)效益、生態(tài)與環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益均非常顯著。

赤峰市通過(guò)開(kāi)展礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾矛盾糾紛專項(xiàng)整治。經(jīng)過(guò)各旗縣區(qū)和有關(guān)部門深入細(xì)致的工作，全市共排查出礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾發(fā)生的矛盾糾紛102件，其中，污染環(huán)境的34件，占地補(bǔ)償不到位的34件，存在重大安全隱患的3件，涉及勞資及債務(wù)糾紛的31件。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題，市縣兩級(jí)立即落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，提出解決方案，跟蹤督查化解。8月12日，市政府專門組織召開(kāi)了全市礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾矛盾糾紛排查化解專題工作會(huì)議，調(diào)度了解全市礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾矛盾糾紛情況以及近段時(shí)間礦山企業(yè)綜合整治工作進(jìn)展情況，深入查找問(wèn)題，分析原因，限期化解。到目前，已解決備類矛盾糾紛85件，還有17件正在處理，力爭(zhēng)盡快得到妥善解決。

錫林郭勒盟

停產(chǎn)整頓149座礦山

5月20日至6月15日，錫林郭勒盟按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理、依法保護(hù)環(huán)境、保障民生的緊急通知》和錫林郭勒盟行署《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的緊急通知》要求，配合自治區(qū)、盟、旗縣市(區(qū))的48個(gè)工作組，624名干部職工，深入833個(gè)勘查項(xiàng)目和礦山企業(yè)進(jìn)行了逐個(gè)排查。

通過(guò)此次排查共發(fā)現(xiàn)無(wú)證開(kāi)采26起，越界開(kāi)采22起，以采代探9起;查出礦山違法用地5814公頃。共計(jì)違法違規(guī)總數(shù)94起，現(xiàn)場(chǎng)取締6起，立案查處20起，關(guān)閉礦山19個(gè)。停產(chǎn)整頓礦山149個(gè)，注銷探礦權(quán)14個(gè)，注銷采礦權(quán)20個(gè)。對(duì)于因證照不全、破壞生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患、影響群眾正常生產(chǎn)生活的149個(gè)勘查項(xiàng)目和礦山進(jìn)行停產(chǎn)整頓。要求不解決問(wèn)題的不準(zhǔn)復(fù)工。把完善手續(xù)、排除隱患、補(bǔ)償?shù)轿弧⒔鉀Q牧民人畜飲水、礦區(qū)連接道路開(kāi)工等作為復(fù)工驗(yàn)收的條件，礦山整改后申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收組確認(rèn)符合條件的方可恢復(fù)生產(chǎn)。

據(jù)悉，本次治理工作，共計(jì)解決用地糾紛32起，補(bǔ)償金額677.9萬(wàn)元；礦山車輛碾壓草場(chǎng)18起，補(bǔ)償金額534萬(wàn)元；礦區(qū)至公路干線連接道路開(kāi)工28處，總里程177.6公里，總投資1.4億元;噪音污染14起，計(jì)劃投入治理資金196萬(wàn)元，現(xiàn)已投入109萬(wàn)元；粉塵污染42起，補(bǔ)償金額249萬(wàn)元，計(jì)劃投入治理資金1.58億元，現(xiàn)已投入3932.5萬(wàn)元；涉及移民遷移299戶，計(jì)劃投入資金5194萬(wàn)元，現(xiàn)已投入292萬(wàn)元；水位下降21起，補(bǔ)償金額6.5萬(wàn)元，計(jì)劃投入治理資金120萬(wàn)元，截至7月6日已打井45眼，投入資金58.6萬(wàn)元。共計(jì)排查矛盾181起，化解127起，共計(jì)補(bǔ)償1759.4萬(wàn)元。

為了徹底解決礦山開(kāi)采、礦產(chǎn)品裝運(yùn)過(guò)程中造成的粉塵污染、道路揚(yáng)塵等為題，錫林郭勒盟動(dòng)員礦山企業(yè)修建等級(jí)油路及水泥路的措施取得明顯成效。全盟計(jì)劃修建交通干線和礦山連接道路418.4公里，計(jì)劃投資35833.38萬(wàn)元。到目前，已完成計(jì)劃的18%，由82家啟動(dòng)了道路修建工程，完成投資 4516.6萬(wàn)元。采取的礦內(nèi)灑水措施全部到位，目前，涉及礦山內(nèi)灑水抑塵的礦山33家，已投資3167.16萬(wàn)元，配置灑水車131臺(tái)，有效控制了礦山粉塵污染問(wèn)題。

為了提高發(fā)展質(zhì)量，控制礦區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題。錫林郭勒盟按照“誰(shuí)清查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)；構(gòu)建礦山企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；嚴(yán)格規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)礦業(yè)集中化、規(guī)模化；加大資源整合力度；建立有效的礦業(yè)權(quán)監(jiān)管機(jī)制；建立和長(zhǎng)期實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。探索建立企業(yè)與群眾之間的合作和補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，在保證農(nóng)牧民伙益權(quán)不變的情況下，對(duì)受影響范圍內(nèi)的草牧場(chǎng)補(bǔ)償并進(jìn)行圍封保護(hù)。

根據(jù)涉及征用草場(chǎng)的農(nóng)牧民意愿，企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行搬遷。鼓勵(lì)和組織被占地農(nóng)牧民參加備類社會(huì)保障制度，建立健全被占地農(nóng)牧民基本生活保障制度，提高對(duì)農(nóng)牧民生活的可持續(xù)保障能力。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)即將出臺(tái)的大型礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛對(duì)草原破壞的補(bǔ)償機(jī)制、礦業(yè)生產(chǎn)粉塵和噪音污染對(duì)周邊居民補(bǔ)償機(jī)制等政策。責(zé)成礦山企業(yè)主動(dòng)為被征地及礦區(qū)周邊農(nóng)牧戶解決缺水、缺電等生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難;優(yōu)先安排被征地及周邊農(nóng)牧民及其子女就業(yè)，努力探索建立和諧共贏的企群關(guān)系，科學(xué)發(fā)展，共同富裕。

內(nèi)蒙古大唐國(guó)際錫林浩特礦業(yè)

建生態(tài)觀光型礦山

“生態(tài)是社會(huì)的資源，綠色是社會(huì)的財(cái)富?！眱?nèi)蒙古大唐國(guó)際錫林浩特礦業(yè)有限公司在開(kāi)發(fā)建設(shè)勝利東二號(hào)露天煤礦過(guò)程中提出“建設(shè)生態(tài)、旅游、觀光型礦山”的設(shè)想，并付諸行動(dòng)。

勝利東二號(hào)露天煤礦位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟勝利煤田的東部，其露天采區(qū)儲(chǔ)量達(dá)53億噸，單個(gè)煤田儲(chǔ)量創(chuàng)國(guó)內(nèi)之首，該礦褐煤資源豐富，是優(yōu)質(zhì)的動(dòng)力和化工用煤，煤層最厚達(dá) 320.65米，是世界煤炭開(kāi)發(fā)史上發(fā)現(xiàn)的最厚煤層；開(kāi)采深度最深達(dá)623米，創(chuàng)露天煤礦開(kāi)采深度之最。其資源條件具備多項(xiàng)世界之最。一期工程每年1千萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模是國(guó)家煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃的十個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)露天煤礦之一。2011年2月露天礦二期工程獲得核準(zhǔn)。遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)模每年可達(dá)6千萬(wàn)噸，屆時(shí)將成為世界最大的露天煤礦。

內(nèi)蒙古大唐國(guó)際錫林浩特礦業(yè)有限公司在建設(shè)勝利東二號(hào)露天煤礦過(guò)程中，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益的良性循環(huán)。據(jù)該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)生態(tài)文明，必須深化綠色理念，從某種意義上講，開(kāi)發(fā)是一種生產(chǎn)力，保護(hù)也是一種生產(chǎn)力。該公司堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，把節(jié)約資源、節(jié)能降耗和治污減排放在突出位置。

在建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格控制能源消耗，倡導(dǎo)日常生活節(jié)水，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中體現(xiàn)節(jié)水：建立疏干水處理與生活污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水低質(zhì)低用、高質(zhì)高用，復(fù)用于礦區(qū)綠化、灑水降塵等，從而節(jié)約了寶貴的水資源。

自項(xiàng)目籌建伊始，就開(kāi)始大膽探索，提出了“建設(shè)生態(tài)、旅游、觀光型礦山”的設(shè)想，圍繞礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)治理問(wèn)題，與各大專業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)合作課題研究，開(kāi)展科學(xué)研究工作，重點(diǎn)進(jìn)行了植物樣方與土壤性狀調(diào)查、網(wǎng)席法生態(tài)恢復(fù)技術(shù)研究、無(wú)覆土生態(tài)恢復(fù)技術(shù)實(shí)驗(yàn)、腐殖酸有機(jī)肥技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)缽苗技術(shù)、局部改土技術(shù)、節(jié)水扶術(shù)，稀織草簾覆蓋技術(shù)研究等。

在一期工程建設(shè)期間，公司創(chuàng)造性地采用《筑壩式》排土工藝，使排土場(chǎng)最終邊坡提前到界，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，有效地控制了施工期間的水土流失和揚(yáng)塵;為生態(tài)治理打造堅(jiān)實(shí)的種源基地，建成了占地面積 86畝的實(shí)驗(yàn)性苗圃。截至目前，公司已完成工業(yè)場(chǎng)區(qū)綠化面積 1.7平方公里，完成外排土場(chǎng)復(fù)墾面積0.7平方公里。其中本年度完成排土場(chǎng)復(fù)墾面積0.15平方公里，二期工程臨占區(qū)域綠化整治完成0.15平方公里，排土場(chǎng)及表土堆存區(qū)鋪設(shè)防塵網(wǎng)70000平方米，到界排土場(chǎng)復(fù)墾效果不明顯區(qū)域鋪設(shè)草簾70000平方米。生態(tài)治理資金投入目前達(dá)5000萬(wàn)元。

在粉塵治理方面，主要通過(guò)對(duì)運(yùn)輸膠帶及儲(chǔ)煤倉(cāng)進(jìn)行全封閉式處理和灑水降塵。公司現(xiàn)已投入自營(yíng)灑水設(shè)備6臺(tái)，其中10到40噸的灑水車；充分調(diào)動(dòng)平路機(jī)，及時(shí)清理道路及排土場(chǎng)浮土；通過(guò)招標(biāo)委托2家道路維護(hù)標(biāo)段，對(duì)采掘、排土作業(yè)區(qū)及運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行灑水降塵、道路維護(hù)。

環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面，累計(jì)投入資金 8500萬(wàn)元，完成了鐵路粉塵治理裝置、污水處理廠、油水分離間、疏干水處理問(wèn)、儲(chǔ)煤場(chǎng)球形網(wǎng)架封閉、膠帶運(yùn)輸系統(tǒng)封閉、10萬(wàn)立方米蓄水池、地下水監(jiān)測(cè)井等工程。鍋爐除塵系統(tǒng)除塵效率達(dá) 90%，脫硫效率達(dá) 70%以上。各類環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)合格率達(dá)100%，工業(yè)廢水綜合利用率達(dá)100%。

運(yùn)輸?shù)缆酚不矫?，?duì)煤炭運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行了硬化處理。目前，已修筑運(yùn)煤專用道路3.1公里，修筑混凝土運(yùn)輸主干道1.2公里，北排土場(chǎng)修筑運(yùn)輸?shù)缆?.5公里，礦區(qū)東門修筑泥結(jié)碎石運(yùn)輸?shù)缆?.8公里，有效地減少了運(yùn)煤道路粉塵的污染。投資1400萬(wàn)元。

迄今為止，共投入環(huán)保治理資金逾1.3億元，其中生態(tài)治理5000萬(wàn)元，環(huán)保設(shè)施8500萬(wàn)元。公司工業(yè)場(chǎng)區(qū)綠化總面積達(dá)171.43公頃，栽植喬木25000余株、灌木709717株，建植草坪113公頃;完成外排土場(chǎng)復(fù)墾面積73.77公頃，外圍土圍埂修建1400米，平臺(tái)網(wǎng)格土圍埂378立方米;綠化復(fù)墾苗木整體成活率達(dá)85%以上，努力保障資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展與草原和諧共處。

內(nèi)蒙古烏海市礦產(chǎn)資源

開(kāi)發(fā)整合工作取得五項(xiàng)成果

根據(jù)自治區(qū)有關(guān)文件精神，烏海市委、市政府高度重視，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合烏海市實(shí)際情況，通過(guò)精心組織、強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)、規(guī)范實(shí)施，圓滿地完成了既定的總體目標(biāo)，取得了五項(xiàng)成果。

成果一：堅(jiān)決關(guān)閉了儲(chǔ)量規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平低、安全生產(chǎn)無(wú)保障、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的礦山企業(yè)。全市共關(guān)閉325家無(wú)礦石合法來(lái)源，污染環(huán)境、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平低、綜合回收能力低的選冶企業(yè)。其中：關(guān)閉小型洗選煤廠131家，耐火磚廠31家，腐殖酸鈉廠21家，白灰窯47家，煤場(chǎng)15家，水泥廠1家，鐵選廠5家，石膏粉廠18家，其他類型加工企業(yè)56家。全市小型煤礦由2005年的126家整合為53家，非煤礦山由316家減少到148家。整合后，全市礦業(yè)權(quán)數(shù)量減少54.5 %。

成果二：綜合利用成效顯著。全市煤炭開(kāi)采企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平取得了質(zhì)的飛躍，煤礦全部實(shí)現(xiàn)了正規(guī)采掘作業(yè)，機(jī)械化水平大幅度提高。全市地方煤炭地下開(kāi)采礦山回采率由整合前的不足35%提高到65%，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率由原來(lái)的20%提高到80%，煤炭綜合利用率由原來(lái)的不足10%提高到60%，煤炭開(kāi)采、洗選加工形成的煤矸石利用率達(dá)到了80%，其中煤利用率達(dá)到了100%；石灰石綜合利用率由原來(lái)的80%提高到95%以上。

成果三：安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。通過(guò)整治規(guī)范，全市礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，“小、散、亂”的局面得到了根本性的改變，“治本”工作有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，有力的扭轉(zhuǎn)了布局混亂、遍地開(kāi)花，產(chǎn)能落后、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面，實(shí)現(xiàn)了布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，安全生產(chǎn)事故明顯下降的良好局面。五年來(lái)，全市地方礦山企業(yè)未發(fā)生礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)重大安全事故。

成果四：圓滿完成了進(jìn)一步推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)整合的各項(xiàng)工作任務(wù)。自治區(qū)確定3個(gè)鐵礦和1個(gè)煤礦整合區(qū)域（千里溝磁鐵礦整合區(qū)、駱駝山鐵礦整合區(qū)、駱駝山鐵礦整合一區(qū)、白云烏素六五四煤礦整合區(qū)），有37個(gè)資源整合對(duì)象，其中20個(gè)采礦權(quán)整合為7個(gè)，單獨(dú)保留鐵礦采礦權(quán)5個(gè)，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)關(guān)閉鐵礦采礦權(quán)數(shù)12個(gè)，全市煤、鐵采礦權(quán)數(shù)由2009年底登記的80個(gè)減少至55個(gè)，減少31.25%。參與整合的礦山企業(yè)已全部簽訂了整合協(xié)議，完成了資源整合劃定礦區(qū)范圍批復(fù)工作。

成果五：積極調(diào)整礦業(yè)權(quán)布局，不斷擴(kuò)大整治成果。在完成自治區(qū)確定的各項(xiàng)資源整合任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查、利用現(xiàn)狀調(diào)查、礦山年度檢查等礦政管理工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類非煤、非金屬礦山企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的清查。通過(guò)清查，全市共關(guān)閉不符合環(huán)保規(guī)定、達(dá)不到安全生產(chǎn)要求、儲(chǔ)量基本枯竭的非煤非金屬礦山59家，非煤非金屬采礦權(quán)數(shù)由2009年底登記的120個(gè)減少到61個(gè)。