我們的事業會更加燦爛輝煌

“十一五”成績斐然振奮人心

路耀華委員：三個不容易與六個建議

全國政協委員、國務院國有重點大型企業監事會原主席路耀華：政府工作報告很好，講成績也講問題，全面系統，非常清晰。聽后感覺三個不容易：當總理不容易，治理好中國不容易，讓每個老百姓滿意不容易。印象深刻的：一是報告提出要更加重視改革頂層設計和總體規劃，我感覺這很重要，但規劃不僅應涉及經濟方面，還應涉及政治、人口等方面。二是報告多處講到社會管理，這很重要，其內涵到底是什么，需進一步明確。現在網絡與社會聯系越來越密切，如果社會管理管不住網絡，可能會事倍功半。三是國企問題。當前的錯覺是，“國”與“民”只能一個進、一個退，為什么不能“國”進“民”也進？

建議：一是成立國家規劃總院，脫離部門利益；二是希望高層加快對一些問題的決策速度；三是要解決好企事業單位退休老同志的生活；四是節假日期間高速公路不應收費，收費易造成擁堵；五是要挖掘民間搶險救援力量；六是希望總工會界別委員能多為國企講話，共產黨執政沒有國企是不行的，國企和民企等不同所有制企業都可以共同發展，央企貢獻很大，不能說民進就必須要國退，或國進逼著民退；加強調研，更多關注職工的生產生活狀況，特別是選擇不同所有制企業的職工。

周中樞委員：使命光榮任重道遠

全國政協委員、中國五礦集團公司黨組書記、總裁周中樞：我完全贊成和擁護溫家寶總理所作的政府工作報告。談三點體會：一是成績巨大，來之不易?！笆晃濉睍r期是極不平凡的時期，面對國內外一系列重大風險挑戰，中國共產黨團結帶領全國各族人民全面推進改革開放和現代化建設，國家面貌發生了歷史性變化。二是理論創新，經驗可貴。實踐中不斷總結經驗和教訓才能取得進步，報告里總結了“四個必須堅持”非常精辟，是理論創新成果，是寶貴的精神財富。三是使命光榮，任重道遠。報告里對“十二五”時期的主要目標和任務作了具體闡述，2011年工作也從十個方面作了具體部署，我們深感使命光榮，任重道遠。作為經營金屬、礦產品的中央企業，我們必須實施全球資源戰略，為國民經濟的安全運行做好保障。建議：一是希望建立健全目標任務落實機制，實行問責制和倒逼機制。二是希望制定五年規劃時，注重差異性區別對待。

謝思忠委員：經濟基礎決定上層建筑

全國政協委員、國務院國有重點大型企業監事會原主席謝思忠：我完全贊同總理的政府工作報告?？偨Y回顧“十一五”時期和2010年的工作實事求是，提出“十二五”時期和2011年的目標任務具體明確。總理的報告每年都有新意和亮點，今年的最大亮點是提出“改革頂層設計”的概念。頂層設計這一概念來自于“系統工程學”，其字面含義是自高端開始的總體構想。經濟基礎決定上層建筑，上層建筑要適應經濟基礎，我認為頂層設計是上層建筑的最頂層，頂層設計可以理解為決策層設計。改革頂層設計就是要從國家、部門和地區的最高決策層入手，進行體制改革，使改革與發展按照我們的預期目標邁進。

另外，我覺得要更好地履職，應當清楚地認識政協的職能作用。我認為，政協的主要職能是參與頂層設計，進行政治協商，對根本性的政治問題進行討論，是各黨、界別坐在一起對國家大事進行協商，而不是各界別內部進行協商，這個根本性問題必須搞清楚。政協的各界別應當更好地代表各自群體的利益，發出聲音，提出主張。我們工會界別也應當更好地代表廣大職工的利益，反映他們的訴求，更好地履行一名工會界政協委員的職責。

馬興瑞委員：發揮航天人的主觀能動作用

全國政協委員、中國航天科技集團公司總經理、黨組書記馬興瑞:溫總理的報告用詳實的數據表明，中國社會在“十一五”時期發生的歷史性變化，中國的綜合實力得到了大幅度提高，令人振奮。報告明確了“十二五”的主要目標和任務，部署了2011年的工作，對國家經濟社會發展具有指導意義。中國航天科技集團公司承擔著我國由航天大國向航天強國邁進的重大責任，我們要認真學習溫總理的報告，積極發揮航天人的主觀能動作用，為實現創新型國家和富國強軍的戰略目標作出自己的貢獻。

韓修國委員：三個體會三個建議

全國政協委員、國務院國有重點大型企業監事會原主席韓修國委員：政府工作報告很好。我有三個體會：一是堅持發展這個主題不能動搖，但發展中很多熱點問題需要關注，需要認真對待。要告別GDP崇拜，但也要防止一種傾向掩蓋另一種傾向。我國“十一五”經濟總量雖然超過日本，但人均很低，表明我國目前還不是發達國家，這個要頭腦清醒。二是發展能源需要做好遠景規劃與近期發展相結合?？焖侔l展會帶來很多環保問題，但這些問題需要在發展中來解決，如水電問題，發展水電總的來說利大于弊，要在發展中解決環保問題。對待煤電、火電要進行改造升級，不能一味反對。三是城鄉差別問題，要解決這個問題必須靠發展，熱點問題不能脫離發展。建議：一是要高度重視核電發展中的安全問題，要量力而行；二是火電改造要從我國國情出發，不能強行推廣，要進行政策支持，但節能減排不能松懈；三是工會組織代表工人群體的利益，隨著工人隊伍越來越大，黨和國家也更加重視，政治地位很高，建議中央領導在會間能到工會界別進行指導。

以高度的政治責任感積極履職踴躍建言

王瑞祥委員：建議政協應該形成一定的工作機制

全國政協提案委員會副主任、國務院國有資產監督管理委員會原副主任王瑞祥：大會發言、小組發言大多很有見地，反映的問題、提出的建議很有價值。但是委員發言時提出的問題誰去研究，誰去落實，落實情況誰去督查，這是值得思考的問題。對于大會發言，委員都下了很大的功夫，是委員智慧的結晶，有的大會發言轉為提案，但還有相當部分沒有轉成提案，沒有相關部門對大會發言提出的問題進行研究解決，這是一種資源的浪費。建議政協應該形成一定的工作機制，使大會發言和小組發言的作用得到更充分的發揮。第二，政協工會界別從召集人到小組秘書，各方面組織、服務工作都做得很細致、周到。建議閉會期間在保障民生、維護職工合法權益等方面組織專題調研、督辦式的視察，使政協工作與工會工作有機結合，更好地發揮委員參政議政作用。

此外，王瑞祥在接受記者關于中國需要抓緊時間培育自主創新能力、要依靠自身技術力量、加大對新技術的開拓、打造自己品牌的問題采訪時，回答說，目前，中國機械設備的國產化率達85%以上，但在關鍵技術、系統集成、控制系統、關鍵零部件等方面，尚有很大欠缺。具體到與水運密切相關的船舶制造行業，在重大鑄造件、鍛造件、船舶主機（內燃機）等方面，國外進口的比重還非常大，保守估計至少在50%以上。而恰恰是這些占少數的非國產化設備賺去了大部分利潤。關鍵設備國產化程度較低的問題，已經成為很多行業發展的基礎薄弱環節。一定要加快實現“中國裝備、裝備中國”。

牛越生委員：創新社會管理上推出新舉措

全國政協委員、國務院國有重點大型企業監事會原主席牛越生：政府工作報告突出了科學發展這一主題，突出了加快轉變經濟發展方式這一主線，突出了保障和改善民生這個根本，突出了加強和創新社會管理這個熱點，是一個體現了全國各族人民共同意愿和美好追求的好報告。落實好報告各項部署，需要我們在轉變經濟發展方式上謀求新突破，在保障和改善民生上取得新進展，在加強和創新社會管理上推出新舉措。

宗貽平委員：建議農民工子女的教育經費應當建立個人賬戶

全國政協委員、青海油田分公司總經理宗貽平：我覺得當好政協委員很不容易，但是當好了就能得到人民群眾的肯定。這幾年來，根據我工作的實際，提了一些提案，有很多答復得非常好，有的問題引起了有關部門的高度重視，當然也有一些提案的回復存在不足。今年我想重點呼吁解決農民工子女的教育經費問題。我建議農民工子女的教育經費應當建立個人賬戶，并隨農民工的流動轉移到所在地，以此有效保障農民工子女教育經費問題。我準備通過一年的時間進行調研，提出有效方案，爭取在明年的會議上提出來，推動這個問題的解決。

童國華代表：建議盡快出臺國家信息產業戰略規劃

全國人大代表、武漢郵電科學研究院院長兼黨委書記童國華：建議盡快出臺國家信息產業戰略規劃，要有頂層設計，引導信息產業從產品開發向軟件、芯片的核心研發轉變；加大政府投入與示范力度，引導使用國有自主品牌；通過加大知識產權保護力度，推動自主創新產品的使用；加強行業監管，發展產業集聚區，加大對中國武漢光谷的支持力度，建成為世界一流的光電子產業基地。

關注民生根本促進社會和諧

賈福興委員：目標明確任務艱巨

全國政協委員、國務院國有資產監督管理委員會原紀委書記賈福興：聽了溫家寶總理所作的政府工作報告，我非常贊同。報告總結了過去五年的工作，充分展示了我國取得的偉大成就。報告對2011年工作作出部署，目標明確，任務艱巨。報告提出的重點工作，一是要保持物價總水平的基本穩定。這項工作涉及民生，關系全局，影響穩定，十分重要。今年來國內物價上漲和通脹預期增強。要穩定物價水平，我認為：一是要認真落實好穩健的貨幣政策，要采取措施減緩熱錢流入；二是要調整出口導向的外貿政策，擴大進口，平衡國際收支；三是要建立救助標準和物價上漲的聯動機制，保證低收入群體的生活水平。

包克辛代表：把保障糧食安全作為“首要目標”

全國人大代表、中儲糧總公司總經理包克辛：溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出，要把保障糧食安全作為首要目標。“首要目標”，這在政府工作報告中，還是首次提到。從總體來看，目前我國糧食庫存是富足的，但在結構上存在一些問題，其中玉米問題尤為突出。目前，國內玉米有五分之三用于飼料，三分之一做了深加工，剩下的部分用于口糧和留種。近年來，用作飼料的玉米價格相對穩定，但玉米深加工產業增長太快，加上國際油價高位運行，對生物質轉化能源的需求增加，以及國際糖市緊張，因此造成玉米供應緊張。中國地少，玉米等糧食主要是用來做飼料，大量用作工業原料是不可取的。去年國內市場糧、棉、油、糖、菜價格全面上漲，這意味著農業整體生產能力跟不上市場需求，因此必須控制市場需求，才能保障糧食安全。其次，應該限制淀粉、味精等糧食深加工產品的出口，下一步建議逐步減少除供應港澳之外的肉禽蛋的出口。出口這些產品就等于出口糧食，就是出口國內緊缺的耕地資源和淡水資源，同時等于用我們巨額的農業補貼去補貼外國的消費者。另外，在推進城鎮化進程中要節約用地，要保障18億畝以上的耕地、16億畝以上的糧田種植面積。

李國瑞委員：“小康不小康，關鍵看住房”

全國政協委員、中國鐵道建筑總公司原董事長李國瑞：完全贊同政府工作報告，今年政府工作報告中提出民生指標14個，接近60%，很實在。我的意見：一是有關房地產問題。有關部門應當繼續加大廉租房和保障房建設力度。政府介入廉租房建設是調整房地產市場最有力的手段，是政府調控職能的具體體現。二是要研究房屋的商品屬性還是金融屬性。現在把房地產作為投資工具，強調金融屬性，要使房屋回歸商品屬性。三是主管部門應該執行好房地產調控政策，積極研究中長期房地產建設健康發展問題，“小康不小康，關鍵看住房”。另外建議：1.非以房地產為主業的央企應該全面退出房地產領域。2.政府要有序、有計劃地解決農民工融入城市的問題。3.要進一步發揮政協界別的作用。

張富生代表：構建多層次的投資者保護體系

全國人大代表、中遠(集團)總公司黨組書記、副總裁張富生：中遠集團是以航運和物流為主業的跨國企業集團，有中遠國際、中遠投資、中遠航運、中集集團、中集B股等多家上市公司。目前，我國還沒有完善有關保護投資者利益的規則制度，特別是對一些小股東的保護缺乏。有些小股東完全沒有辦法參與到公司的管理中。應構建多層次的投資者保護體系。例如可以設置投資者的保護基金，還可以鼓勵保險公司開拓證券投資保護品種、能夠完善中小股東集體訴訟制度，達到對投資者救濟的目的，讓中小投資者的權益有制度保障。

夏忠委員：“十一五”成績有突破 “十二五”重點關注民生

全國政協委員、中電投集團公司基建總工程師夏忠：政府工作報告很簡練，其中大篇幅是圍繞民生話題，體現社會關注的熱點。另外，“十一五”期間取得的成績很大，如在經濟增長、科技發展等領域成效明顯，在“三農”方面投入大，取消農業稅等?！笆濉逼陂g重點仍是關注民生，可以看出國家對當前經濟社會存在的問題是清楚的，但如何解決還需要研究探索。提幾點建議：1.在宏觀調控方面要平衡掌握，由綜合部門深入調研，把握調控節奏。同時加大綜合規劃，加強各部門之間的協調與合作研究。2.新能源發展方面。現在國家很重視，風電發展很快，但水電和太陽能發展較慢。目前，水電電價低，建設、移民成本高，這樣發展下去水電前景堪憂。3.人才培養方面。一方面基層需要的專業招不到人，所學專業不能滿足現實市場需求，另一方面相當多的畢業生難以找到所學專業的工作。國家應大力發展職業教育，加大縱橫向研究，提高人才培養的針對性和效率。

戚發軔委員：委員有責任、有義務為國家和政府分憂

全國政協委員、神舟飛船原總設計師戚發軔委員：政府工作報告全面總結了“十一五”的成績，對“十二五”特別是今年政府工作的部署明確。兩點體會：一是報告讓我們在看到實實在在成績的同時，還讓我們認清了當前發展所面臨的復雜形勢，我們應按照總理的要求，始終保持清醒頭腦，不斷增強憂患意識，認真地做好本職工作；二是報告非常關注教育、醫療、物價等民生問題，客觀、真實地反映了群眾關心的主要問題。我對國家今后的發展充滿信心，作為政協委員，我們有責任、有義務為國家和政府分憂。

劉紹勇代表：推動國際航協確立“共同、有所區別的責任”原則

全國人大代表、東航集團總經理劉紹勇：一是修改產權方面的法律，對社會關聯度高的行業，可以在保障國家最終決策權的前提下，適當引入民間資本，為國有企業戰略性調整提供法律支撐。二是建立綜合的空中領域管理體制，做到軍民共用、平戰結合，確保高效協調運轉。三是以更主動的策略應對歐盟對我們采取的碳排放收費問題，推動國際航協確立“共同、有所區別的責任”原則。

做強做優中央企業培育世界一流企業

李榮融委員：政府應少干擾國有企業多服務非公企業

全國政協經濟委員會副主任、原國務院國資委主任李榮融：從2003年國資委成立起，政府職能進入新階段。除國資委經營管理國有資產外，其他政府部門面向各種所有制，不只為國企服務。但這個轉變不強烈，轉來轉去還是圍繞央企開展工作。民營企業服務管理處于缺位狀態。財政部企業司管來管去只管央企，就連國資委的工資都需財政部審批；有關部門組織召開會議、論壇，要求央企主要負責人必須到場。我很惱火，我開會都沒有這樣。我常說你們應該把非公企業的情況摸清楚，真正出臺一些管用的政策。國有企業之所以經營不好，重要原因是政府干預太多。我曾經負責投資管理，親自跑過兩個項目，用了八年。在可研報告審批過程中，反反復復修改，也給尋租提供了空間。有些項目投產了，但可研報告還沒有批下來。有關部門應把該管的管好，而非事事都插手。審批不僅越來越復雜，檢查組也越來越多。央企近幾年進步很大，但主要依賴于我國經濟的高增長。與跨國公司相比，央企仍有很大差距。國家一定要有30~50個世界級的企業，不管是國有還是民營。如果沒有領頭企業，只能稱之為富，但不強。強的標準是有贏得國際競爭的能力。

陳效達委員：構建和諧勞動關系的辦法需落實管用

全國政協委員、國務院國有重點大型企業監事會原主席陳效達：就構建和諧勞動關系而言，首先，要在企業建立起工資集體協商機制，為勞動者與企業就工資問題進行協商搭建平臺、提供制度保障。在此基礎上，還應就工資正常增長、工資支付保障設立相應的指標，形成確保勞動收入的指標體系。第二個重要的指標，就是確保工會組織發揮作用的機制。這其中，既要包括工會的組建率、職工入會率，還應包括確保工會履行職能的經費撥給、工會干部待遇、開展工作的條件等。其中，“人”和“錢”的問題最要緊。在“人”的問題上，要加大推進工會干部職業化的步伐，改變非公企業特別是非公中小企業工會主席與企業主之間的就業崗位、經濟收入的依附關系。在“錢”的問題上，除了依法撥繳工會經費，還要將企業撥給工會一定的活動經費納入指標體系。第三個必須的指標，就是職代會制度建設方面。職代會是企業民主管理的基本形式，事實上，如果職代會開得好，諸如廠務公開、民主評議干部、平等協商等內容盡可包括其中，職工的民主權利、訴求表達、勞動關系雙方的溝通、理解等都能實現。但是，由于沒有“硬杠杠”，不少企事業單位的職代會看似開得轟轟烈烈，其實只是認認真真地走過場。

劉明忠代表：履行政治責任、社會責任是央企義不容辭的職責

全國人大代表、新興際華集團有限公司董事長劉明忠：五年來，新興際華集團繼續積極履行社會責任，注重樹立中央企業良好形象，在抗擊雨雪冰凍災害、汶川及玉樹地震、舟曲泥石流等自然災害以及應對新疆“7#8226;5”事件中，新興際華集團及全體員工共捐款、捐物4 039萬元，為汶川地震災區生產救災物資3.64億元；同時，克服巨大困難完成07換裝、60周年國慶閱兵服、彩車和后勤保障車等制作任務，受到了軍隊首長的高度贊揚和國資委的通報表彰。集團還狠抓安全生產和節能減排工作，堅持每季召開講評會，安全生產和節能減排工作受到國資委的表彰。集團節能指標提前完成國家要求目標。此外，集團為促進就業作出了積極貢獻，“十一五”期間提供了21 487個就業崗位，其中，接收大中專畢業生8 726人、少數民族職工2 000多人。此外，集團還提供了40 459人次短期用工。

常小兵委員：出臺管理政策推動新興產業發展

全國政協委員、中國聯合通信有限公司黨組書記、董事長常小兵：為了發展中國的3G市場，中國聯通也要付出一定的代價，這個代價關鍵是看能不能把這個市場撬動起來。撬動起來了，后續也會帶來收益?；ヂ摼W從過去固網寬帶向無線寬帶轉變，所帶來的新的服務、新的變化要引起我們的高度關注。中國要在新興的移動互聯網大潮中占有一定的地位，就必須堅持科學發展，積極轉變發展方式。移動互聯網也要盡早進行規范管理。在新興產業領域里，既有的管理制度和管理辦法容易束縛自己的手腳，要推動新興產業發展，就要真正解放思想、與時俱進，出臺適應性更強的管理政策。

陸啟洲委員：政府對央企的定位要準

全國政協委員、中國電力投資集團公司總經理陸啟洲：每個人的幸福感都不一樣，不可能用統一的數據來衡量。提高居民的幸福感，關鍵在于進一步保障和改善民生，而民生的基礎就是經濟。企業有利潤了，該不該回饋國家和民眾，我認為是應該的。央企是國有的，是全體人民所有的，人民有這個權益。但問題是，對央企應該有一個定位?，F在很多問題是央企的定位沒有定準，就是國家要央企干什么。這個定位要清晰，是要央企提供利潤，還是提供公共服務？我說央企就好比是一頭牛，這頭牛是國家的，你要它當菜牛，養肥了就把它殺掉，大家分了吃；還是要讓它當奶牛，國家喂你草，你就把奶擠出來，上繳利潤；或者要讓它當耕牛，擴大再生產，干活。這個定位要清楚。要是說，你們央企就當菜牛吧，宰了大家分了，我們也沒有意見。你要說讓央企上繳利潤，讓它做奶牛，那行，你就得喂它草。要么就當耕牛。也就是說，對央企決策的需求要清楚，否則就沒辦法來講這個問題。

鄧崎琳代表：“走出去”戰略獲得歷史性突破

全國人大代表、武鋼集團總經理鄧崎琳：“十一五”期間，武鋼實現營業收入5 876億元、利潤274億元，上交稅費431億元，分別比“十五”增長251%、42%、112%；2010年末總資產比2004年末增長249%，凈資產增長134%。與此同時，武鋼的“走出去”戰略也獲得歷史性突破。抓住金融危機給世界經濟帶來的重大調整時機，武鋼以較低成本投資開發加拿大、巴西、澳大利亞、利比里亞、馬達加斯加等國的八個鐵礦石項目，鎖定權益礦資源數百億噸，收獲了豐厚的投資回報。按照武鋼的發展規劃，到“十二五”末期，武鋼的鋼鐵主業營業收入將達到2 500億元以上，相關產業收入達到1 100億元以上，擁有一批自主知識產權和核心技術，綜合實力保持世界鋼鐵行業前列，成為世界500強企業中具有較強競爭力的優秀企業；職工收入比“十一五”末翻一番。

（責任編輯：李直）