在企事融合管理模式下的黨建政工轉(zhuǎn)型

在新形勢(shì)下，企業(yè)黨建和思想政治工作如何與時(shí)俱進(jìn)，航天18所通過(guò)不斷的繼承和創(chuàng)新，使黨建和思想政治工作貼近企業(yè)實(shí)際，超越性地實(shí)現(xiàn)了對(duì)于中心工作的推動(dòng)作用。

隨著國(guó)防科技工業(yè)改革調(diào)整的不斷深入，推進(jìn)軍工企事業(yè)單位戰(zhàn)略性重組，航天18所（以下簡(jiǎn)稱18所）經(jīng)過(guò)10年的聯(lián)合、融合的過(guò)程，企事業(yè)相互融合的體制逐步建立，新的治理結(jié)構(gòu)隨之產(chǎn)生， 產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生了變化， 組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重組， 利益格局有了調(diào)整，企業(yè)機(jī)制更加靈活， 在人事制度、用工制度和分配制度等方面都有一定變革， 企業(yè)逐步向市場(chǎng)化方向過(guò)渡。在這一系列的變化中，黨建思想政治工作必然面臨著新課題、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展，在企事融合的管理模式下，實(shí)現(xiàn)思想政治工作轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，需要注意做好輿論引導(dǎo)、民心表達(dá)、情緒理順、矛盾化解、精神培育、文化傳播幾方面的工作。

圍繞穩(wěn)定和發(fā)展抓建設(shè)，發(fā)揮黨委的政治核心作用

18所在各個(gè)階段的發(fā)展過(guò)程中，之所以能夠保持持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展勢(shì)頭，其關(guān)鍵原因就是始終堅(jiān)持了黨組織有效地發(fā)揮政治核心作用。所黨委始終堅(jiān)持大的方向，把握好全局，參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，并在改革發(fā)展過(guò)程中始終確?！叭齻€(gè)不變”的原則。

無(wú)論單位結(jié)構(gòu)如何變化，堅(jiān)持黨組織的地位作用不變。無(wú)論是在分治階段、還是聯(lián)合、融合階段，所黨委始終堅(jiān)持組織原則，正確處理黨組織與行政機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。在事業(yè)部制度改革前后，無(wú)論是車間、研究室還是事業(yè)部，在機(jī)構(gòu)設(shè)立的同時(shí)黨組織也一并建立，使黨的組織和力量覆蓋到每一個(gè)地方，使黨的先進(jìn)性在單位管理實(shí)踐中有效地轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的力量。

無(wú)論組織機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，堅(jiān)持黨管干部和黨管人才的原則不變。首先，班子配備采取“雙向進(jìn)入、交叉任職”方式，所領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨委委員有交叉，事業(yè)部（中心）與黨支部有交叉，便于黨組織和行政密切聯(lián)系、順暢溝通。這樣，一個(gè)人承擔(dān)兩種角色、兩種責(zé)任，便于兩手抓。最后，凡是所重要經(jīng)營(yíng)管理人員的任免，需經(jīng)所人力資源部門考察，黨委集體研究提出意見(jiàn)和建議，并按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行任命。

無(wú)論干部如何調(diào)整，黨組織參與重大問(wèn)題決策的職責(zé)不變。所建立了黨委議事制度，凡有關(guān)所改革、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)、管理以及關(guān)系全局的重大事項(xiàng)，黨委都要研究、部署、落實(shí)。加強(qiáng)職代會(huì)制度、廠務(wù)公開(kāi)制度和民主管理制度，組織員工代表參與涉及員工切身利益的重大決策的討論、審議，保證職代會(huì)職權(quán)的落實(shí)。

通過(guò)這“三個(gè)不變”，做到“三個(gè)同步”：黨群組織和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)同步建立或調(diào)整、黨務(wù)工作者與科研管理人員同步配備、黨建工作與科研生產(chǎn)同步謀劃，黨組織和黨員的作用在科研生產(chǎn)中得到較好的發(fā)揮，所持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展有了制度上、思想上、人才上的保障，體現(xiàn)了黨委在中心工作中的政治核心作用。

兼顧所廠不同文化背景，以企業(yè)文化建設(shè)為平臺(tái)，提升融合

企事融合在形式上完成整合后，并不意味著新的單位就會(huì)順利發(fā)展了。一體化調(diào)整成功的重要標(biāo)志是新的單位整合后能否重新煥發(fā)出活力，能否重新獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以，在聯(lián)合的過(guò)程中更應(yīng)該注重不同文化背景、文化底蘊(yùn)的融合，否則所廠一體的聯(lián)合可能以失敗告終。

從包含上看，整合必先融合。18所在塑企業(yè)文化過(guò)程中，對(duì)原企業(yè)文化個(gè)體諸要素去粗取精、去偽存真、刪繁就簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)并逐步培育全體員工共同遵循的新型企業(yè)文化體系。

從過(guò)程上看， 整合必先磨合。18所企事融合后， 允許企業(yè)個(gè)體、干部職工對(duì)新的文化體系有一個(gè)適應(yīng)、磨合、接受、遵循的過(guò)程。當(dāng)然，這種漸進(jìn)性還取決于，新的企業(yè)文化體系應(yīng)當(dāng)具有先進(jìn)性，為廣大員工所景仰；具有較強(qiáng)的可操作性，容易為大家所遵循；具有廣泛的群眾性等特點(diǎn)。

從程度上看，整合不是量的雜糅，而是質(zhì)的嬗變。18所在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，不盲目追求原企業(yè)文化個(gè)體的累積總量之“大”，而追求產(chǎn)生于原企業(yè)文化個(gè)體基礎(chǔ)上的新的文化體系之“優(yōu)”。在較短的時(shí)期內(nèi)將受教于原文化體系之下的企業(yè)員工不同的價(jià)值觀念、精神追求、經(jīng)營(yíng)理念等統(tǒng)一到新的文化體系之中，產(chǎn)生新的更高層次的“文化力”， 并讓這種“文化力”在聯(lián)合后釋放出更大的“生命力”。

18所原所、原廠在歷史上長(zhǎng)期以來(lái)，既有在科研生產(chǎn)活動(dòng)中研究生產(chǎn)制造的產(chǎn)品的同一性，又有長(zhǎng)期業(yè)務(wù)合作與工作交往的密切性，本身的歷史性就已經(jīng)為形成統(tǒng)一的企業(yè)文化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。聯(lián)合后的18所結(jié)合伺服產(chǎn)品特點(diǎn)、伺服技術(shù)特點(diǎn)提煉出的“誠(chéng)信、堅(jiān)韌、精細(xì)、和諧”的伺服精神之所以得到原有企事業(yè)兩方面干部員工的認(rèn)可，正是由于伺服精神的提煉從技術(shù)、產(chǎn)品、精神、文化的共同點(diǎn)出發(fā)，囊括了原有單位的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)，既符合新18所發(fā)展的特有條件，也符合不同層面員工在思想上的共同追求。

以人力資源管理為突破口，用發(fā)展的理念統(tǒng)一全所員工的思想

作為企事融合的單位，18所在改革發(fā)展過(guò)程中，除了需要建立一體化的企業(yè)文化之外，還需要用統(tǒng)一的思想來(lái)凝聚干部職工的智慧和力量。在這樣一個(gè)過(guò)程中，18所把發(fā)展作為一切改革的最終目的，用發(fā)展生產(chǎn)力來(lái)解決改革過(guò)程中的種種問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本的思想，解決員工生產(chǎn)生活中的突出困難，用發(fā)展促進(jìn)融合。

面對(duì)改革、調(diào)整、轉(zhuǎn)型的大環(huán)境，18所從組織集體發(fā)展的大局出發(fā)，從干部職工個(gè)人的發(fā)展需求入手，抓矛盾化解，調(diào)節(jié)利益沖突。隨著內(nèi)部改革的不斷深入，分配制度的日益完善，所黨委準(zhǔn)確把握改革方向，從與員工切身利益最密切、員工最關(guān)心的問(wèn)題入手，搞好利益調(diào)整，把改革過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾消滅在萌芽之中，保證改革的順利進(jìn)行。為此，18所根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人才需求，結(jié)合人力資源和戰(zhàn)略規(guī)劃工作，對(duì)應(yīng)崗位的每一位職工的個(gè)人訴求，統(tǒng)一思想，共同前進(jìn)。個(gè)人職業(yè)規(guī)劃也要符合科學(xué)發(fā)展的規(guī)律。在保證基本生存需求的基礎(chǔ)上，更多地將職工個(gè)性化的訴求和貢獻(xiàn)榮譽(yù)、建設(shè)成就密切結(jié)合。

兼顧各方，“梳理、疏導(dǎo)、關(guān)注、關(guān)愛(ài)”相結(jié)合

總結(jié)近幾年來(lái)，18所在改革發(fā)展過(guò)程中的不穩(wěn)定因素，可以看出以下一些特點(diǎn)：一是多層次的人員結(jié)構(gòu)所生成的多重性的不穩(wěn)定因素；二是分散性的人群分布所造成的交叉交互式的不穩(wěn)定因素；三是多元化的社會(huì)現(xiàn)象和改革調(diào)整后所帶來(lái)的利益訴求表現(xiàn)多樣化的不穩(wěn)定因素。為此，在做思想政治工作的過(guò)程中，尤其要注意做到兩個(gè)結(jié)合，即：疏理和疏導(dǎo)相結(jié)合；關(guān)注和關(guān)愛(ài)相結(jié)合。

18所目前的人員性質(zhì)有事業(yè)離退休，企業(yè)離退休，外聘、內(nèi)退、退養(yǎng)、病養(yǎng)等多種類型，各類人員對(duì)所的每一步改革進(jìn)程都會(huì)以各自的視角予以關(guān)注和推測(cè)，從而衍生出多重復(fù)雜的思想問(wèn)題。例如：在企業(yè)人員的貨幣化分房工作中，18所事先在各類人群中進(jìn)行住房問(wèn)題和矛盾的排查摸底工作。一方面通過(guò)認(rèn)真疏理矛盾隱患，做到心中有數(shù)，區(qū)別對(duì)待，一方面堅(jiān)持疏導(dǎo)在前，加強(qiáng)溝通，打消顧慮，化解怨氣。在疏導(dǎo)的途徑中，一是充分發(fā)揮各黨支部的作用。首先做好各類人員中黨員的思想教育工作。通過(guò)支部這條線，各類人員的思想動(dòng)態(tài)回饋較快，正面教育的管道比較通暢，思想交流和問(wèn)題解答比較及時(shí)。支部對(duì)黨員的組織約束，黨員對(duì)群眾的正面影響，對(duì)所整體穩(wěn)定工作起到了很好助推作用。二是完善疏導(dǎo)機(jī)制，對(duì)各類不穩(wěn)定的思想狀況，做到黨政工團(tuán)齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)干部人人有責(zé)。針對(duì)18所人員情況的具體情況，所黨委要求各部門所有人員都要認(rèn)真對(duì)待日常工作遇到的涉及穩(wěn)定的各類思想反映和具體要求，并且有責(zé)任做好相關(guān)解釋疏導(dǎo)工作，從思想入手，防微杜漸。目前，18所已基本形成針對(duì)各類不穩(wěn)定跡象“誰(shuí)熟悉誰(shuí)去做，誰(shuí)了解誰(shuí)先做”的良好氛圍，黨政領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)部門根據(jù)本單位各個(gè)階段穩(wěn)定工作的特點(diǎn)，做了大量的接待、解釋、宣傳、教育工作。18所穩(wěn)定任務(wù)比較艱巨，全所各級(jí)黨組織按照“維護(hù)改革成果，維護(hù)穩(wěn)定大局，維護(hù)群眾利益”的基本要求，通過(guò)百余人次的個(gè)別談心，數(shù)十次上門家訪等耐心細(xì)致的思想政治工作，有效地化解了一些不穩(wěn)定因素。

此外，思想政治在單位穩(wěn)定工作中的運(yùn)用，還應(yīng)注重虛與實(shí)的結(jié)合，變關(guān)注為關(guān)愛(ài)，變無(wú)形為有形，掌握政策，以人為本，多做群眾看得見(jiàn)，摸得著的好事實(shí)事，夯實(shí)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。例如，對(duì)由個(gè)體發(fā)端的不穩(wěn)定因素，我們不是一推了之，而是認(rèn)真分析，客觀對(duì)待，以人為本，關(guān)心關(guān)愛(ài)。

事實(shí)證明，用思想政治工作保穩(wěn)定，只疏理不疏導(dǎo)不行，只關(guān)注不關(guān)心更不行。只要我們堅(jiān)持做到用真心去理解職工，有實(shí)意去幫扶職工，就可以化干戈為玉帛，化對(duì)抗為對(duì)話，企業(yè)穩(wěn)定才有基礎(chǔ)保證。

發(fā)展的藍(lán)圖清晰可見(jiàn)，發(fā)展的道路艱辛漫長(zhǎng)。面對(duì)改革不斷，人心多變的新形勢(shì)，18所黨委始終緊緊抓住思想政治工作這條“生命線”，大力實(shí)施“凝聚力”工程，在改革的風(fēng)口浪尖上正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，真正做到了“隊(duì)伍不散、工作不斷、秩序不亂”，培養(yǎng)和造就了一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)頑強(qiáng)的干部員工隊(duì)伍，為18所的持續(xù)快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力和思想保證。（責(zé)任編輯：郝幸田）