對話FDA官員

應(yīng)國家食品藥品監(jiān)督局邀請，美國食品藥品管理局（FDA）副局長邁克爾泰勒和該局代理食品安全及營養(yǎng)學(xué)中心主任邁克爾蘭達(dá)于近日接受中國媒體的采訪，暢談美國食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的形勢和問題，介紹中美在相關(guān)領(lǐng)域的合作。

記者：近年來隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，中國發(fā)生了數(shù)次食品安全領(lǐng)域的危機(jī)，請問您對此有何評價？

泰勒：過去幾年中國確實(shí)發(fā)生了幾次廣為人知的食品安全事件，比如三聚氰胺、動物體內(nèi)的殘留藥物、魚產(chǎn)品等等，這些問題時不時發(fā)生，確實(shí)讓人不安，因為這些事件將消費(fèi)者的安全置于危險境地。但是，我們可以從中得到經(jīng)驗教訓(xùn)，而這也是我們在與中國同行打交道過程中最下功夫的一點(diǎn)，我們都希望有政策或措施能防止發(fā)生類似事件。關(guān)鍵一點(diǎn)在于，誰都不愿意等事件發(fā)生后再去處理這些問題或錯誤，消費(fèi)者總是希望我們能防患于未然，我們希望和中國同行一道努力，防止這些事件再發(fā)生。

蘭達(dá)：食品安全領(lǐng)域永遠(yuǎn)都有提升的空間，我們兩國都是，記住這點(diǎn)很重要。

記者：您認(rèn)為當(dāng)前中國在食品安全領(lǐng)域都有哪些主要關(guān)注點(diǎn)？

泰勒：中美兩國在這點(diǎn)上沒有太大不同，我們都在這樣一個全球化的、高科技的背景下開展食品安全工作，我們都希望能通過監(jiān)管和控制來防止問題發(fā)生。要養(yǎng)活這么龐大的人口，還要在此環(huán)節(jié)中考慮經(jīng)濟(jì)問題，這是很大的挑戰(zhàn)。我認(rèn)為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要確保食品安全領(lǐng)域的法律法規(guī)能夠得到切實(shí)履行，不能在這個問題走捷徑，這是任何一個龐大的食品安全體系所面臨的挑戰(zhàn)，是中美兩國食品管理部門共同努力的領(lǐng)域。

記者：一些人曾表示，工業(yè)化進(jìn)程一定會伴隨井噴式的食品安全危機(jī)，美國在上世紀(jì)六、七十年代就發(fā)生這樣的情況，跟現(xiàn)在中國的狀況差不多。

蘭達(dá)：食品工業(yè)部門是造成當(dāng)時那種局面的始作俑者，因為可以說政府部門永遠(yuǎn)都缺人手，無法每天、每月、每年或每隔幾年去檢查那些生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工食品的設(shè)備，無法到訪每個生產(chǎn)食品的農(nóng)場。所以說，大部分責(zé)任應(yīng)該由食品工業(yè)部門承擔(dān)，政府部門要做的就是對它們進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保它們履行應(yīng)盡的義務(wù)。

記者：當(dāng)前美國食品安全領(lǐng)域最大的威脅是什么？與20年前的是一樣的嗎？

泰勒：食品安全領(lǐng)域的問題確實(shí)會隨著時間的進(jìn)程而演變，但是這么多年來，因沙門氏菌和其它一些人們所熟知的細(xì)菌而引發(fā)的疾病一直都在發(fā)生。食品安全問題會影響到其它很多不同的商品，比如肉食品的生產(chǎn)加工，如果食品生產(chǎn)者沒有按照相關(guān)規(guī)定對食品進(jìn)行加工制作，也沒有采取任何防護(hù)措施的話，那任何一種食物都可能成為危險品，理解這點(diǎn)很重要。所以我們必須重視食品安全問題，因為這幾乎關(guān)乎所有出售的食物。我們要關(guān)注那些容易帶來風(fēng)險的食品，認(rèn)識到防范手段的不同足以決定某種食物最終是安全的還是不安全的。

蘭達(dá)：我認(rèn)為最大的風(fēng)險來自于微生物和化學(xué)物質(zhì)對食品安全造成的威脅，這是我們在過去幾十年間學(xué)到的，40年前我們根本不知道這些。現(xiàn)在我們所掌握的相關(guān)知識比以前多多了。

記者：我們知道FDA在包括北京在內(nèi)的多個中國城市設(shè)立了辦事處，請問這些辦事處最近都有哪些發(fā)展動向？

泰勒：在中國設(shè)立辦事處是FDA防止發(fā)生食品安全問題這一總戰(zhàn)略下的一個步驟，我們打算與眾多外國同行一起建立一套能在第一時間防止問題發(fā)生的防范體系，達(dá)到這一目標(biāo)的唯一途徑就是在當(dāng)?shù)乇O(jiān)管所有銷往美國的食品，知道這些食品都是在哪生產(chǎn)的，和食品生產(chǎn)者和食品安全法規(guī)制定者一起工作，以確保防范措施都得到實(shí)施。我們只能在當(dāng)?shù)毓ぷ?，沒有什么可替代的方案。我想再次重申，我們絕不想成為當(dāng)?shù)氐囊恢ПO(jiān)管力量，我們只想得到第一手的資料，直接告訴同行我們的要求，相信這樣整個食品安全體系會運(yùn)作地更加有效，對每個人都有好處，這樣往來的貿(mào)易就能得到嚴(yán)格有效的法律法規(guī)支持和保護(hù)。

記者：FDA設(shè)立海外辦事處是不是意味著其食品安全戰(zhàn)略的改變？

泰勒：正如蘭達(dá)所講，我們這樣做是為了保證全球食品供應(yīng)鏈的安全。過去，我們只在國內(nèi)開展食品安全工作，檢查運(yùn)達(dá)美國港口的進(jìn)口食品，現(xiàn)在這樣做已經(jīng)不夠了。我們必須與外國伙伴通力協(xié)作，我們必須親眼得到第一手有關(guān)食品質(zhì)量的報告，這樣我們才有信心確保美國從中國、或者其它150個或160個國家進(jìn)口的食品是符合美國標(biāo)準(zhǔn)的。的確，這是我們基于全球化食品供應(yīng)環(huán)境所制定的新戰(zhàn)略。

記者：現(xiàn)在看來，F(xiàn)DA付出的努力是不是都收到回報？

泰勒：我認(rèn)為是的，我們正在了解中國的食品安全系統(tǒng)，我們與中國食品安全領(lǐng)域的立法者建立了聯(lián)系。在現(xiàn)在這樣一個全球化的食品供應(yīng)體系中，我們都有很多的地方可以學(xué)習(xí)，我們都要滿足來自美國國內(nèi)消費(fèi)者的高要求和高期望，他們希望政府和食品工業(yè)部門能確保他們的食物是安全的。我們與中國伙伴都致力于同一個目標(biāo)——建立合理的食品安全防范和評估標(biāo)準(zhǔn)，確保這些標(biāo)準(zhǔn)能得到高度執(zhí)行。這是我們和中國同事共同的目標(biāo)。

蘭達(dá)：我們也跟各國在食品工業(yè)領(lǐng)域工作的人士一起工作，不僅僅是像我們這樣負(fù)責(zé)制定法律法規(guī)的外國同行，因為他們也是FDA整個大戰(zhàn)略中的一部分，他們對食品安全的影響和其它部門一樣重要。

記者：在保證食品安全這一問題上，F(xiàn)DA從過去經(jīng)驗中都學(xué)到了哪些關(guān)鍵點(diǎn)？

泰勒：我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)防患于未然的重要性，其中生產(chǎn)加工食品的公司也要知道潛在的問題和風(fēng)險，且要有相應(yīng)的預(yù)防措施來降低發(fā)生危機(jī)的可能性，確保食物不遭到污染。這些預(yù)防措施要貫通在食品生產(chǎn)、加工、出售等一系列環(huán)節(jié)之中，也就是說，食品安全戰(zhàn)略是建立在一系列防范措施的基礎(chǔ)之上的，除此之外別無他法。食品工業(yè)部門和政府機(jī)構(gòu)都要發(fā)揮作用，我們要利用最先進(jìn)的科技手段來知曉哪個環(huán)節(jié)會出現(xiàn)差錯，監(jiān)管應(yīng)該集中在哪個領(lǐng)域以減少風(fēng)險的發(fā)生。我們要通力協(xié)作，確保食品盡可能的安全，這就是FDA追求的戰(zhàn)略目標(biāo)，相信世界大多數(shù)國家也都有相同的想法。

蘭達(dá)：我認(rèn)為消費(fèi)也可以發(fā)揮作用，譬如在餐館就餐時，可以說我們所有人都在這條產(chǎn)業(yè)鏈上。

記者：二位都強(qiáng)調(diào)了防患于未然的重要性，既然防范如此重要，那么相應(yīng)的風(fēng)險評估也就很重要，請問FDA是如何進(jìn)行風(fēng)險評估的？

泰勒：我們收集各種證據(jù)和數(shù)據(jù)，有關(guān)何種細(xì)菌會造成食品污染，哪些食品會引發(fā)疾病，這樣我們就知道主要的威脅來自哪里，市場上哪些食品最容易受到污染，受到何種細(xì)菌污染，這樣我們就能專項專治，確保我們有相應(yīng)的控制措施來降低風(fēng)險，這是我們防范戰(zhàn)略中很重要的一部分。正如你所說，我們要做風(fēng)險評估，知道哪里最容易出問題，最后再確保我們有對策。

記者：這套評估體系是何時建立的？

泰勒：這套評估體系已經(jīng)有一二十年的發(fā)展歷史，我們一直在改進(jìn)，一直在提高認(rèn)識食品污染會導(dǎo)致何種疾病的能力，過去10年取得的進(jìn)展最大。這是一個長期的過程，我們將繼續(xù)建立一套數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，提高我們評估風(fēng)險的能力，并依此制定相應(yīng)的對策。

記者：越來越多的轉(zhuǎn)基因食品和添加了化學(xué)物質(zhì)的食品出現(xiàn)在公眾生活中，請問美國如何應(yīng)對這樣的食品安全挑戰(zhàn)？政府應(yīng)該采取哪些措施來保障公眾食品安全？

泰勒：我們必須從科學(xué)的角度了解現(xiàn)在的技術(shù)都能往食物里面添加什么東西，添加什么東西是安全的，這需要證據(jù)和相關(guān)的科學(xué)知識，這些是解決食品添加劑問題的途徑。美國和中國都有相關(guān)的監(jiān)管系統(tǒng)，尤其美國在有關(guān)化學(xué)添加劑方面的立法已有很長時間的歷史，我們有非常嚴(yán)格的評估程序。因此我們很有信心，那些貼標(biāo)上架出售的食品都是符合規(guī)定的。這一切都需要長期的監(jiān)管，F(xiàn)DA提供這樣的監(jiān)督工作。

蘭達(dá)：食品還未被貼標(biāo)出售前就需要符合一系列嚴(yán)格要求，因此這一過程中有可能出現(xiàn)的因添加劑引起的問題是能夠避免的。(李昕)