細(xì)化內(nèi)容 創(chuàng)新辦法 科學(xué)開(kāi)展公務(wù)員年度考核工作

近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)地稅局認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員法，積極探索開(kāi)展公務(wù)員年度考核工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，細(xì)化內(nèi)容、創(chuàng)新辦法，規(guī)范操作、穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)考核工作的權(quán)威性

局黨組把推進(jìn)考核工作的科學(xué)有序開(kāi)展，作為加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要工作來(lái)抓。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)文件精神，成立了由分管人事工作的局領(lǐng)導(dǎo)任主任、局內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的局考核委員會(huì)，下設(shè)由人事、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的工作辦公室，具體負(fù)責(zé)考核實(shí)施方案，下發(fā)考核通知，確定考核內(nèi)容、方法、優(yōu)秀等次比例，明確考核獎(jiǎng)懲掛鉤辦法等日常工作，并按局考核委員會(huì)的要求，分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。考核工作開(kāi)始前，組織召開(kāi)局機(jī)關(guān)干部大會(huì)，由局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行動(dòng)員，學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。考核中，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的工作指導(dǎo)。考核結(jié)束后，適時(shí)召開(kāi)總結(jié)大會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)了考核工作有序開(kāi)展。

二、細(xì)化內(nèi)容，增強(qiáng)考核工作的操作性

科學(xué)、合理確定考核內(nèi)容，是做好考核工作的核心，直接關(guān)系到考核工作的質(zhì)量。經(jīng)過(guò)幾年的探索，自治區(qū)地稅局圍繞“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面的內(nèi)容，逐步建立了以體現(xiàn)工作實(shí)績(jī)?yōu)橹鞯目己宿k法。一是在考核內(nèi)容的分類(lèi)上，分為公共指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩類(lèi)。公共指標(biāo)主要考核德、能、勤、廉表現(xiàn)情況，每項(xiàng)內(nèi)容分解為具體的考核要素，并設(shè)定相應(yīng)分值；業(yè)務(wù)指標(biāo)主要考核完成年度工作目標(biāo)情況，并按照工作的輕重、難易程度合理設(shè)置權(quán)重，業(yè)務(wù)指標(biāo)考核分占年度考核總分的35%。二是在考核內(nèi)容分解上，納入對(duì)局內(nèi)各單位績(jī)效考評(píng)的整體框架范圍。每年年初下發(fā)《自治區(qū)地稅局機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則》，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐一分解，下達(dá)給各單位，并由各單位分解到每個(gè)工作人員，設(shè)定相應(yīng)分值，以此作為年終考核依據(jù)。考核指標(biāo)體系根據(jù)執(zhí)行情況逐年調(diào)整完善，將每一名工作人員的日常工作和單位的整體目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，將績(jī)效目標(biāo)完成情況作為公務(wù)員考核的重要內(nèi)容，考核的可操作性得到了提高，實(shí)現(xiàn)了突出重點(diǎn)、兼顧一般，標(biāo)準(zhǔn)清晰、考核有序。

三、嚴(yán)格程序，增強(qiáng)考核工作的透明性

自治區(qū)地稅局嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員年度考核實(shí)施辦法》的規(guī)定，堅(jiān)持按照個(gè)人總結(jié)、部門(mén)推薦、群眾測(cè)評(píng)、確定等次、公示、反饋等6個(gè)程序推進(jìn)考核工作，最終確定每個(gè)公務(wù)員的考核等次。其中，優(yōu)秀等次人員的評(píng)選，首先由局內(nèi)各單位從全局公務(wù)員中提名，然后由局考核委員會(huì)辦公室對(duì)提名票數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，各職務(wù)級(jí)別排名在前50%的同志參加全局機(jī)關(guān)群眾測(cè)評(píng)投票，按得票數(shù)的多少，報(bào)局考核委員會(huì)確定各職務(wù)級(jí)別年度考核優(yōu)秀等次人選，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的原則。考核工作中，駐局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與，采取抽查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督管理。對(duì)擬定為優(yōu)秀等次和基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職等次人員，在本單位范圍內(nèi)公示5-7天，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，考核結(jié)果以書(shū)面形式通知被考核人，較好地確保了考核過(guò)程的透明度和公認(rèn)度。

四、創(chuàng)新辦法，增強(qiáng)考核工作的準(zhǔn)確性

一是建立平時(shí)考核制度。我們把年終考核和平時(shí)考核結(jié)合起來(lái)，通過(guò)工作日考勤和階段性工作總結(jié)或述職等形式，對(duì)公務(wù)員日常工作任務(wù)完成情況、出勤情況以及工作質(zhì)量和效率等方面的情況進(jìn)行考核。年度考核將平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，綜合評(píng)定考核等次。二是實(shí)行分類(lèi)考核制度。考慮到局內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人、其他處級(jí)干部和科級(jí)干部履行的職責(zé)權(quán)限不同，針對(duì)以往采取統(tǒng)一考核辦法時(shí)，考核結(jié)果存在領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)秀多，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員優(yōu)秀少，中層干部?jī)?yōu)秀多，科員、辦事員優(yōu)秀少等不平衡的現(xiàn)象，將考核分類(lèi)按層次進(jìn)行，把機(jī)關(guān)工作人員分為正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、科級(jí)以下干部四個(gè)職務(wù)類(lèi)別進(jìn)行考核，通過(guò)橫向比較來(lái)評(píng)定各職務(wù)類(lèi)別公務(wù)員的年度工作績(jī)效，每個(gè)職務(wù)類(lèi)別按規(guī)定比例分配優(yōu)秀等次名額，較好體現(xiàn)出優(yōu)秀等次人員的層次性、可比性。三是科學(xué)組織測(cè)評(píng)計(jì)分。測(cè)評(píng)票按照廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一般工作人員區(qū)分A、B票的形式，根據(jù)所占權(quán)重計(jì)算測(cè)評(píng)得分。其中廳級(jí)干部測(cè)評(píng)票分值1票計(jì)3分，其他人員一票記1分，較好突出了領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要性，最大程度地減少了“人情票”等因素的影響。四是借助現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展年度考核。充分利用局域網(wǎng)、公文處理系統(tǒng)等，實(shí)行網(wǎng)上制訂個(gè)人工作計(jì)劃、確定考核指標(biāo)、平時(shí)工作記實(shí)、述職、公示和測(cè)評(píng)等考核辦法，不斷提高考核工作的科學(xué)化、信息化水平。

五、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)考核工作的實(shí)效性

能否充分、合理運(yùn)用考核結(jié)果直接關(guān)系到考核工作的生命力。自治區(qū)地稅局除嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)公務(wù)員考核稱(chēng)職以上等次人員工資晉升，考核優(yōu)秀等次人員記功、嘉獎(jiǎng)等規(guī)定外，還堅(jiān)持“三個(gè)掛鉤”：一是與培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等制度掛鉤。對(duì)年度考核連續(xù)3年優(yōu)秀的公務(wù)員優(yōu)先提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、深造機(jī)會(huì)，適當(dāng)安排健康療養(yǎng)或考察學(xué)習(xí)。二是與評(píng)選先進(jìn)掛鉤。對(duì)年度考核確定為優(yōu)秀等次的人員，同時(shí)評(píng)選為局機(jī)關(guān)先進(jìn)個(gè)人。三是與干部使用掛鉤。年度考核確定為優(yōu)秀等次的人員，優(yōu)先提拔使用、晉升職務(wù)。近兩年來(lái)，局機(jī)關(guān)先后有12名在年度考核中被定為優(yōu)秀等次的人員晉升了職務(wù)，25名年度考核連續(xù)3年優(yōu)秀的公務(wù)員獲記三等功獎(jiǎng)勵(lì)。這些舉措對(duì)激勵(lì)公務(wù)員保持良好的精神狀態(tài)，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)揮了積極作用。