創(chuàng)新方法,扎實(shí)推進(jìn),讓新農(nóng)保制度早日惠農(nóng)

2009年，全國開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“新農(nóng)?！保┰圏c(diǎn)工作，這是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重大惠農(nóng)行動，是國家朝著促進(jìn)社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個重大步驟。廣西先后有27個縣（市、區(qū)）獲批列入全國新農(nóng)保試點(diǎn)范圍。在各級黨委、政府的重視、支持下，各部門齊心協(xié)力，順利完成了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。面對這項(xiàng)工作量大、覆蓋面廣、首次開展的工作，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）想方法、創(chuàng)方式、出實(shí)招，順利完成了第一、二批新農(nóng)保試點(diǎn)工作的攻堅(jiān)任務(wù)。2011年3月17-18日，廣西在武宣縣召開了全區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作座談會，各試點(diǎn)單位踴躍發(fā)言，互相交流了典型經(jīng)驗(yàn)和做法，為進(jìn)一步推動全區(qū)新農(nóng)保工作吹響了新一年的號角。

北海市銀海區(qū)人事勞動和社會保障局局長伍耀麗：創(chuàng)特色，讓新農(nóng)保工作早出成效。

北海市銀海區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)工作被列為2010年北海市十二件為民辦實(shí)事之首。我們主要采取了五大舉措：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實(shí)。把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為一把手工程來抓，建立了區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直部門掛鉤鎮(zhèn)聯(lián)系村點(diǎn)工作機(jī)制，實(shí)行一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成了齊心協(xié)力共同推進(jìn)新農(nóng)保工作的良好局面。二是實(shí)行“以獎代撥”，由區(qū)財(cái)政對各鎮(zhèn)及所轄村（社區(qū)）按完成工作任務(wù)給予一定的獎勵，作為工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高了各村（社區(qū)）的工作積極性。三是建立例會制度，并通過現(xiàn)場辦公會、區(qū)長約談各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長等形式，及時研究解決新農(nóng)保工作中遇到的問題。四是建立通報(bào)、報(bào)告制度，實(shí)行周報(bào)制。以通報(bào)促進(jìn)度，激勵先進(jìn)，鞭策落后，形成比、趕、超的工作氛圍。五是及時總結(jié)推廣新農(nóng)保工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開展工作。比如，通過從集體收入中為未滿60周歲的參保村民每人每年代繳200元新農(nóng)保保費(fèi)，使亞平村率先實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保參保全村覆蓋；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為村民代繳保費(fèi)，拓寬保險(xiǎn)費(fèi)征繳渠道，使部分村組實(shí)現(xiàn)了參保全覆蓋；開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作突擊月活動等等。

賀州市人力資源和社會保障局副局長鐘郡強(qiáng)：走遍千山萬水，走進(jìn)千家萬戶，說盡千言萬語，想盡千方百計(jì)，克服千難萬阻，確保新農(nóng)保工作順利推進(jìn)。

賀州市八步區(qū)、昭平縣是全國新農(nóng)保工作試點(diǎn)。我們采取“三招”破解難題。招數(shù)一：把新農(nóng)保工作列入年度責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，任務(wù)分解，層層考核。招數(shù)二：確保有機(jī)構(gòu)、有地方、有人員、有經(jīng)費(fèi)辦事。一是增加人員。八步區(qū)增加區(qū)級農(nóng)保所編制3名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞保所增加編制1名，安排26名社會保險(xiǎn)協(xié)管員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門從事新農(nóng)保工作。昭平縣專門從村官中招錄30名工作人員從事新農(nóng)保工作。二是提供辦公場所。八步區(qū)在社保大樓專門安排100多平米的農(nóng)保辦公區(qū)，昭平縣本級由政府出資在縣城街租用了100多平方米的辦公樓用于農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公，兩個試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)專門辦公場地。三是解決好必要的工作經(jīng)費(fèi)與落實(shí)好新農(nóng)保上報(bào)補(bǔ)助資金。招數(shù)三：因地制宜制定切實(shí)可行的措施。一是組成工作隊(duì)，縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分片包干；縣（區(qū)）政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，任務(wù)到基層、到人。二是持之以恒宣傳發(fā)動，疾風(fēng)驟雨式的宣傳大動員與和風(fēng)細(xì)雨式的入戶串村宣講相結(jié)合，讓新農(nóng)保政策入村入戶、入心入腦。三是強(qiáng)化督查，政府定期與不定期地開展專項(xiàng)督查行動，掌握動態(tài)，推動開展。四是適當(dāng)激勵。對完成工作好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，縣（區(qū)）政府給予適當(dāng)?shù)莫剟?，充分調(diào)動各方面的積極性。

武宣縣人民政府副縣長黃獻(xiàn)武：找準(zhǔn)方法，突破難點(diǎn)，走規(guī)范管理道路。

武宣縣切實(shí)把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為“一把手”工程來抓好抓實(shí)，成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“指揮長”的工作機(jī)構(gòu)，召開縣、鄉(xiāng)、村三級干部大會進(jìn)行動員部署，在縣財(cái)政十分困難的情況下擠出300萬元作為啟動經(jīng)費(fèi)，為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備11輛五菱小車作為新農(nóng)保公務(wù)專用車。招聘了53名工作人員充實(shí)到縣鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在人、財(cái)、物上確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利開展。

做好調(diào)查摸底和檔案規(guī)范管理工作。全縣從縣、鄉(xiāng)抽調(diào)專人到村屯逐家逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解掌握各村屯的農(nóng)戶家庭人口、基本狀況、參保意愿等，并建立起了相應(yīng)的檔案。在新農(nóng)保試點(diǎn)工作過程中，做到邊調(diào)查，邊立檔，邊記錄，邊核對，確保信息的正確性、完整性。紙質(zhì)文檔和電子文檔同時建立，確保信息不丟失，建成全縣新農(nóng)保檔案信息互聯(lián)互通的雙層共享平臺。在工作中，我們還注重加強(qiáng)新農(nóng)保信息檔案的科學(xué)化、規(guī)范化和合理化管理。在新農(nóng)保試點(diǎn)工作信息量大、工作任務(wù)繁重的情況下，我縣組織十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了新農(nóng)保檔案評比表彰活動，采取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案統(tǒng)一集中和現(xiàn)場綜合評比的方式，對十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作進(jìn)行排位，并對前6位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予物質(zhì)上（即獎金）獎勵，進(jìn)而激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步做好檔案規(guī)范管理的積極性，讓參保農(nóng)村居民的檔案真正發(fā)揮“跟蹤一生、服務(wù)一生、記錄一生”的作用。

融水苗族自治區(qū)縣人力資源和社會保障局局長柳榮：廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，主動服務(wù)，做好少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)工作。

一是通過當(dāng)?shù)亍睹缟綀?bào)》、電視臺滾動式宣傳新農(nóng)保知識。二是采取通俗易懂的語言編印《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)知識問答》、《至農(nóng)民朋友的一封信》、《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手冊》和宣傳海報(bào)下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾，做到人手一份。印制新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳板報(bào)、橫幅、宣傳標(biāo)語，做到家喻戶曉。三是根據(jù)融水縣民族生活習(xí)慣，利用各種民族節(jié)日、坡會到人口密集的地方開展新農(nóng)保政策宣傳。四是集中發(fā)放，現(xiàn)身說法，吸引群眾參保。五是開展“三進(jìn)村”活動：一是證件辦理進(jìn)村。進(jìn)村入戶上門為該縣居住分散的60歲以上未辦理第二代身份證的老人辦理身份證?？朔h財(cái)政困難，從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中拿出60萬元來為農(nóng)村低保、五保、重度殘疾人等三類人員辦理第二代身份證，使他們在辦理身份證時免收證件工本費(fèi)20元。二是復(fù)印設(shè)備進(jìn)村。三是經(jīng)辦服務(wù)進(jìn)村。組織干部包村包戶宣傳動員，做到政策到手、標(biāo)語上墻、干部入戶。