遏制勞務(wù)派遣泛濫須扎緊制度的“藩籬”

最近，某地130多名工人，在成為勞務(wù)派遣工后，各項(xiàng)福利待遇大幅度下降，同工不同酬，淪為企業(yè)“二等公民”，一時(shí)讓勞務(wù)派遣用工問(wèn)題再度成為輿論焦點(diǎn)。

勞務(wù)派遣對(duì)職工權(quán)益的侵害，媒體多有報(bào)道，社會(huì)各界也都了解。我們需要反思的是，為何在《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施，對(duì)勞務(wù)派遣制度進(jìn)行規(guī)范后，勞務(wù)派遣反成泛濫之勢(shì)？

有調(diào)查顯示，在我國(guó)一些發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)中，普遍存在生產(chǎn)一線崗位大量使用勞務(wù)派遣工的現(xiàn)象，一些企業(yè)的勞務(wù)工占職工比例已近一半，更有一些企業(yè)將原正式職工轉(zhuǎn)入勞務(wù)派遣公司再派回原單位工作。結(jié)果是人員不變，身份卻發(fā)生了根本變化，相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬隨之降低，還有的用人企業(yè)采取將某項(xiàng)工程及人員整體外包的辦法來(lái)規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定。

企業(yè)之所以對(duì)勞務(wù)派遣如此“青睞”，是因?yàn)樵趧趧?wù)派遣制度下，雇傭與使用分離，用工企業(yè)使用勞動(dòng)者卻不需與職工建立勞動(dòng)關(guān)系，與職工建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)派遣單位卻不使用勞動(dòng)者。在這種用工模式下，用工企業(yè)節(jié)約了成本、方便了管理，甩掉了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的包袱，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)拿到數(shù)額不小的管理費(fèi)，可勞動(dòng)者的職業(yè)穩(wěn)定性和安全感卻受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。勞務(wù)派遣對(duì)職工權(quán)益的侵犯，主要體現(xiàn)在勞務(wù)派遣制度下，勞務(wù)工失去自身發(fā)展的空間，即使他們干得再好、付出再多的努力，也不能得到更好的發(fā)展。在勞務(wù)派遣制度下，職工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)完全被抹殺，當(dāng)他們奉獻(xiàn)了青春、年齡增長(zhǎng)后，等待他們的可能是被解雇的命運(yùn)。

事實(shí)上，法律對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了嚴(yán)格的限制和規(guī)范，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的崗位限定在臨時(shí)性、輔助性和替代性的崗位上。然而，對(duì)何為臨時(shí)性、輔助性和替代性的崗位，法律并沒(méi)有進(jìn)一步明確。法律對(duì)勞務(wù)派遣規(guī)定的不明確，對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)缺乏具體而有效的約束措施，再加上法律執(zhí)行的不力，為勞務(wù)派遣被濫用留下了空間。

要想遏制勞務(wù)派遣泛濫局面，我們須在三個(gè)方面作出努力：一是進(jìn)一步完善法律規(guī)定，對(duì)勞務(wù)派遣的“三性”作出明確規(guī)定；二是職能部門應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，監(jiān)督企業(yè)依法使用勞務(wù)派遣工；三是進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣中介行為，保護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。我們只有扎緊制度的“藩籬”，才能改變勞務(wù)派遣泛濫的局面，職工的合法權(quán)益才能得到維護(hù)，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系才能建立。