努力開創人力資源和社會保障事業發展新局面

最近召開的全區人力資源和社會保障工作會議，傳達學習了全國人力資源和社會保障工作會議精神，客觀總結了“十一五”時期我區人力資源和社會保障工作所取得的成績，全面分析了今年和“十二五”時期我區人力資源和社會保障工作面臨的新形勢，明確提出了今年人力資源和社會保障工作的主要目標任務。這對于全區人力資源和社會保障系統統一思想，堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，不斷推進全區人力資源和社會保障事業發展，具有十分重要的意義。全區各級人力資源和社會保障部門，要把學習貫徹全區人力資源和社會保障工作會議精神作為當前的一項重要工作任務。

學習貫徹全區人力資源和社會保障工作會議精神，必須認真總結成績，充分認識人力資源和社會保障工作的地位和作用。“十一五”時期，是全區經濟社會發展極不平凡的5年，也是全區人力資源和社會保障事業邁出重要步伐、取得突出成績的5年。一是城鄉就業為歷史最好時期。各級人力資源和社會保障部門認真貫徹落實積極的就業政策，大力推進統籌城鄉就業。高校畢業生、農民工等重點人群就業問題得到較好解決。5年期間，全區城鎮累計新增就業188.32萬人，比“十五”時期增加86.79萬人；轉移農村勞動力405萬人，比“十五”時期增加129萬人；農村勞動力轉移就業職業技能培訓270萬人。二是社會保障體系建設不斷完善。社會保障覆蓋范圍不斷擴大，五項社會保險參保人數預計達到2066.71萬人次，比“十五”時期增加986.55萬人次；基金收入快速增長，預計五項社會保險5年累計征繳1005.25億元，比“十五”期間增加681.58億元；基金支撐能力不斷增強，保障水平不斷提高。三是人才隊伍建設全面加強。深入實施人才強桂戰略，吸引和培養人才的政策更加完善，人才培養、使用、評價、激勵機制逐步健全，引智工作取得積極成效，高技能人才培訓工作取得新突破，為我區經濟社會建設提供了有力的人才和智力支撐。四是勞動關系總體保持和諧穩定。認真把握新時期勞動關系新變化新特點，妥善化解影響勞動關系和諧的新矛盾，勞動關系協調機制進一步完善，勞動人事爭議處理能力不斷增強，保持了企業和社會穩定。五是制度建設取得重大突破。“十一五”時期，全區積極的就業政策內容更加豐富和完善，面向城鄉全體勞動者的職業培訓制度和人力資源市場體系初步建立。開展了新型農村社會養老保險試點工作，全面建立城鎮居民基本醫療保險制度和城鎮職工基本養老保險省級統籌，失業保險、城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險實現了市級統籌，順利實施了基本養老和基本醫療保險關系轉移接續辦法，統籌城鄉的社會保障體系框架基本形成。積極推動建立企業職工最低工資標準和工資支付保證金制度，符合機關、事業單位和企業特點的工資收入分配制度初步建立。勞動關系三方機制、爭議調解仲裁機制和勞動監察執法機制不斷完善。

“十一五”時期，人力資源和社會保障部門充分發揮職能作用，及時出臺了“五緩四減三補貼”等減輕企業負擔的一系列政策措施，幫助企業渡過難關。認真服務中國—東盟博覽會、自治區成立50周年、建國60周年、北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大活動，全力以赴做好就業、社保、勞動關系、表彰、維穩等工作，促進了重大活動任務的圓滿完成。與此同時，自身建設也取得積極成效。

學習貫徹全區人力資源和社會保障工作會議精神，必須認清形勢，把握大局。“十二五”時期，將是我區人力資源社會保障事業快速發展的重要時期。經濟結構戰略性調整，對促進就業提出新的更高要求；統籌城鄉發展，對健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系提出新的更高要求；實施富民強桂戰略，對加強人才隊伍建設提出新的更高要求；推進行政體制改革，對深化人事制度改革提出新的更高要求；促進社會公平正義，對深化工資收入分配制度改革提出新的更高要求；維護社會和諧穩定，對構建和諧勞動關系提出新的更高要求；推進基本公共服務均等化對加強人力資源社會保障公共服務體系建設提出新的更高要求。各級人力資源和社會保障部門一定要抓住機遇，迎接挑戰，在新的起點上奮力開創人力資源社會保障工作的新局面，努力實現社會就業更加充分，社會保障體系更加健全，人才保障更加有力，人事制度更加完善，收入分配關系更加合理，勞動關系更加和諧，公共服務更加便捷的目標。

學習貫徹全區人力資源和社會保障工作會議精神，必須明確任務，突出重點。做好2011年我區人力資源社會保障工作，對于“十二五”開好局、起好步，具有十分重要的意義。按照全區人力資源和社會保障工作會議的部署，2011年我區人力資源社會保障工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全區經濟工作會議和全國人力資源和社會保障工作會議要求，堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，實施充分就業的發展戰略和人才強桂戰略，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，深化人事制度改革和工資收入分配制度改革，積極構建和諧勞動關系，改革創新，科學發展，全面完成各項目標任務。重點要做好十個方面工作：一是進一步實施擴大就業的發展戰略，全力做好促進就業工作；二是貫徹實施社會保險法，加快完善社會保障體系，不斷提高社會保障水平；三是履行政府人才綜合管理部門職責，統籌推進人才隊伍建設；四是加大引進國（境）外智力工作力度，為我區經濟社會發展提供智力支持；五是繼續完善公務員制度，全面加強公務員隊伍建設；六是深化事業單位人事制度改革，加強軍轉安置制度建設；七是深化工資收入分配制度改革，促進形成合理有序的工資收入分配格局；八是維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定；九是加快基層公共服務平臺建設，提高服務能力和水平；十是認真編制和實施我區人力資源社會保障事業發展“十二五”規劃，推進各項工作科學發展。

學習貫徹全區人力資源和社會保障工作會議精神，必須加強領導，狠抓落實。全面做好人力資源和社會保障工作，事關貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式、切實保障人民群眾切身利益、推進社會和諧穩定的大局。人力資源和社會保障系統廣大干部職工要充分認識肩負的重要責任和光榮使命，加強思想建設、道德建設、作風建設、能力建設和基礎建設，全面提高思想政治水平和業務水平，全面履行職責，不辜負黨和人民的重托。一要加強領導，明確責任。牢固樹立全區一盤棋思想，大力弘揚求真務實的工作作風，切實加強調查研究。在制定實施法規政策、調整社會保障待遇標準、調節工資收入、推進干部人事制度改革、調處勞動人事糾紛、開展勞動保障監察執法等工作中，既統籌規劃，又突出重點；既周密部署，又督促檢查；既明確領導責任，又層層擔責，做到謀事成事。二是加強配合，形成合力。人力資源和社會保障工作關系千家萬戶，重大工作任務的完成需要多個部門的配合協調。在重大工作部署、遇到重大困難、推進改革創新等重要時機，要積極主動向黨委、政府匯報，爭取支持。要注意主動加強與其他部門的聯系，搞好溝通協調，促進工作良性互動。要加強系統內部的協調配合，加強業務指導，加強請示報告，相互支持配合，為各項工作的順利開展創造良好的內外環境。三是建強隊伍，夯實基礎。人力資源和社會保障工作涉及面廣、政策性強、社會關注度高，工作任務艱巨復雜。各級人力資源和社會保障部門，務必要高度重視自身建設，切實打牢全區人力資源和社會保障事業發展的組織基礎，為全面完成2011年目標任務，努力開創全區人力資源和社會保障事業發展新局面提供強有力的組織保障。