警惕提前退休進(jìn)社保中的檔案造假現(xiàn)象檔案造假現(xiàn)象

社保即通常說的“五險一金”，即：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金。而比較狹義的社保是指養(yǎng)老保險，是勞動者在達(dá)到法定退休年齡退休后，從政府和社會得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、物質(zhì)幫助和服務(wù)的一項(xiàng)社會保險制度。對于一些特殊工種，國家在養(yǎng)老方面給予了優(yōu)惠政策，允許提前退休，這體現(xiàn)了黨和政府對從事特殊工種人員的關(guān)懷和溫暖。但近年來，隨著企業(yè)改制力度不斷加大，一些企業(yè)為了達(dá)到減輕自身負(fù)擔(dān)的目的，把辦理特殊工種提前退休作為將職工推向社會的辦法。同時，由于養(yǎng)老金在近幾年里有較大的增幅且相對穩(wěn)定，而有的企業(yè)工資水平低且不穩(wěn)定，于是尋求特殊工種提前退休成了部分企業(yè)職工“提前退休進(jìn)社?！钡慕輳剑惨虼顺霈F(xiàn)了部分企業(yè)虛構(gòu)檔案，涂改原始記錄等不正?，F(xiàn)象。

據(jù)報道，在某地區(qū)有些企業(yè)或個人，為了達(dá)到少交養(yǎng)老保險或早領(lǐng)退休金的目的，造假辦理特殊工種退休，目前已經(jīng)悄然成風(fēng)。2006年至今，已經(jīng)查處檔案造假3000余份。這種通過檔案造假達(dá)到“提前退休進(jìn)社保”的做法，嚴(yán)重干擾和破壞了我國社會保險制度的貫徹實(shí)施，不僅加劇了養(yǎng)老基金的支付壓力，對個人來說也要受到相應(yīng)的處罰，得不償失。

據(jù)調(diào)查，目前檔案造假有以下幾種情形：一是為滿足審核要求，對原始材料進(jìn)行人為添加修改，甚至偽造；二是個別部門對企業(yè)的檔案材料重新裝訂，將原始表格更換為新的表格，表格是新的，公章是真的，內(nèi)容是假的；三是部分中介代理機(jī)構(gòu)私刻假章，直接制造假檔案。由此可見，通過檔案造假“提前退休進(jìn)社?！庇袀€人方面的因素，也有主管部門的責(zé)任，還有“準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”的傾向，應(yīng)當(dāng)引起高度警惕。

筆者認(rèn)為，解決通過檔案造假“提前退休進(jìn)社保”的問題，須從“三個嚴(yán)格”入手：一是要嚴(yán)格檔案管理。各級檔案管理人員要增強(qiáng)責(zé)任心，增強(qiáng)紀(jì)律性，保證檔案的原始性和完整性，防止任何涂改和造假；要對檔案的流動和使用加強(qiáng)監(jiān)控，防止因檔案流入個人手中而發(fā)生涂改和造假現(xiàn)象。二是要嚴(yán)格審辦程序。社保管理人員在審查檔案等有關(guān)資料時，要十分仔細(xì)和認(rèn)真，特別是對于那些特殊工種等享受優(yōu)惠政策人員，更要慎之又慎，不放過任何疑點(diǎn)，還要創(chuàng)造條件，借用現(xiàn)代科技手段，對檔案材料的真?zhèn)渭右哉鐒e，將那些造假檔案擋在門外。三是要嚴(yán)格查處案件。我國《社會保險法》在法律責(zé)任中規(guī)定：“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。”“國家工作人員在社會保險管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分?！薄皹?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！睂τ谀切┩ㄟ^檔案造假“提前退休進(jìn)社?！钡陌讣仨氁獓?yán)厲查處，以正視聽。