維權(quán)路上,我為你保駕護(hù)航

編者按：

開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，是人力資源和社會(huì)保障部門改進(jìn)工作作風(fēng)、更好地服務(wù)于人民群眾的一項(xiàng)重要舉措。作為2010年全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，柳州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院的同志們用他們的實(shí)際行動(dòng)，譜寫了新時(shí)代的維權(quán)新篇章。

在柳州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院的會(huì)議室里，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王東進(jìn)同志2005年考察柳州勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院時(shí)的題詞“依法維權(quán)”四個(gè)大字赫赫懸掛在最顯眼的地方，樸實(shí)而大氣。這四個(gè)字，意義重大，既是對(duì)全院調(diào)解仲裁工作人員的工作要求，也為全院調(diào)解仲裁工作指明了方向。多年來(lái)，秉公辦案一直是柳州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院每位同志的座右銘，鼓舞著他們?cè)谝婪ňS權(quán)的路上昂首邁步前進(jìn)。

迎難而上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

柳州，中國(guó)西南的工業(yè)重鎮(zhèn)，是廣西最重要的工業(yè)城市，2009年工業(yè)總產(chǎn)值2011億元，超過(guò)全廣西的四分之一。2010年底，工業(yè)柳州正在逼近2600億元工業(yè)總產(chǎn)值的終點(diǎn)線，增幅實(shí)現(xiàn)30%已毫無(wú)懸念。到2010年止，柳州共有工業(yè)企業(yè)3500多家，已形成以汽車、機(jī)械、冶金為支柱，多種產(chǎn)業(yè)并存發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。1994年，柳州市是全國(guó)首批進(jìn)行企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)改革的試點(diǎn)城市，從2002年以來(lái)，柳州共有200多家國(guó)有企業(yè)改制，有近13萬(wàn)的工人與國(guó)有企業(yè)解除了勞動(dòng)合同，與新的民營(yíng)企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同，勞資關(guān)系多元復(fù)雜。特別是從2008年《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施以來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件更是大幅增加，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作任重而道遠(yuǎn)。

年輕團(tuán)隊(duì)，齊心協(xié)力交滿意答卷。面對(duì)日益復(fù)雜的勞資矛盾和多元的社會(huì)局面，柳州在繼深圳特區(qū)之后，成為我國(guó)第二個(gè)成立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院的城市。柳州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院，由一群富有朝氣和戰(zhàn)斗力的年輕人組成，全院職工23人，平均年齡32歲，其中，有7名專職仲裁員和6名專職書(shū)記員（其中，女性9名，占69%；年紀(jì)最大的35歲，最小的25歲，平均年齡30歲；所有專職仲裁員和專職書(shū)記員都是大學(xué)法律專業(yè)畢業(yè)）。正是這13名同志，近三年以來(lái)，經(jīng)手處理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件分別為1826件、1835件和1450件，每人每年平均要處理超過(guò)150件，幾乎是不到兩天就要處理一件案子。2008年至2010年，該院的當(dāng)年結(jié)案率均在95%以上。2005年，柳州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院榮獲“全國(guó)先進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)”榮譽(yù)稱號(hào)。2008年12月，院長(zhǎng)謝奕被自治區(qū)黨委維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)聯(lián)席辦及原自治區(qū)人事廳聯(lián)合記予個(gè)人二等功；2009年9月，年僅29歲的副院長(zhǎng)曾箏獲“廣西五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆奔啊皬V西維護(hù)職工權(quán)益十佳法律工作者”稱號(hào)。

柔情調(diào)解，構(gòu)建和諧。近年來(lái)，該院堅(jiān)持“調(diào)解為主”的工作方針，通過(guò)柔性調(diào)解來(lái)化解矛盾。他們組織全體仲裁員和書(shū)記員研討調(diào)解技巧和經(jīng)驗(yàn)，健全基層調(diào)解組織建設(shè)。2010年，該院接了1400多件案子，實(shí)際立案只有1151件，許多案子是在立案前就被化解了。他們還將調(diào)解工作貫穿于案件審理的每個(gè)環(huán)節(jié)，千萬(wàn)百計(jì)爭(zhēng)取案件調(diào)解結(jié)案。

依法維權(quán)保駕護(hù)航

柳州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院不等不靠，主動(dòng)尋找合理適用法規(guī)，為民解難題辦實(shí)事。在一次處理柳州市環(huán)衛(wèi)處編外人員工傷待遇問(wèn)題的仲裁案中，面對(duì)法律空白，柳州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院大膽探索，比照勞動(dòng)法和工傷保險(xiǎn)法規(guī)，對(duì)那些從事環(huán)衛(wèi)工作的編外人員工傷待遇給予了支持。通過(guò)該仲裁案件，市政府的幾個(gè)部門開(kāi)始關(guān)注和落實(shí)一些事業(yè)單位招聘人員的待遇問(wèn)題，使柳州市這類人員的工傷待遇問(wèn)題得到徹底的解決。仲裁員既擔(dān)當(dāng)了法律工作者，又擔(dān)當(dāng)了社會(huì)工作者。

堅(jiān)持公正仲裁，不偏不倚。針對(duì)社會(huì)上一些不公平的現(xiàn)象，該院堅(jiān)決不與企業(yè)穿一條褲子欺負(fù)勞動(dòng)者，但是對(duì)于少數(shù)鉆空子想刮企業(yè)油水的勞動(dòng)者也堅(jiān)決不予支持。利達(dá)（柳州）化工有限公司是柳州市著名的外資企業(yè)，該公司15名職工認(rèn)為公司是在未與其協(xié)商的情況下單方解除其勞動(dòng)合同，應(yīng)雙倍支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，請(qǐng)求仲裁。案件開(kāi)庭前，利達(dá)公司在舉證時(shí)，曾擔(dān)憂地問(wèn)仲裁員：“對(duì)方是勞動(dòng)者，是大家公認(rèn)的弱勢(shì)群體，仲裁部門會(huì)不會(huì)幫著勞動(dòng)者呀？”仲裁員的回答干脆利落：“一切依法辦。”通過(guò)開(kāi)庭審理，該案裁決結(jié)果是，認(rèn)定利達(dá)公司已依法足額支付潘某等15人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，潘某等15人的請(qǐng)求被駁回。

危急時(shí)刻，舍小我，顧大局。2008年2、3月間，破產(chǎn)的國(guó)有大型企業(yè)柳州鋅品有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱柳鋅公司）有300多名職工因與柳鋅公司破產(chǎn)管理人發(fā)生爭(zhēng)議到該院申訴。在案件未下裁決時(shí)，職工情緒激動(dòng)，近100名職工聚集在仲裁院，聲稱要燒掉仲裁院，柳州市派出了一百多名公安干警維持秩序，事態(tài)非常緊急。針對(duì)此次群體上訪事件，柳州市政府召開(kāi)專門會(huì)議研究有關(guān)處理方案。而此時(shí)因尿路結(jié)石突發(fā)急病的謝奕院長(zhǎng)，前一天剛做完手術(shù)。由于謝奕院長(zhǎng)對(duì)案件的來(lái)龍去脈最熟悉，面對(duì)如此緊急的重大事件，崔宏局長(zhǎng)作出了艱難的抉擇，她明白，只能委屈自己的部下了。崔宏局長(zhǎng)親自打電話給謝奕，請(qǐng)他出席市政府召開(kāi)的特別會(huì)議。謝奕院長(zhǎng)二話不說(shuō)，讓醫(yī)生拔掉尿管就往會(huì)議室沖。兩天后，謝奕院長(zhǎng)穿著紙尿褲，回到院里與職工代表面談，因?yàn)槭中g(shù)損傷大，出血多，謝院長(zhǎng)連換了幾次紙尿褲。正在休產(chǎn)假的曾箏副院長(zhǎng)也提前收假，回院處理此事。說(shuō)起幾換紙尿褲與職工面談的事，七尺男兒謝奕院長(zhǎng)輕聲地說(shuō)，事情太緊急了，顧不上那么多了。崔宏局長(zhǎng)心情很沉重，頓感愧疚，但馬上又感到很自豪，因?yàn)樽约旱耐灸馨讶罕娎鏀[在第一位，讓群眾如此信服，這也是她的驕傲。做群眾工作的人，就要有這樣的群眾基礎(chǔ)和群眾威信！

以理服人，以德感人，喜結(jié)一段好姻緣。2006年2月的一天，一位姓劉的阿姨來(lái)到該院申請(qǐng)仲裁，仲裁員卓偉壯耐心地為她講解仲裁申請(qǐng)的要求、需要的材料等，教她如何填寫表格，并給她作調(diào)解工作。雖然劉阿姨的請(qǐng)求沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，但她對(duì)小卓耐心細(xì)致的辦事作風(fēng)留下了深刻的印象。2008年的一天，劉阿姨突然來(lái)到該院，找到小卓本人，說(shuō)看他熱情老實(shí)，想給他介紹一個(gè)女朋友，經(jīng)過(guò)劉阿姨熱心地牽線搭橋，小卓戀愛(ài)、結(jié)婚了，對(duì)方還是一位碩士、大學(xué)老師呢。小卓高興地說(shuō)：“我因仲裁工作得姻緣，用真情收獲友誼，也收獲了自己的幸福。”

“特殊婚期”，只為那些等待早日裁決的當(dāng)事人。院里的卓偉壯和班園兩名仲裁員要辦婚禮，為了及早辦案，謝奕院長(zhǎng)鐵石心腸，每人只準(zhǔn)了兩天的婚假。同事們都笑問(wèn)，這么特殊的婚期，家里那口子沒(méi)意見(jiàn)啊？卓偉壯和班園靦腆地笑了一下，說(shuō)，哪能有意見(jiàn)，這是他（她）的選擇。

上陣夫妻兵，拋家離子不言悔！仲裁院有一對(duì)夫妻兵仲裁員，丈夫叫王海濤，妻子叫牛娟娟。2008年以來(lái)，兩口子人均處理700件案子，兩口子整天在單位從早忙到晚，經(jīng)常忙到家人睡著了才回到家。好幾次三歲的女兒半夜摸到媽媽，睡眼朦朧地說(shuō)：“媽媽，你什么時(shí)候回來(lái)的，我等你們都等睡著了！”提起這事，母親的天性讓工作上雷厲風(fēng)行的牛娟娟剎那間顯露出柔軟的一面。這一刻，她覺(jué)得自己虧欠孩子的太多了。可一想到那么多需要維權(quán)的弱勢(shì)群體在期盼著早日拿到裁決結(jié)果，娟娟身上的正義之氣立即占了上風(fēng)。娟娟說(shuō)：“我們的工作就是解決勞動(dòng)者和用人單位存在的矛盾，每一件案件說(shuō)小了是關(guān)乎一個(gè)人的生老病死、家庭幸福，說(shuō)大了卻是關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和諧。作為一名仲裁員，雖然常常加班加點(diǎn)，身心疲憊，但只要一到崗，所有的疲憊都一掃而空，因?yàn)樯钪缲?fù)的責(zé)任重大。”

創(chuàng)新機(jī)制效益為先

該院院長(zhǎng)謝奕經(jīng)常說(shuō)：“不依法受理案件或者久拖未決案件屬于違法和失職，影響政府的公信力和形象，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。”面對(duì)案件多人手少的突出矛盾，柳州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院創(chuàng)新機(jī)制，提高辦案效率，實(shí)施案件隨到隨立、當(dāng)場(chǎng)調(diào)解、簡(jiǎn)便快捷審理案件、優(yōu)化案件管理、規(guī)范案件處理、保證案件質(zhì)量等一系列措施。

爭(zhēng)分奪秒，高效辦案。“5+2”、“白+黑”，日夜加班，年底趕結(jié)案，大伙從十一月開(kāi)始已經(jīng)連續(xù)幾個(gè)星期中午沒(méi)回家休息了。關(guān)于午餐問(wèn)題，院長(zhǎng)提議，幾個(gè)人一同加班可以合伙去附近的小餐館要一鍋豬肚雞，既加強(qiáng)了營(yíng)養(yǎng)，換了口味，又可以休息一會(huì)兒。可同志們個(gè)個(gè)搖頭，時(shí)間對(duì)他們來(lái)說(shuō)太寶貴了，他們連去小餐館吃個(gè)火鍋熱湯的時(shí)間也舍不得讓出來(lái)，吃快餐的時(shí)候，總是邊扒飯邊研究卷宗，工作吃飯兩不誤。晚上八九點(diǎn)才回家 也是常有的事。

及時(shí)受理仲裁申請(qǐng)，做到案件隨到隨立。當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，除重大復(fù)雜案件、集體爭(zhēng)議案件、涉及社會(huì)穩(wěn)定案件外，如一方當(dāng)事人沒(méi)有調(diào)解意愿或調(diào)解不成，立案庭隨到隨立案件，如雙方當(dāng)事人自愿調(diào)解，立案庭立即開(kāi)展調(diào)解工作，促使案件盡量調(diào)解解決和自愿履行調(diào)解協(xié)議。

簡(jiǎn)化案件審理程序，暢通渠道，提高辦案效率。實(shí)行答辯、舉證期征詢制度。對(duì)當(dāng)事人自愿減少答辯、舉證期間的，可在答辯、舉證期屆滿后組織開(kāi)庭；對(duì)當(dāng)事人明確無(wú)須答辯、舉證期間的，立即組織開(kāi)庭。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、案情簡(jiǎn)單的案件，授權(quán)仲裁員當(dāng)庭裁決。授權(quán)庭長(zhǎng)直接簽發(fā)部分仲裁員承辦案件的裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)。

制訂仲裁標(biāo)準(zhǔn)，建立制約機(jī)制，有效防止錯(cuò)案。每月在全院大會(huì)上研討典型案件、新型案件，形成共識(shí)，必要時(shí)形成案例標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范指導(dǎo)仲裁員辦案，要求同一類案件必須有基本一致的裁決結(jié)果。審理案件堅(jiān)持公平正義原則和法律基本規(guī)定，同時(shí)又兼顧企業(yè)在金融危機(jī)中的困難，妥善解決爭(zhēng)議，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭，做到法律效果和社會(huì)效果的有效統(tǒng)一。

實(shí)行“陽(yáng)光仲裁”。該院在立案大廳顯著位置放有各種法律法規(guī)的宣傳單；開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)在網(wǎng)上和辦案場(chǎng)所公布，判案標(biāo)準(zhǔn)在院內(nèi)公示；從立案接待到開(kāi)庭審理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，庭審展示臺(tái)使得證據(jù)和筆錄能在仲裁員、書(shū)記員及當(dāng)事人席位同步顯示，更好地維護(hù)了當(dāng)事人的監(jiān)督權(quán)和話語(yǔ)權(quán)；依照勞動(dòng)保障法規(guī)建章立制，先后組織制定《簡(jiǎn)便快捷審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件辦法》、《案件質(zhì)量評(píng)議考核制度》、《關(guān)于農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議處理“綠色通道”的實(shí)施方案》等制度，處理案件做到了公開(kāi)、公平、公正。

積極開(kāi)展基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)工作。為將矛盾化解在源頭和萌芽狀態(tài)，該院以陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)、柳州鋼鐵（集團(tuán)）公司、柳州五菱汽車有限責(zé)任公司為試點(diǎn)，積極推進(jìn)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)工作。柳州市人社局草擬的建立健全基層調(diào)解組織的意見(jiàn)經(jīng)市委常委會(huì)審議通過(guò)，近期該院已開(kāi)始實(shí)施。

勇往直前 再立新功

該院一直以來(lái)圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心工作和人力資源社會(huì)保障中心任務(wù)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)解為主”的工作方針，大力推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)體化建設(shè)，努力提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力，依法、妥善、有效、及時(shí)預(yù)防和化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)柳州全面實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，努力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的新形勢(shì)，該院繼續(xù)解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，依法公正、及時(shí)、妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，全心全意為勞動(dòng)者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定再立新功。

在最近召開(kāi)的柳州市委十屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，柳州市委書(shū)記陳剛指出，2011年，柳州市將全面貫徹實(shí)施“科學(xué)發(fā)展，升級(jí)轉(zhuǎn)型；聚集人氣，做大城市；努力學(xué)習(xí)蘇州，全面發(fā)展柳州”的“二十八字方針”，要舉全市之力建設(shè)具有國(guó)際水平的廣西柳州汽車城，建設(shè)廣西新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)將推進(jìn)“柳州制造”向“柳州創(chuàng)造”進(jìn)而向“柳州智造”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)柳州智造“慧”及柳州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，“慧”及廣西乃至國(guó)內(nèi)外。 展望未來(lái)要走的路，柳州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院全體同志一致表示，要堅(jiān)定信念，堅(jiān)持走自己的路，不怕難，不怕苦，用愛(ài)心、真心、耐心、恒心，為民辦實(shí)事，依法維權(quán)，為勞動(dòng)者撐腰，為企業(yè)護(hù)航，共同建立和維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)柳州發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！