加強創新創業人才隊伍建設

《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》提出，要圍繞提高自主創新能力、建設創新型國家，以高層次創新型科技人才為重點，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，注重培養一線創新人才和青年科技人才，建設宏大的創新型科技人才隊伍。加強創新創業人才隊伍建設，是當前我國人才隊伍建設的一項重要工作。

一、大力培養造就高素質、職業化、跨行業、地區、國（境）界的企業家人才

（一）實施“科技企業家工程”。一個國家、地區創新的核心動力在科技創新人才，而科技創新型企業家，則是決定創新質量與水平的關鍵?！翱萍计髽I家工程”，就是培養造就一大批懂技術、會經營，市場開拓能力強、與國際接軌并在國內外有一定影響的科技型CEO。為此，要采取強有力措施，鼓勵高等院校、科研院所等單位的科技人才走向經濟主戰場，充分發揮人才、技術、信息等方面的優勢，加速科技或專利成果商品化、產業化進程，在實踐中培養既能搞科研開發、又會經營管理的復合型企業家；鼓勵創新型科技人才創辦高新技術企業；使科技人員在實踐中掌握現代科學技術和經營管理能力，逐漸成長為科技企業家；加速產、學、研一體化步伐，鼓勵有實力的企業與國內外著名科研開發機構合作或建設國家及省級技術中心與實驗室，使之成為科技創新型企業；鼓勵更多的專業技術人才走上科研開發與生產經營相結合之路，成為新型企業家。

（二）實施“民營企業家工程”。 廣東、江蘇、浙江、山東等省之所以經濟發展迅速，關鍵在于其龐大的民營經濟。在這些省中，民營經濟的產值、利稅，已占其整個產值、利稅的70%－80%。其中主要原因是其擁有一批高素質、職業化的民營企業家隊伍。要實現經濟跨越式發展，必須加強民營企業家隊伍建設。一是將民營企業家隊伍建設納入各省、市人才發展規劃布局；二是摒棄傳統人才工作思維方式及體制機制障礙，建立健全民營企業家開發、培養的長效機制；三是盡快理順民營企業家隊伍建設領導管理體制，形成黨委組織部門牽頭抓總，其他部門各司其職、協調合作的工作格局；四是建立完善民營企業家成長、發展的政策法規體系，對民營企業家一視同仁；五是加強輿論宣傳，營造民營企業家成長發展的良好社會環境。

（三）實施“農民企業家工程”。以創建現代工業園區、農業生態園區以及高新技術產業群為載體，為新型農民企業家的產生和發展提供良好環境和平臺；選送有潛質、有意愿的優秀青年農民到高校、科研院所或高新技術企業乃至國外進行創業培訓和見習鍛煉，使他們成為能夠立足本地行業資源優勢，瞄準國內外前沿的現代農業企業家；組織優秀、有知識的青年農民有針對性地進行國內外技術勞務輸出，著力培養現代農業發展和新農村建設的新型農民“老板”；造就一批種植業、養殖業、林果業、農產品精細加工業以及現代運輸業、服裝業和本地優勢資源開發加工業等新型農民企業家隊伍。

（四）實施“大學生創業工程”。大學生，尤其是理工等專業的大學生，是高新技術產業發展的未來。著力幫助和支持大學生創業，是開發培養現代企業家的基礎。一是創辦創業大學或在高校建立創業學院，從大學入門起就著手培養創業人才；二是深入開展大學生創業教育、培訓、咨詢、指導、跟蹤服務等“一條龍”創業服務，幫助和支持更多的大學生走上創業之路；三是加強大學生創業見習或孵化基地建設，為大學生創業提供環境條件；四是制定并不斷完善大學生自主創業相關政策，尤其在立項、建廠、收費、貸款、風險投資、稅收等方面予以更大的優惠或減免、貼息；五是健全大學生創業失敗風險補償機制，包括補貼、贈助以及創業保險補償，使更多的大學生在創業的風雨歷程中逐步成為新型企業家。

（五）實施“職業經理人工程”。與國內外知名院校及培訓機構建立長期合作關系，重點培養職業經理人；有組織、有規劃地對現有企業的高級經營管理人員進行系統培訓，使之成為現代職業經理人；有針對性地對初創時期的企業經營管理者進行創業培訓，使更多的創業者走上職業經理人之路；注重開發培養新生代民營企業家接班人，使民營經濟發展后繼有人。

二、大力開發、培養、造就高素質、專業化科技創新人才

（一）實施高層次創新人才培養工程。以提升自主創新能力為核心，以培養關鍵領域掌握國內外前沿核心技術、擁有自主知識產權的創新型領軍人才為目標，大力開發、培養、造就一批高端創新型科技領軍人才及其團隊。

（二）實施重點產業領域高端人才培養工程。以適應走新型工業化道路，加快產業結構優化、升級的需要為目標，以提升技術創新能力、產品開發能力、工藝設計能力為核心，在裝備制造、冶金、石化、信息、生物技術、新材料、金融財會、國際商務、生態環境保護、能源、物流管理、現代交通運輸、農業科技及產品精深加工等重點產業領域，大力開發培養造就一批高端專業技術人才和高層次研發、高新技術推廣人才及其團隊。

（三）實施高等院校學者培養工程。以創建具有中國特色的創新創業型人才開發培養強校為目標，通過構建定位明確、層次清晰、銜接緊密的遴選支持體系，加強政策引導和資金資助，大力開發培養造就一批高校優秀骨干教師人才及其創新團隊；培養造就一批具有國內外先進水平的學術大師和國家重點學科帶頭人。

（四）實施博士后培養工程。一是采取靈活多樣的方式廣泛招收博士后；二是建立多元化的博士后工作站、流動站或培養基地；三是鼓勵各類企事業單位設立博士后工作站或流動站；四是加大對企事業單位新建工作站或流動站招收博士后的資金支持力度，大力開發、培養、造就一批為各類企事業單位開展科研開發、科技攻關和新技術、新產品推廣的博士后人才及其團隊。

（五）實施高技能人才培養工程。以適應經濟發展方式轉變和產業結構優化升級的需要為目標，通過職院、職校等多種渠道和技術革新、技能大賽、崗位練兵，以及國內外對口見習、師傅帶徒等多種方式，大力開發培養造就一支高技能人才隊伍。

三、大力實施創新創業人才引進戰略

（一）實施高端人才引進戰略。要進一步完善高端人才引進工程，緊緊圍繞經濟開發戰略布局需要，嚴格掌握標準，規范工作程序，真正從海內外引進能夠引領重點支柱產業發展的頂尖科技人才，在國際國內科學技術前沿陣地取得重大突破、能夠帶領國際國內先進水準研發團隊的科技領軍人才，擁有自主知識產權、具有較強自主創新能力的學術、技術帶頭人，盡快提升自主創新能力水平。

（二）實施科技創業人才引進戰略。要抓住世界發達國家裝備制造業等產業轉移以及全球發達國家投資向亞洲轉移、國內南資北移西進的機遇，大力引進熟悉國際慣例、具有國際運作能力的“高管”人才，加快形成一批進入國際行列的高新技術企業；大力引進具有高新技術成果或自主知識產權的創新科技人才，加速其成果與技術轉化成為高新技術企業及其產業群；大力引進投資型企業及人才，加快新興產業或重點項目建設。

（三）實施海外研發團隊引進戰略。近年來，我國各地先后實施了海外研發團隊引進戰略，并取得了很好的成效。但與先進國家相比，我國無論在資金投入、環境營造、載體建設等方面，都存在較大差距。所以，要認真學習先進國家的經驗做法，深刻分析我國的差距與問題，進一步研究對策措施，把引進海外研發團隊作為一個長期戰略任務，抓緊抓好抓出成效。

（四）實施金融、科技、人才咨詢等現代服務業高層次人才引進戰略。加快現代服務業發展，是加快經濟發展方式轉變，建設國際化經濟強國的必然要求。當前，應抓緊實施金融財會、國際商務、現代交通運輸、物流管理、科技與人才咨詢等現代服務業高層次人才引進戰略，加速我國現代服務業規?；椒ズ唾|量與水平的提升。

（五）實施高技能人才引進戰略。由于各種原因，我國各地對技能人才建設重視不夠、開發培養不力，致使技能人才供不應求，尤其是現代技能人才缺口越來越大。當前，應在加快開發培養的同時，制定和實施高技能人才引進戰略，加大從海外人力資源市場，尤其是職院、技校及其他培訓基地引進高技能人才的力度，盡快彌補高技能人才的嚴重不足。

（作者簡介：王建新，遼寧省人才中心主任、研究員；姬養洲，遼寧省人才研究會副理事長、研究員、國務院特殊津貼專家）