是慈善,還是商業(yè)利益?

為何有人賣孩子？

跨國領(lǐng)養(yǎng)有個(gè)前提，有人愿意收留，有人愿意放手。除此之外，這種事情大多發(fā)生在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間，一般是一個(gè)發(fā)達(dá)國家的父母，一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后國家的嬰兒。跨國領(lǐng)養(yǎng)的大背景，是發(fā)達(dá)地區(qū)生育率低。

從某種意義上講，跨國領(lǐng)養(yǎng)確實(shí)是個(gè)善舉。對(duì)于一些孤兒來說，被發(fā)達(dá)國家的父母領(lǐng)養(yǎng)意味著從此可以擺脫貧窮，過上富裕一點(diǎn)的生活。因此，一旦某個(gè)孤兒被來自發(fā)達(dá)國家的父母領(lǐng)走，別的孩子就會(huì)投之以羨慕的眼光。但由于利益的驅(qū)使，這種本來善意的舉動(dòng)現(xiàn)在逐漸成了滋生犯罪的土壤，越來越多的人在金錢的驅(qū)使下開始涉足這一行業(yè)，把它變成了一個(gè)充滿銅臭味的商業(yè)活動(dòng)。有些人販子從貧窮的父母那里買來孩子，再轉(zhuǎn)手把孩子以高價(jià)賣給發(fā)達(dá)國家那些想認(rèn)養(yǎng)孩子的父母，從中牟取暴利。更讓人寒心的是，由于人販子的巧嘴游說，那些生活在鄉(xiāng)下的貧窮父母甚至?xí)獍阉麄兊暮⒆右詷O低的價(jià)格賣給人販子，再由他們把這些孩子賣到西方國家。

近年來，跨國領(lǐng)養(yǎng)在烏克蘭和俄羅斯等國家已經(jīng)成為一個(gè)頗具誘惑力的商業(yè)活動(dòng)，被領(lǐng)養(yǎng)的孩子數(shù)目不斷增加。去年，烏克蘭有2150個(gè)孩子被外國的父母領(lǐng)走，而在俄羅斯，則有約8000名孩子“走出國門”。這些孩子多數(shù)是被西方國家的父母領(lǐng)養(yǎng)，其中被美國人領(lǐng)養(yǎng)的占最大多數(shù)，被意大利、加拿大和西班牙人領(lǐng)養(yǎng)的孩子每年也有數(shù)百個(gè)。

在柬埔寨，一些貧窮的父母為了20到50美元而賣掉自己的孩子的情況并不鮮見。然而，許多賣孩子的柬埔寨父母卻認(rèn)為他們做了一件正確的事，就連孩子們也對(duì)被賣到發(fā)達(dá)國家充滿了向往。一位被父母以80美元賣給了人販子、現(xiàn)在從事賣淫活動(dòng)的女孩說，那些被賣到發(fā)達(dá)國家的孩子是幸運(yùn)的，“如果我能到那里去，我也非常愿意。”

國際領(lǐng)養(yǎng)形成產(chǎn)業(yè)鏈

通常收養(yǎng)國大使館會(huì)接受關(guān)于收養(yǎng)兒童的任何資料，但如果當(dāng)?shù)孛绹笫桂^覺得推薦人情況可疑，比如少數(shù)孤兒院健康兒童領(lǐng)養(yǎng)人數(shù)飆升或單一省份收養(yǎng)兒童人數(shù)奇高，檔案也驚人地相似，官方可介入進(jìn)行調(diào)查，但是通常官方對(duì)于收養(yǎng)確實(shí)窮困的孩子及渴望收養(yǎng)小孩的父母一般不會(huì)橫加阻撓，盡管人們經(jīng)常懷疑跨國收養(yǎng)是不是完全光明正大。

在海外領(lǐng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈黑幕中，一些欠發(fā)達(dá)國家地區(qū)的醫(yī)務(wù)人員也扮演與“孤兒星探”類似的角色。例如在越南，一個(gè)孤兒星探每找到一個(gè)可收養(yǎng)小孩的高額報(bào)酬使一個(gè)護(hù)士的50美元月薪顯得相形見絀。一些護(hù)士和醫(yī)生強(qiáng)迫母親放棄自己的孩子并讓她們做一個(gè)選擇：要么支付無法負(fù)擔(dān)的巨額醫(yī)療賬單，要么放棄新生兒，因此一些文盲母親不得不被迫簽訂她們根本無法讀懂的合同。2008年8月美國國務(wù)院發(fā)布警告稱越南胡志明市涂渡醫(yī)院簽發(fā)的出生證明涉嫌造假，2007年曾有報(bào)道稱此醫(yī)院平均每天有200個(gè)孩子出生，3%的新生兒被遺棄。

在許多國家，嬰兒經(jīng)由有組織的購買、脅迫和盜竊，同親生父母分離。在美國國務(wù)院列出的過去15年中領(lǐng)養(yǎng)來源最高的40個(gè)國家（如白俄羅斯、巴西、埃塞俄比亞、洪都拉斯、秘魯、羅馬尼亞等）里，有將近一半的國家由于嚴(yán)重涉嫌腐敗及綁架，被暫停領(lǐng)養(yǎng)或禁止向美國輸送兒童。然而，在一個(gè)國家因?yàn)楦瘮”魂P(guān)閉領(lǐng)養(yǎng)的窗口后，許多領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)輕而易舉地將他們客戶的希望轉(zhuǎn)向了下一個(gè)“熱點(diǎn)”國家。而這個(gè)國家會(huì)忽然經(jīng)歷一場(chǎng)嬰兒被海外領(lǐng)養(yǎng)的熱潮——直到它也被迫關(guān)閉領(lǐng)養(yǎng)的大門。國際領(lǐng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)力，常常是它的客戶。美國欲領(lǐng)養(yǎng)兒童的父母數(shù)量可觀，為了家庭中新增一個(gè)小家伙的機(jī)會(huì)，他們會(huì)支付給領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)1.5萬美元到3.5萬美元不等的費(fèi)用（包括路費(fèi)、簽證費(fèi)及其他五花八門的開銷），這些錢很大部分都會(huì)流入到相關(guān)部門成為其獲利的來源。

這樣的事例有很多。烏克蘭利沃夫的幾名醫(yī)生和護(hù)士收受賄賂、偽造公文，合起伙來強(qiáng)迫一些產(chǎn)婦賣掉她們剛出生的嬰兒。有時(shí)，他們甚至告訴那些產(chǎn)婦“嬰兒生下來就死亡了”，然后再把這些欺騙得來的嬰兒賣到國外領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)牟取暴利。在阿塞拜疆，6名醫(yī)生和護(hù)士目前正在接受審訊，他們涉嫌非法從事向外國的領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)販賣兒童。在俄羅斯，有關(guān)機(jī)構(gòu)濫用職權(quán)、變相販賣兒童的現(xiàn)象也不斷增多。

與此同時(shí)，一些人認(rèn)養(yǎng)孩子后并不能真的善待孩子，有人把這些孩子當(dāng)作賺錢的工具，甚至虐待他們。這個(gè)行業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)充滿了欺騙，有的孩子不斷地被倒買倒賣，完全成了人販子的商品，于是就出現(xiàn)了以下情況：有的人把孩子賣出后一分錢也得不到；有的人付出了數(shù)千美元，卻兩手空空地回家，他們或者沒能見到要領(lǐng)養(yǎng)的孩子，或者見到的孩子與所說的根本不符。

誰來關(guān)懷被收養(yǎng)兒童？

1993年，為防止國際領(lǐng)養(yǎng)業(yè)變味，一些發(fā)達(dá)國家在荷蘭簽署了《海牙跨國收養(yǎng)公約》，其目的一方面是要簡(jiǎn)化國際收養(yǎng)程序，另一方面是要杜絕販賣兒童的現(xiàn)象。這項(xiàng)公約首次制定了收養(yǎng)兒童的全球化標(biāo)準(zhǔn)。在販嬰現(xiàn)象非常嚴(yán)重的烏克蘭，政府出臺(tái)了《領(lǐng)養(yǎng)法》，從而完善了跨國領(lǐng)養(yǎng)的秩序，吊銷了所有私人認(rèn)養(yǎng)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照，并不再批準(zhǔn)成立任何私人認(rèn)養(yǎng)機(jī)構(gòu)。在俄羅斯，俄杜馬正在考慮進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的管理，準(zhǔn)備出臺(tái)新的《認(rèn)養(yǎng)法》，規(guī)定只允許那些簽署了《海牙跨國收養(yǎng)公約》的國家的夫婦到俄羅斯認(rèn)養(yǎng)兒童。英國也出臺(tái)了暫時(shí)不批準(zhǔn)本國公民到柬埔寨認(rèn)養(yǎng)孤兒的規(guī)定。

若論更為綜合的解決方案，也許最好的希望來自《海牙國際領(lǐng)養(yǎng)公約》，該國際協(xié)議的設(shè)計(jì)目的，是為了防止發(fā)生以收養(yǎng)為目的出現(xiàn)的拐賣兒童現(xiàn)象。2008年4月1日，美國正式加入了這一協(xié)議，該協(xié)議還有75個(gè)其他簽約國。在已經(jīng)簽約并且是兒童輸出方的國家，如阿爾巴尼亞、保加利亞、哥倫比亞和菲律賓，與海牙協(xié)議相配套的改革已經(jīng)在其國內(nèi)展開，內(nèi)容包括建立一個(gè)中央政府機(jī)構(gòu)以監(jiān)護(hù)兒童福利；設(shè)法首先安置那些有大家庭和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)背景的貧困兒童；同時(shí)對(duì)在本國運(yùn)作的國外收養(yǎng)機(jī)構(gòu)的數(shù)量加以限制。據(jù)專家的說法，這些舉措的結(jié)果是，以收養(yǎng)為目的發(fā)生的買賣兒童、欺詐、脅迫和綁架兒童的現(xiàn)象有了大量減少。

2005年，海牙國際私法會(huì)議常設(shè)局又起草了《公約履約指南》，使公約內(nèi)容具體化。然而，如果國際程序過于嚴(yán)格，也會(huì)讓許多需要被人領(lǐng)養(yǎng)的孩子無法成行，或延誤領(lǐng)養(yǎng)時(shí)機(jī)，這也正是該公約被人詬病之處。

另外，僅有法律很難控制領(lǐng)養(yǎng)業(yè)中的犯罪問題。完善有關(guān)程序，對(duì)領(lǐng)養(yǎng)過程實(shí)行國家監(jiān)督，保證被領(lǐng)養(yǎng)兒童的合法權(quán)益才是使國際領(lǐng)養(yǎng)業(yè)走上正軌的必要手段。

各國收養(yǎng)政策

美國：公開領(lǐng)養(yǎng)

在美國領(lǐng)養(yǎng)被嚴(yán)格地限定在“保護(hù)被收養(yǎng)者為本”的原則上。美國國內(nèi)收養(yǎng)實(shí)行“公開收養(yǎng)“的模式，即被收養(yǎng)兒童的生身父母不僅全程參與收養(yǎng)抉擇和養(yǎng)育過程，還和收養(yǎng)父母共同養(yǎng)育被收養(yǎng)兒童：收養(yǎng)父母和送養(yǎng)父母相互認(rèn)識(shí)、保持聯(lián)系，也讓被收養(yǎng)人知道誰是自己的生養(yǎng)父母和收養(yǎng)父母，孩子常常往來于雙方家庭。

如果被收養(yǎng)兒童的生身父母想要回孩子，不論兒童被收養(yǎng)了多長時(shí)間，生身父母優(yōu)先擁有養(yǎng)育權(quán)。美國國內(nèi)待收養(yǎng)的兒童多為問題家庭兒童，或有健康問題，或有精神創(chuàng)傷。這在保護(hù)了美國孤兒和有缺陷兒童的利益的同時(shí)，也驅(qū)使美國有收養(yǎng)需要的家庭把視線轉(zhuǎn)向國外。

烏克蘭：拒絕私人認(rèn)養(yǎng)機(jī)構(gòu)

在販嬰現(xiàn)象非常嚴(yán)重的烏克蘭，政府出臺(tái)了《領(lǐng)養(yǎng)法》，從而完善了跨國領(lǐng)養(yǎng)的秩序，吊銷了所有私人認(rèn)養(yǎng)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照，并不再批準(zhǔn)成立任何私人認(rèn)養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

俄羅斯：按“公約”辦事

在俄羅斯，俄杜馬正在考慮進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的管理，準(zhǔn)備出臺(tái)新的《認(rèn)養(yǎng)法》，規(guī)定只允許那些簽署了《海牙跨國收養(yǎng)公約》的國家的夫婦到俄羅斯認(rèn)養(yǎng)兒童。

日本：抵制被“海外領(lǐng)養(yǎng)”

鑒于日本日益減少的人口和日本人強(qiáng)烈的家庭觀念，來自海外的領(lǐng)養(yǎng)要求是不被允許的。即便孩子失去了父母，他們的親人也會(huì)收留他們。地震之后日本并沒有出現(xiàn)待領(lǐng)養(yǎng)孤兒的現(xiàn)象，孤兒其他親人會(huì)把他們當(dāng)做自己的親生骨肉看待。此外，日本的戶籍制度也非常健全，它不僅能幫助失去雙親的孩子找到其他親戚，同樣也可以根據(jù)血緣關(guān)系找到遙遠(yuǎn)的親人，所以對(duì)孤兒來說，要找到這樣有血緣的家庭收養(yǎng)，并不是件困難的事。

日本與海地、印度的情況截然不同。在海地這樣的發(fā)展中國家，那些孩子在災(zāi)難發(fā)生后沒有出路，他們自己的國家也沒有能力撫養(yǎng)和安置他們。即便是孩子的親人也希望能有好心人領(lǐng)養(yǎng)他們。而在日本情況就不同了，作為一個(gè)高度發(fā)達(dá)的國家，日本完全有能力照顧好孤兒。

日本不但對(duì)來自海外的領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)保持拒絕的態(tài)度，就連在國內(nèi)的認(rèn)養(yǎng)都有嚴(yán)格復(fù)雜的流程。日本制定了非常嚴(yán)格的領(lǐng)養(yǎng)制度，據(jù)厚生勞動(dòng)省2002年頒布的法令，四類領(lǐng)養(yǎng)人如要申請(qǐng)領(lǐng)養(yǎng)兒童，首先要經(jīng)過兒童咨詢處向都道府縣的知事提出申請(qǐng)，兒童咨詢處將對(duì)他們的具體情況進(jìn)行調(diào)查，兒童福利審議會(huì)也會(huì)根據(jù)情況提出自己的意見，知事將根據(jù)這些調(diào)查和意見做出最后決定。申請(qǐng)認(rèn)養(yǎng)的父母所接受一系列評(píng)估通常都很冗長繁多，有時(shí)簡(jiǎn)直像一場(chǎng)折磨。