把權力置于群眾監(jiān)督之下

遂寧市安居區(qū)是2003年12月成立的縣級行政區(qū)。面對千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢，如何搶抓歷史機遇，推進經濟社會跨越發(fā)展，實現(xiàn)后來居上，是安居最大的實際。2011年2月，安居區(qū)推行以“公開信息、公開辦事、公開評議、公開用人、公開督查、公開問責”為主要內容的黨務政務“六項公開”，把權力置于群眾監(jiān)督之下，把發(fā)展系于效能提升之中，積極探索縣委權力公開透明運行新路子。通過實踐，安居這片發(fā)展熱土呈現(xiàn)出嶄新的氣象！

#61562;公開信息——讓老百姓更有知情權

為了擴大老百姓知情權，讓老百姓知道找誰辦事，安居區(qū)主動把全體縣級領導干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門主要負責人的姓名、職務、分工、聯(lián)系方式等信息在黨政網和《遂寧日報·安居專刊》等媒體上公布，讓干部隨時接聽群眾來電來訪。同時，把各級領導干部受理群眾申請事項辦理情況在安居電視臺、《安居專刊》上公布。領導干部相關信息在《遂寧日報·安居專刊》刊登后，群眾踴躍讀報，爭相收藏，《安居專刊》為此加印了5000多份，群眾知曉度達到97.9%，群眾支持率達到98%。

#61562;公開辦事——讓政府運行更加透明

為提高機關行政效能，讓老百姓知道如何辦事，安居區(qū)全面清理行政審批事項，公開行政審批事項辦理單位職責權限、辦事依據、辦事程序、辦事時限、收費標準、辦事結果、監(jiān)督辦法等內容，建立辦理事項信息查詢平臺，即時向公眾公布申請辦理事項相關信息，及時通報沒有按時辦理的原因，主動接受社會和群眾監(jiān)督。同時，建立了黨委、政府新聞發(fā)言人制度，對重大決策、重大項目推進、重點工程建設等情況進行定期不定期公開發(fā)布。實施“百件實事網上辦”，將涉及老百姓切身利益的富民惠民工程辦理情況在網上公布，主動接受群眾監(jiān)督。2011年第一季度，全區(qū)辦理各類審批事項1157件，按時辦結率100%，群眾滿意率100%。

#61562;公開評議——讓老百姓更有話語權

干部是否稱職，讓老百姓說了算。安居區(qū)創(chuàng)新開展了領導干部“雙述雙評”活動。即領導干部面向社會公開述職述廉，由評議組評議員對“雙述雙評”對象履職盡責、黨風廉政建設等情況進行評議和滿意度測評。每季度組織召開一次“雙述雙評”大會，由評議組采取查看詢問、述職述廉、現(xiàn)場質詢、公開評議、公開承諾、民主測評等形式，對3-4名區(qū)委、區(qū)政府班子成員履職盡責、黨風廉政建設等情況進行公開評議和滿意度測評。針對評議組評價意見和相關要求，縣級干部要向社會作出公開整改承諾。對“雙述雙評”滿意度低于60%的科級領導干部要進行誡勉談話，對評為“群眾最不滿意干部”的堅決予以調整降免。4月７日，安居區(qū)對紀委書記、組織部長、政法委書記等五位縣級干部進行了公開評議，各位評議員客觀、公正地作了評議和測評，提出意見建議25條。

#61562;公開用人——讓干部隊伍更有活力

為鮮明用人導向，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，安居區(qū)每年拿出一定數(shù)量的科級領導干部職位進行公開選拔。目前，正式啟動了步云鄉(xiāng)黨委書記、分水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長公選工作。在干部選任監(jiān)督方面，推行干部選任旁聽制度，堅持開展干部選任“一報告兩評議”工作，擴大干部群眾在選人用人方面的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，增強干部選任透明度，提高干部選人用人公信力。為全面拓寬選人用人渠道，安居區(qū)創(chuàng)新建立了“瓊江·青年人才”論壇，搭建起年輕干部展示才干的平臺。目前，論壇第一次活動已于2011年2－3月成功舉辦，活動共吸納優(yōu)秀青年人才300余名參與，有6名選手脫穎而出，并被納入干部初始提名庫，真正把想干事、敢干事、會干事、干成事的干部選拔到領導崗位上來，讓有為者有位，鮮明“重德樹德、崇尚實干”的用人導向，提高干部選人用人公信度，充分調動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

#61562;公開督查——讓工作落實更加高效

為推進重大決策事項、重要工作高效落實，安居區(qū)有效整合督查督辦、目標考核、效能監(jiān)察、社會監(jiān)督等各方力量，探索建立了“大督查”工作機制，推行公開督查。把重大事項的督查計劃通過安居電視臺、《遂寧日報·安居專刊》和LED電子顯示屏等載體向社會公布。在督查過程中，邀請群眾代表全程參與公開督查活動，新聞媒體全程報道督查活動，并把督查結果在安居電視臺《陽光追蹤專欄》和《遂寧日報·安居專刊》等媒體上全面公布，廣泛接受社會監(jiān)督，提高工作透明度。目前，全區(qū)開展公開督查活動3次，對因工作進展遲緩，未按程序和要求辦理相關事項的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作了全區(qū)通報批評。

#61562;公開問責——讓政策執(zhí)行更加有力

不能正確、高效行使人民賦予的權力，就應該向人民道歉。安居區(qū)制定了《安居區(qū)公開問責辦法》，對全區(qū)各級黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、司法機關、人民團體、企事業(yè)單位、在區(qū)垂管單位及所屬機構工作人員有不正確履行職責、工作不在狀態(tài)、“吃拿卡要”等37種行為，采取批評告誡、公開道歉、降職免職等9種形式進行公開問責。各級領導干部因工作嚴重失誤，造成惡劣社會影響，或對重大事故負有領導責任的，要嚴格按照《黨政領導干部引咎辭職暫行辦法》辭去領導職務，并進行公開道歉。同時，全區(qū)還建立了效能問責紅、黃、橙三色預警機制，對單位在全區(qū)年度考核、行風評議中排名最后三名的、個人當年受到兩次及以上問責的，在全區(qū)大會上公開下發(fā)紅、黃、橙三色預警牌。通過真公開、真問責，讓干部心服，讓群眾信服，進一步增強了廣大干部職工盡職履責、依法辦事、廉潔自律的自覺性。（作者系中共遂寧市安居區(qū)委書記）