三問“西部綜合交通樞紐”

建設西部綜合交通樞紐，是四川建設西部經濟發展高地的基礎性戰略，是四川跨越發展的先導性戰略，是事關四川百年發展的根本性戰略。近日，本刊就我省建設西部綜合交通樞紐的相關問題，專訪了四川省交通運輸廳廳長高烽。

一問：區位條件如何？

四川已經具備建設西部綜合交通樞紐的條件和優勢

《四川黨的建設》：西部地區很多省市都在爭搶“西部綜合交通樞紐”，這場爭奪背后，實質是在爭奪西部經濟、商業、金融中心的基礎性支撐。那么，四川是否有條件在這場競爭中勝出，成為名副其實的西部綜合交通樞紐呢？

高烽：四川提出建設西部綜合交通樞紐，謀推動四川發展的百年大計，圓破解“蜀道難”的千年夢想，不僅僅是四川發展的迫切需要，四川的獨特區位、有利條件和發展勢頭，也決定了能夠把四川建設成為西部綜合交通樞紐。

第一，從區位來看，四川地處長江上游，位于中西部的結合部，與西部7個省、市、區接壤，區位及地理位置十分重要，是西部的要沖。四川建設西部綜合交通樞紐，可以創造和進一步發揮四川這一獨特的區位優勢。

第二，從經濟聯系來看，四川是西部的經濟大省，也是人口大省，四川的經濟總量和其他一些主要經濟指標都占整個西部地區的四分之一以上。良好的發展基礎，使四川成為西部地區的生產要素和商品的重要集散地。

第三，從現實基礎來看，經過多年的努力，特別是省委九屆四次全會以來，四川交通堅持以構建樞紐為綱，以科學規劃為龍頭，以項目和投資為總抓手，搶抓機遇，爬坡奮進，攻堅克難，以超常努力實現了四川交通的超常發展，交通樞紐骨干框架已經奠定。三年的實踐證明，構建西部綜合交通樞紐的戰略決策極具遠見卓識，是完全正確的，也是經過努力，完全可以加快實現的。

四川有這樣獨特的區位條件，有這樣旺盛的市場需求，有這樣良好的發展基礎，因此，四川已經具備建設西部綜合交通樞紐的條件和優勢。

二問：交通樞紐建設有哪些突破？

西部綜合交通樞紐的骨干框架已經奠定

《四川黨的建設》： 從2007年底啟動這項戰略決策以來，我省在建設西部綜合交通樞紐，特別是在公路、水運發展上有了什么樣的突破？

高烽：2007年底，四川省委九屆四次全會作出了建設西部綜合交通樞紐的重大戰略部署。三年來，在省委、省政府的堅強領導下，四川交通加快發展取得歷史性重大突破，是四川交通歷史上投資增速最快、引資規模最大、高速公路和水運項目開工最多、三級路網和水運統籌協調發展的時期，西部綜合交通樞紐的骨干框架已經奠定。

一是交通建設投資持續保持高位增長。三年累計完成投資1663.8億元，其中2010年完成投資775億元，一年超過“十五”期間全省交通建設完成投資的總和。

二是高速公路網基本框架加速形成。實施全過程全因素管理法，創新高速公路建設前期工作機制，用兩年半時間實現新開工高速公路項目30個3137公里，總投資規模2433億元，全省高速公路在建項目達到34個3590公里、建成和在建總里程達5893公里，在全國排位分別由2007年底的第11位提升到第1位、第12位提升到第2位。2010年建成高速公路441公里，是歷史上年度通車里程最多的一年，全省高速公路通車總里程達到2681公里。規劃的23條高速公路出川通道已建成7條、在建11條，成都主樞紐的11條放射線和2條環繞線全部建成或在建，13個次級樞紐城市均有“十”字型交叉高速公路建成或在建。

三是水運發展布局全面展開。全省“四江六港”（長江、嘉陵江、岷江、渠江和瀘州、宜賓、樂山、南充、廣安、廣元港）建設規劃基本成型并加快實施。長江宜賓以下實現千噸級船舶晝夜通航。瀘州港二期工程建成投產，宜賓港用兩年時間建成并開港試運營，內河港口集裝箱年吞吐能力從三年前的5萬標箱提升到100萬標箱，跨上內河港口百萬標箱級的新臺階。廣安港及渠江廣安段航運建設工程實現當年制定規劃和提出項目、當年開工建設，提前兩年實現全省港口集裝箱吞吐能力建成和在建規模達到200萬標箱的目標。嘉陵江川境段規劃的13級航電樞紐累計建成11級，在建2級，渠化四級航道345公里。

四是三級路網和道路運輸站場建設統籌協調發展。加快推進《四川省國省干線公路改造實施方案（2009—2012年）》并取得良好成效，規劃內項目已開工7190公里，占規劃里程的86.3%；完成路面工程5981公里，占規劃里程的71.8%。農村公路建設取得重大成果，2011年建成農村公路3.4萬公里，“十一五”期間累計建成12.7萬公里。成都沙河堡新客站等一批樞紐站場建設進展順利，綜合運輸樞紐和物流園區貨運基礎設施建設加快推進。

五是災后交通恢復重建任務基本完成。全面奪取交通抗震救災重大勝利，創造了公路搶通保通保運和重建史上的奇跡。全省災后交通恢復重建建成項目占項目總數的93.4%，完成投資占規劃期總投資的91.7%。災后交通恢復重建效果良好，建設質量和水平較地震之前明顯提升，災區交通面貌煥然一新。

六是交通建設投融資機制創新突破。全面開放交通建設投資市場，堅持走以“多個積極性、多元主體、多種方式”為主要特點的交通創新發展之路，全省高速公路BOT項目累計達到18個1915公里，引進社會資金1376億元，居全國各省區市第二位。

省委劉奇葆書記指出：“從發展全局看，我省交通建設已在打開通道、構建樞紐、完善路網方面取得歷史性突破。”蔣巨峰省長指出：“全省交通運輸系統搶抓機遇，改革創新，開拓奮進，攻堅克難，奮力破解‘蜀道難’歷史難題，以超常工作推動我省交通運輸實現歷史性突破，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。”

三問：交通建設怎樣謀篇布局？

到“十二五”末，基本建成西部綜合交通樞紐，破解“蜀道難”的歷史問題

《四川黨的建設》： “十二五”和新一輪西部大開發已經來臨，在這個四川經濟社會發展的關鍵時期，我省交通建設發展將有怎樣的謀篇布局？

高烽：國家“十二五”規劃及深入實施西部大開發戰略，把交通基礎設施放在優先地位，四川交通仍處于加快發展的黃金機遇期。我們將在省委、省政府的正確領導下，牢牢把握“高位求進、加快發展”的全省經濟工作基調，進一步堅定信心，乘勢而上，努力把機遇轉化為規劃，落實到項目，爭取到投資，加快建設大樞紐、大通道、大路網、大港口、大物流，大力發展現代交通運輸業，努力實現四川交通的快速發展和超常發展。到“十二五”末，基本建成西部綜合交通樞紐，破解“蜀道難”的歷史問題，公路水路交通基礎設施水平實現跨越式提升，基本適應建設西部經濟發展高地和全面建設小康社會的需要。

一是加快高速公路建設。全面深入開展三年集中建設攻堅活動，在“十二五”前三年，實現通車里程每年上一個千公里級臺階，力爭“十二五”末通車總里程突破6000公里，打通18條進出川大通道，建成全省高速公路網基本框架，基本實現四川公路骨干路網和主要進出川通道由普通公路向高速公路的跨越。

二是加快水運港口建設。加快發展暢通、高效、平安、綠色的內河航運，全面推進 “四江六港” 規劃建設。到2015年，出川水運主通道通過能力和港口集裝箱吞吐能力全面提升，瀘州—宜賓—樂山和廣安—南充—廣元兩大港口群年集裝箱總吞吐能力超過250萬標箱，內河航運體系基本建立。

三是加快干線公路和農村公路建設。到2012年底，完成8348公里國省干線公路改造任務。到2015年，內地國省干線基本達到二級公路及以上標準，全面實現“油路到鄉、公路到村”的目標；三州地區國省干線基本達到二級或三級公路標準，實現具備條件的鄉（鎮）通油路（水泥路）和建制村通公路。

四是加快道路運輸站場建設。加快成都、瀘州、廣元等10個國家公路主樞紐項目和市、縣級客運站建設，加強貨運港站樞紐的物流功能和物流園區的集疏運體系配套建設，交通物流體系功能優化升級，實現綜合運輸協調發展。

總而言之，“十二五”是新一輪交通大建設大發展的關鍵期，加快四川交通發展使命光榮，任務艱巨。我們一定在省委省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，立足新起點，搶抓新機遇，堅定信心，攻堅克難，爬坡實干，加快建設西部綜合交通樞紐，奮力實現四川交通跨越發展上大臺階目標。