高位求進 為“十二五”開好局

省政協十屆四次會議于1月16日至20日召開， 省十一屆人大四次會議于1月18日至24日召開。在今年的“兩會”上，那些對全省人民影響深遠的重大話題，成為代表、委員們熱議的焦點，同時，也引起了省內外的廣泛關注。在此，將一些話題摘取如下，以饗讀者。

焦點之一：

▍災區之變 在重建中起跳

災后重建，既是“強筋健骨”的重生歷程，更是“脫胎換骨”的發展機遇。代表委員認為，災區要著力增強發展能力，實現經濟可持續發展。

1月13日，在廣元市經濟開發區，廣元格蘭德智能電力產業園、博銳精工科技、長興電力、普思電子4個工業項目集中開工。與此同時，該市四縣三區22個工業項目也集中開工，這26個工業項目總投資達31.74億元。

廣元強力推進災后工業發展振興，這次集中開工的26個項目全是低碳、節能和環保項目，全部建成投產后，將新增銷售收入79.4億元，利稅9.5億元，可解決當地近4000人就業。

不僅廣元，成都、德陽、綿陽、阿壩等地借力災后重建，將災后恢復重建與發展產業結合起來，培育壯大優勢產業，優化產業布局，轉變發展方式，打出一張又一張災區發展振興的好牌。

截至2010年10月，災區產業發展已基本恢復到震前水平，其中納入國家總體規劃的2440戶規模以上受損工業企業98.3％已恢復生產，未復產企業中主要是部分損毀企業不再重建或因檔次低、污染嚴重而淘汰；10704個生產力布局與產業調整項目完工98.2％。

焦點之二：

▍民生為本 共享發展成果

2010年，全省用于民生工程的總投資達782.59億元，比2009年增加55.9億元，比2008年翻一番。

2010年是“十一五”收官之年，也是四川民生項目全面開花，群眾幸福指數得到大幅提升的一年。展望“十二五”，把民生事業擺在更加突出的位置，成為代表、委員們熱議的話題。

“受益于藏區‘9+3’免費職業教育，我們鄉有44個孩子在內地免費上中職。孩子們給家長寫信說，在內地學習生活很好，等畢業了要回來創業，用學到的一技之長帶動家鄉群眾共同致富。”省人大代表、爐霍縣斯木鄉鄉長四郎擁吉說。

感受到溫暖的不止是孩子。2010年9月底，涼山州歷時8年的彝區“三房”改造基本完成，約63.5萬人搬進新居。

災后重建，民生優先，擴大就業、安全溫暖過冬、特困戶幫扶、安置失地農民、保障“三孤”人員、傷殘人員治療康復、再生育服務、完善社保體系……一件件實事如雪中送炭。省政協委員、阿壩州教育局局長郝士昌說：“行走在災區，最漂亮的是民居，最堅固的是學校，最現代的是醫院，最滿意的是群眾。”

四川“十二五”目標指向“加快向全國經濟強省邁進”、“實現居民收入增長和經濟發展同步”。代表、委員們的共識是：要把GDP增長的數字轉化為老百姓可以實實在在感受和共享的成果，實現富民和強省的有機統一。

焦點之三：

▍內陸開放型經濟戰略高地

開局之年，繼續深入實施充分開放合作戰略，大力發展外向型經濟是省“兩會”的熱點話題之一。代表、委員一致認為，開局之年，開放合作要邁出新步伐，加快建設內陸開放型經濟戰略高地。

平均每天近15億元資金入川，幾乎每月都有重大項目落戶，在川落戶的境外世界500強企業達到160家。與18個省市的對口援建機制，全面提升到產業共建、長效合作——剛剛過去的一年，我省開放合作深度和廣度大幅拓展。

省人大代表、省招商局局長李剛認為，取得這些重大突破的關鍵在于，省委、省政府堅定不移地實施充分開放戰略，各地以產業招商為“指揮棒”，在機制和方式上進行有益探索。

“下一步，我們將從重大突破中總結成功經驗。”李剛表示，今年我省將把重點產業發展與招商引資更加緊密地結合起來，突出產業鏈和產業集群招商；更加注重區域合作的廣度和深度，加快推動新川創新科技園等區域合作重大項目，進一步拓展與東盟、南亞尤其是與印度等國家和地區的合作；加快推進川渝務實合作，打造中國西部經濟增長極和經濟中心。

焦點之四：

▍建設天府新區 再造產業成都

規劃建設天府新區，加快建設新川創新科技園，形成以現代制造業為主、高端服務業聚集、宜業宜商宜居的國際化現代新城區。這是《四川省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》提出的內容之一。

汶川特大地震后，我省抓住跨國公司全球生產布局調整、東部產業加快轉型的機遇，大力推進跨梯度產業轉移承接，富士康、戴爾、仁寶等一大批電子信息龍頭企業紛紛入駐。

“規劃天府新區，是對這一戰略的深化。”省人大代表、省招商局局長李剛說，去年9月，我省與新加坡簽署協議，共建新川創新科技園。“新川創新科技園是規劃中天府新區的先導區和核心區，具有區域優勢和產業優勢的疊加效應，將成為跨國公司、創新研發機構、科技企業孵化器和加速器的理想所在。”

焦點之五：

▍成渝經濟區崛起新的增長極

新一輪區域合作將大大降低城市間經濟社會發展的成本，提高競合的效率和效益，這不僅有利于區域綜合實力的全面提升，還能吸引區域外的資源更多地向區域內流入，加速新的增長極崛起。

“我們要在村子背后的大山上搞森林地質公園，還要搞一個油茶基地。”成渝經濟區規劃即將獲批的利好消息，已經“滋潤”到了村這個層面。省人大代表、威遠縣兩河鎮相合村黨支部書記劉陽英認為，這兩項村上的“重大決策”，很大程度上源于即將出臺的成渝經濟區規劃。

成渝經濟區涉及四川的10多個市州和重慶的30多個區縣。在成渝經濟區的背景下，各地重新審視自身定位的行動，已經熱火朝天地展開。

不僅限于成渝經濟區。省內劃定的成都、川南、攀西、川東北、川西北五大經濟區也成為代表委員熱議的焦點。

簡陽市處于一個特別的位置：既在成都經濟區里，也在成渝經濟區中，還可能進入天府新區內。這樣的情況并不鮮見。一方面意味著各種資源的進一步分配集聚，另一方面也從一個側面折射出了區域內存在的激烈競爭。

省政協委員、資陽市政協主席羅雪松認為，“天府新區”就是在區域發展既激烈競爭又緊密合作的這一格局中，放大四川在成渝經濟區中的發展優勢，保持四川在西部地區的領先發展地位所必須注入的新動力。

省政協委員、民革內江市委主委、市人大副主任張長安，也有類似看法。他建議內江和自貢一體化發展，其原因是在成渝經濟區中，成渝“雙核”的極化效應在一定時期不會削弱，而且還會加強，內江和自貢“抱團”才能在成渝經濟區中部鞏固提升自身的地位。

事實上，這樣的競爭在各市州、甚至各區縣都表現得很明顯。各市州紛紛使出自己的撒手锏，一手端出區位、資源、產業、勞動力等各種傳統優勢，一手創造新優勢、適應新格局，主動對接建立產業園區，制定配套政策，不一而足。

焦點之六：

▍戰略之舉：再造一個都江堰灌區

“再造一個都江堰灌區”將為國家經濟安全、生態安全構建堅實基礎，為此，代表委員建議將此項工程上升為國家戰略。

水是關系國計民生的重要資源。去年全國兩會期間，西南大旱，駐川全國政協委員帶去的一份聯名提案：《關于支持我省實施“再造一個都江堰灌區”建設規劃》，引起廣泛關注。

兩千多年前李冰父子修建的都江堰，至今依然煥發著勃勃生機。自流灌溉更多土地，讓天府之國成為天府之域，這是巴蜀人民千百年來的夢想。從省委九屆四次全會提出 “再造一個都江堰灌區”戰略構想，到省政府頒布 《規劃綱要》，這一宏偉戰略規劃正在全面實施。

去年我省大中型骨干水利項目建設取得輝煌成績。快馬加鞭，是本次“兩會”代表委員的共同心聲。省政協委員、廣安市科技局副局長唐丕表示，我們既要大建骨干工程，也要暢通“毛細血管”，讓水潤到農民的心田。

焦點之七：

▍“產業艦隊”全新啟航

在“十二五”的開局之年，審視全省的產業現狀，相比5年前，其陣型將有哪些變化？未來還有哪些方面需要調整？

“‘一瓶酒、一只機’的時代已經一去不復返了。”省政協委員、省發改委巡視員王光四說，過去，外界形容四川工業現狀，說四川只有一瓶酒(五糧液)、一支煙(嬌子)、一副藥(地奧)、一只機(長虹)。

經過多年的發展，尤其是“十一五”期間，四川工業得到快速發展，包括電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現代中藥等優勢產業都得到長足發展。

和王光四一樣，省人大代表、四川敘府茶業有限公司董事長顏澤文對四川過去5年的發展成績欣喜不已。不過，欣喜之余，顏澤文也有憂慮，最讓他苦惱的是不少企業目前面臨融資難等困難，難以留住高端人才、產品技術含量難以提高。顏澤文建議，在“十二五”期間，政府在產業政策、資金技術等方面加大對民營企業的支持，同時破除進入門檻，使民營企業成為支撐我省經濟發展的新增長極。

焦點之八：

▍特大城市：從“一枝獨秀”到“春色滿園”

我國最大的內需是城鎮化，最雄厚的內需潛力在城鎮化。“十二五”期間，我省將加快區域性中心城市發展。

“加快區域性中心城市發展”，是代表、委員的熱議話題。大家形成共識：要把積極穩妥推進新型城鎮化作為我省“十二五”發展的強大動力和轉變發展方式的有效途徑，加快發展一批100萬以上人口規模的特大城市，充分發揮這些城市對地區經濟發展的帶動作用。

四川2010年城鎮化率已達到40.3%。城鎮化發展的客觀規律表明，四川已進入城鎮化的加速期。

爭相打造100萬人口以上規模特大城市，已納入南充、自貢、瀘州等城市“十二五”發展目標。

這些城市的底氣何在？在省政協委員、省發改委巡視員王光四看來，省委九屆四次全會后，我省在推進新型工業化過程中，布局了四大城市群。一批城市已顯現區域性中心城市功能，對人口、資源、產業的集聚、承載、輻射和帶動能力增強。

未來5年，全省規劃的五大萬億產業帶、50個百億以上企業集聚在區域性中心城市周邊園區。可以預見，未來5年，我省將形成一批100萬人口以上規模特大城市；一批城市將緊隨其后，成為50萬至100萬人口的城市。大城市發展，將從成都“一枝獨秀”變為“春色滿園”。(本刊編輯部)