變則通達

產業政策是政府為支持或限制行業發展而作出的重大宏觀決策。目前，如何制定會展政策已經引起了專家、學者和政府有關部門的高度重視。從目前已有的成果看，會展業的理論研究還非常薄弱，如何能夠使會展政策適應快速發展的會展業，既有所“揚”又有所“抑”，是業界迫切解決的問題。2011年是“十二五”規劃的開局之年，業內議論最多的話題自然是會展經濟與“十二五”，于此相應，會展業在國家服務業體系中的地位再次提升。伴隨著會展業發展的強勁勢頭，各地政策接踵而出，政策的出臺不僅表明了會展業在國民經濟中日益上升的地位，也為會展經濟健康發展提供保障，描繪了更加宏偉的藍圖。

成都：政策追夢“會展之都”

自2003年成都市提出建設“輻射全國、面向世界的會展之都”的構想以來，會議展覽業快速發展，會展經濟日益活躍，硬件設施明顯改善，承接展會數量大幅增加，自辦展會品質不斷提升。為了進一步完善會展業扶持政策，推動會展業快速健康發展，還設立了成都會展業發展專項資金，由市會展管理部門負責統籌安排、科學使用，財政部門負責加強監管，主要用于重點會展的開發引進，品牌展會的培育和宣傳，專業人員的培訓和獎勵等。

2006年成都市出臺了，《關于加強大型展會申辦工作的政策建議》，凡在成都舉辦、展位數在1000以上的全國性和國際性知名展會活動，由市政府對每個展會給予50萬元的獎勵，作為展會的宣傳經費補貼和稅收獎勵，該獎勵經費在會展業發展專項資金中列支。有數據顯示，2007年成都會展業直接收入達到11.9億元，同比增長23％，會展產業增加值達到7.2億元。成都會展業對經濟拉動作用愈加明顯，直接帶動了旅游、廣告、餐飲、娛樂、交通、信息通訊等服務業的發展。

在行業降稅的風潮中，“十一五” 期間成都市還制定稅收和工商管理優惠政策，力爭各項稅費和注冊登記“門檻”降到最低。對年辦展累計展位數在1000個以上的會展企業(注冊地為成都)和獨立辦展的機構，前3名由市、區兩級財政給予獎勵。以此積極推動建立會展獎勵機制，鼓勵引進規模大、效益好、有發展潛力的國際性或全國性的重要展會，鼓勵更多的會展機構積極辦展，促進早日實現“會展之都”的構想。

深圳：好政策招來名企業

早在2002年，深圳市就將會展業列為鼓勵發展的產業類別，是我國較早出臺專項政策的城市。2004年出臺的《關于發展深圳會展業的意見》中，明確規定創建與深圳經濟地位相稱的國內知名會展城市。其后，深圳市在國內率先規范市場，下發了《關于實行品牌展會排期保護的通知》，對16個品牌展會率先進行保護。從2005年至2007年，深圳市還設立了2000萬元的會展專項資金，用于發展全市的會展業。

“近年來，深圳先后出臺了一系列政策措施，已初步建立起較為完善的會展業市場運行和政策扶持體系”，深圳市科工貿信委生產服務業處副處長李嵐介紹說。自2009年以來。為幫助會展業應對金融危機，深圳又出臺了多項新政策，如展會臨時補貼政策，對所有展會給予2元／平方米／天的補貼，并對受金融危機沖擊較大的優勢傳統產業展會的場租給予5元／平方米／天的優惠。目前，相關部門已請示深圳市政府，將該政策繼續保持3年不變。

“深圳優良的辦展環境正吸引越來越多國內外展覽機構來深圳創辦展會，或將成熟展會轉移到深圳舉辦?！鄙钲跁怪行墓芾碛邢薰矩撠熑私榻B說。目前，外來展會項目已接近深圳展會總數的40％。在國際知名會展機構中，繼美國國際數據集團(IDG)之后，英國勵展博覽集團、德國美沙展覽集團通過合資、并購等形式進入深圳，德國慕尼黑博覽集團也在深圳設立了辦事處。

大連：展覽、會議雙輪驅動新模式

大連市會展業在“十一五”期間進入穩健成熟階段，會展政策體系基本建立，會展管理向協調服務型轉變，實現了從追求數量向追求質量的轉變，從簡單外廷、粗放經營向提高質量和效益的轉變，從展覽“一枝獨秀”向會議、展覽雙輪驅動的發展模式轉變。

2006年3月25日，大連市政府辦公廳發布《“十一五”期間大連市會展業發展指導目錄》，對鼓勵類和限制類的會展項目，分別明確了范圍和相應政策，文件提出：“‘十一五’期間，會展業要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服從并服務于‘一個中心、四個基地’的戰略任務，全面統籌，高點定位，科學謀劃，精心安排，促進貿易投資和對外開放，努力夯實東北亞國際會展名城的基礎。

文件在大連市政府網站公布后，立即在全國會展界引起廣泛關注，中國貿促會、中國會展經濟研究會和國內幾十個網站紛紛轉載介紹，認為這是全國會展業規范化管理的一個首創成果，具有很強的示范意義和實踐指導作用。

大連市會展業“十二五”發展的發展目標是，以打造東北亞國際會展名城為長遠戰略目標。計劃在未來5年，將以“低碳環保、科技創新、和諧包容、合作共贏、面向未來”為方針，努力實現會展業的規范化、品牌化、專業化和國際化，逐步把大連打造成為國內外具有重要影響力的會展名城。

濟南：市長親自掛帥助推會展經濟

早在“十一五”期間濟南市委、市政府積極采取一系列政策措施，鼓勵和引導會展業的發展。其中，濟南市人民政府2009年6月份正式發布實施的《關于加快會展業發展的意見》明確了該市會展業發展的指導思想、總體目標、工作重點、組織保障和工作措施，成立了以分管副市長任組長的會展業發展工作領導小組。市財政安排專項資金，用于獎勵承辦、引辦、創辦符合濟南市產業發展方向并取得明顯經濟社會效益的大型展會的會展企業和主辦機構，在濟南市委市政府的高度重視下，上一個五年期間，濟南會展經濟獲得了日新月異的發展。

今年3月30日，由中國商業聯合會特別支持、濟南市人民政府主辦的“2011濟南會展業(北京)推介會”在北京召開，引起了全國會展界的關注。其目的在于讓國際國內會展界和會展業內專家人士更好地了解濟南會展業的發展優勢和特點，從而推動濟南市與國際國內會展界的有效連接，加強濟南市與國際國內知名大型展會的交流與合作，強力推進濟南市會展業的高速健康發展，使濟南市會展業在十二五期間真正成為城市經濟的助推器，推動濟南的高新技術、節能減排等新興產業的跨越式大發展。

當然這僅是濟南會展政策的一個縮影，在政策的大力扶持下、濟南充分利用現有的舜耕國際會展中心和濟南國際會展中心2處大型專業展館，可供展覽使用面積10余萬平方米，可搭建國際標準展位近5000個。而正在開工建設的位于濟南高鐵西客站的大型國際會展中心，規劃展覽面積10平方米，國際會議中7萬平方米，計劃將于2013年建成并交付使用。不難看出，政策扶持為濟南的會展業插上了騰飛的翅膀。

鄭州：會展政策表明

政府態度

“我們100％落實政策?！编嵵菔袝罐k主任陳彥向記者表示，今年的補貼基本到位，還有一些正在審批中，中國制藥裝備行業協會展覽部主任魯夢銘向記者證實，由該協會主辦的第37屆(2009年春季)全國制藥機械暨鄭州國際制藥機械博覽會享受到了市政府的補貼。

據記者了解，2009年，為支持會展業的發展，鄭州市出臺了《關于進一步促進鄭州市會展業發展的意見》，并在此基礎上制定了《會展業統計管理辦法》、《會展業發展專項資金使用管理暫行辦法》、《對重點支持展會實行認證的辦法》等相應的配套政策，鄭州市財政每年預算安排會展業發展專項資金1500萬元，用于對規模大、效益好、有發展潛力的本土品牌展會或重點支持展會的培育、補貼或獎勵，并對符合鄭州市產業特色、社會經濟效益明顯、影響力強的國內外大型展會的引進、申辦者給予獎勵等，

“鄭州市財政安排會展業發展專項資金，表明了政府的態度?！标悘┲赋?，對于絕大多數展會主辦方而言，他們更看重舉辦地的產業、資源、區位等優勢。前幾年，鄭州還沒有出臺會展業相關優惠政策時，就有一些流動展到鄭州舉辦，而現在加大了政策支持，鄭州的會展業定有更好的未來。

合肥：政府逐步退出會展資本運作

1月17日上午，合肥市會展辦公布合肥會展“十二五”規劃。預計到2015年，合肥會展從業人員將達到3000人以上，每年展會數量達300場以上，形成門類齊全、實力雄厚、運行高效的會展業運作體系。

按規劃，未來5年，合肥將建立政府、協會、會展企業和會展場館四位一體、分工負責的會展聯動工作制，明確各自的權利和義務。據相關人士介紹，政府將逐步退出會展資本運作，充分調動企業舉辦會展活動的積極性，實現完全市場化運作的目標。為此，還將發揮國有資本優勢，鼓勵國有資產經營公司跨地區、跨行業，通過重組、兼并進入會展行業。并以追加資本金、政府采購等形式，建立國有控股的專業化運作公司，靈活、高效運作會展。

據了解，《合肥市承接產業轉移促進服務業發展若干政策》將每兩年修訂一次，對引進國際展和全國展并辦成功的企業，將會追加資金補貼。同時通過資金整合，壯大獨立辦展的地方會展企業，著力引進國內有實力的會展企業入駐合肥，輔以優惠政策，扶持有實力的地方會展企業組建會展集團，著力培育科技含量高、影響面廣的大中型專業展會。

西安：打造“四位一體”服務體系

據新華社消息，西安市會展業在“十二五”發展規劃中計劃在5年內培育4至6個新展會，力爭展會成交額年均增長25％以上。據介紹，為促進會展業發展，西安市相繼出臺了一系列政策文件，并安排500萬元財政專項資金扶持會展業發展。有數據顯示，2005年至2009年，西安先后舉辦各類展會522個，成交額3167.8億元，并成功舉辦“歐亞經濟論壇”、“中國西部國際裝備制造業博覽會”等一批自主品牌展會。

西安市會展辦負責人說，在未來西安會展業的發展將保質保量，展會的成交額將保持年均增長25％以上，社會綜合效益年均增長20％。全市會展場館面積將由現在的13.1萬平方米增加到30萬平方米，并培育具有舉辦大型國際性會展活動能力的自主品牌企業10個，建立會展人才培訓、引進機制，緩解目前專業人才匱乏的局面。

西安市會展業服務中心為西安市會展業發展辦公室所屬事業單位，它在全國首家組建了會展業決策機構、行業主管部門、行業自律組織及配套服務機構四位一體的會展業協調服務體系，為會展產業的健康發展保駕護航，西安市會展業發展辦公室負責人告訴記者。

南寧：重金扶持本地會展業

近日南寧市政府制訂出臺了會展業配套政策——《南寧市支持會展業發展補助資金使用管理暫行辦法》 (以下簡稱《辦法》)，加大了對會展業發展資金扶持力度，按規定市財政每年將安排專項資金扶持會展業的發展。對于成功引進會展項目，以及獲得廣西著名商標、中國馳名商標和國際、國家權威部門認證的品牌會議、展覽活動將獲得獎勵。《辦法》指出從2011年至2015年，南寧市每年預算安排1500萬元專項用于扶持全市會展業發展，并會隨著市財政收入的增加視情況逐步增加。

與其他城市不同的是，對縣區、開發區舉辦的會展活動，南寧市也將視其規模和效應，給予一定數額的補助，一般為3萬－5萬元；對參與制訂會展業服務標準的項目及開展會展業服務標準化試點的企業給予一次性補助，一般為3萬－5萬元，從事會展人員參加培訓并取得會展執業資質類證書的，按培訓費的一定比例實行補助，一般為50％。

南寧市商務局副局長陳紅保說，為扶持南寧市會展業的發展，南寧市將實行對會展場館經營企業免征自用房產部分的房產稅和自用土地部分的城鎮土地使用稅；注冊資金在500萬元以上的新辦會展企業，自項目取得的第一筆生產經營收入所屬年度起，報經自治區人民政府批準，兩年內免征企業所得稅地方分享部分等稅收優惠政策。

海南：會展和旅游比翼齊飛

海南的會展業發展可謂“進步神速”。統計數據顯示，2002年海口市全年僅舉辦了8個展會，展覽面積僅3萬多平方米，且無大型國際會展中心，一些大型會展活動無法在海南舉辦。而目前，總建筑面積13.62萬平方米的海南國際會展中心項目已完成總體施工，正全面進入精裝收尾、設備調試、場地全面綠化階段。

在海南省的“十二五”規劃中，有這樣一段關于會展業發展的表述：“以博鰲亞洲論壇為龍頭，以?？冢齺啚橹匾?，培育國際會展品牌，提升會展專業化水平?！敝袊Q促會副會長王錦珍認為，海南會展業“有很大的潛力”，加快發展正當其時。

而在未來發展規劃方面，《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》中指出，海南將積極培育節慶會展品牌，推出具有地方特色和民族民俗特色的節慶活動，完善會展服務設施，培育國際會展品牌。海南省經濟工作會議也提出，全省今年要在引進會展上邁出更大的步伐，辦好博鰲亞洲論壇年會等一批重大節慶、賽事活動，培育會展城市品牌。

據悉，海南省貿促會已起草了加快海南會展業發展管理辦法等，并將積極推動政府盡早出臺鼓勵和扶持會展業發展的相關政策，另外，海南省下一步還將積極挖掘會展業潛力，拓寬會展業國際合作空間，支持國內外會展企業來海南省舉辦、聯辦會展活動；進一步整合政府及各方資源，為會展業發展提供便利與保障；加強會展業品牌培育力度等，以進一步貫徹《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》，實現會展和旅游雙翼齊飛。

窮則思變，變則通達。在會展政策的保駕護航下，會展業定將加快從質變到量變的飛躍。“十一五”期間，各地立足本地產業因地制宜的出臺了許多會展政策，不同程度的促進了本地會展業發展。會展政策從無到有，從疏到密印證了會展業由小到大的發展足跡。在新形勢下，《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》明確提出，要大力促進節假日和會展消費。由于會展業具有產業關聯度高的優勢，可帶動住宿、餐飲、交通、零售、旅游等眾多產業的增長，在促進產業結構調整方面成效顯著。由此觀之，在“十二五”期間各地會展政策必將迎來新的變化，保障會展業發展之路也將更為順通暢達。