預增11% 今年城鎮居民收入將與GDP增幅同步

2011年，我省地區生產總值預期增長11%，城鎮居民人均可支配收入預期增長11%。也就是說，今年我省城鎮居民收入將與GDP增幅實現同步。我省正在努力踐行“加快實現老工業基地全面振興，努力讓城鄉居民生活得更加美好”的“十二五”承諾。

2月12日上午，省十一屆人大四次會議在省賓館禮堂開幕。在省長王儒林所作的這份充滿激情的《政府工作報告》當中，最振奮人心的莫過于對“十二五”藍圖的描繪。他闡釋，“十二五”時期，將是全省人民生活水平進一步提升期。“要始終把民生作為第一目標，著力解決生存性、發展性和安全性民生問題，加快富民進程，讓改善民生、富裕人民成為推進發展的持久動力。全省地區生產總值到2015年超過1.5萬億元，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長12%，群眾生活水平明顯提高，為全面建成小康社會奠定更加牢固的基礎。”

作為實施“十二五”規劃的第一年，今年我省確定的經濟社會發展主要目標是：地區生產總值增長11%以上，力爭總量突破1萬億元。地方級財政收入增長16%以上。規模以上工業增加值增長15%以上。全社會固定資產投資增長25%以上。社會消費品零售總額增長17%。進出口額增長15%以上。單位地區生產總值能耗下降3.5%。城鎮居民人均可支配收入力爭增長11%，農民人均純收入力爭增長10%。居民消費價格水平漲幅控制在4%左右。城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

回顧2010

2010年，全省地區生產總值實現8577億元，比上年增長13.7%；工業總產值躍上萬億元臺階，規模以上工業增加值增長19.9%；社會消費品零售總額增長18.5%；民營經濟主營業務收入增長30.7%；旅游總收入增長26.2%；進出口額增長43.5%；一般預算全口徑財政收入1206億元，地方級財政收入602.4億元，分別增長23.4%、23.7%；規模以上工業企業實現利潤794.7億元，增長66.4%。

全省城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10.03%和18.4%。城鎮新增就業53.8萬人，登記失業率3.8%，“零就業”家庭保持動態為零。企業最低工資標準、企業退休人員基本養老金和城鄉低保、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療等補助水平進一步提高。“關破并改”國企退休人員全部納入城鎮職工醫保。繼續推進保障性安居工程建設，46.18萬戶困難群眾住房條件得到改善。“暖房子”工程成效明顯，供熱質量切實提高。針對物價上漲情況，對困難群眾給予價格補貼。提前補發完畢歷史拖欠的24.2億元中小學教師工資。

展望2011

[交通]

高速公路新建9條建成4條

2011年，我省力爭新建梅河至通化、撫民至白山等9條高速公路，建成吉林至草市、通化至新開嶺、汪清至延吉等4條高速公路，爭取新增通車里程400公里。啟動建設長春至白城、四平至松江河快速鐵路，加快吉林至琿春高速鐵路施工，確保哈大客運專線、東北東部鐵路通道通化至灌水段、和龍至南坪段通車。進一步做好延吉機場遷建、松原機場前期工作，力爭白城機場啟動，爭取通化機場竣工。開工長春地鐵一號線。

[產業]

每年新生成小企業10000戶

加快汽車整車項目建設，推進新增50萬臺發動機等100個重大零部件項目，促進吉化千萬噸煉油項目達產達效、通鋼技術升級改造工程開工，搞好40萬噸ABS和32萬噸苯乙烯項目設備安裝。規劃建設長春軌道裝備、白城風電裝備、九臺農機等一批園區，全省特色工業園區達到85個。新增產值超10億元企業6戶、超100億元企業3戶。組織好“人工種植人參進入食品”試點。實施2011年－2013年新一輪民營經濟騰飛計劃，每年新生成小企業1萬戶。

[三農]

抓好新一輪“菜籃子”工程

正常年景下糧食產量達到300億公斤以上。搞好34個中央財政小型農田水利重點縣建設，抓好47條中小河流治理，開展16處灌區續建配套與節水改造和64座小一型病險水庫除險加固，啟動1000萬畝高效節水農業灌溉設施建設。抓好新一輪“菜籃子”工程，新建蔬菜棚室5萬畝，保持大中城市郊區合理的菜地保有量，增強冬春蔬菜自給能力。

[服務業]

制定并公布年度住房建設計劃

建設四平大嶺汽車物流園區、白城內陸港物流中心和通化長白山人參貿易區及醫藥物流項目，推進長春凈月低碳生態服務業集聚區綜合改革試點。盡快把旅游業培育成支柱產業。加快建設吉林省文化科技創意產業園和長影世紀城二期工程。認真落實國家房地產市場調控政策，有效增加住房供給，規范租賃市場，合理引導住房需求，制定并向社會公布年度住房建設計劃，加強房地產市場監測和市場行為監管，促進房地產業平穩健康發展。

[城鎮化]

長吉實行金融、通信同城化

加快推進長吉一體化，搞好長吉城際鐵路與長春綜合交通換乘中心、輕軌、地鐵連接，建設長吉北線城際一級公路九臺至吉林段。推進長吉區域“三網”融合，實行金融、通信同城化。建設長吉北線經濟產業帶、長吉南線現代農業產業帶、長吉南部生態旅游產業帶。全面降低城鎮落戶條件限制。進一步在全省范圍內推行居住證制度。積極推進試點，逐步建立全省統一的戶口登記管理制度，解決農民工在子女就學、醫療衛生、租購住房、社會保障等方面的實際困難。

[醫療衛生]

公辦基層醫院“藥物零差率”

初步建立國家基本藥物制度，政府辦基層醫療機構全部實行基本藥物零差率銷售，建立規范合理的補償機制和基本藥物采購機制。積極穩妥推進公立醫院改革試點，搞好醫療衛生資源整合和布局調整。鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構。

[開放交流]

開辟延吉至海參崴空中航線

啟動長春興隆綜合保稅區，抓好圖們江區域（琿春）國際合作開發示范區，推動跨境經濟合作區建設。落實好與俄羅斯濱海邊疆區的合作事項，推動琿卡鐵路穩定運營，開辟延吉至海參崴空中航線，組織實施中俄朝三國環形跨國旅游項目，爭取完成圈河口岸跨境橋新建前期工作，積極推進元汀口岸－羅津港現有公路合作改造。

“十二五”任務

全省地區生產總值到2015年超過1.5萬億元，人均地區生產總值保持全國中上游水平；三次產業比例為10:50:40，結構調整取得重大進展；城鎮化率達到60%，初步形成具有吉林特色的新型城鎮化格局；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長12%，群眾生活水平明顯提高，為全面建成小康社會奠定更加牢固的基礎。

深入實施富民工程，著力推動全民創業，積極擴大社會就業，穩步提高城鄉居民收入，全面推進社會保障體系建設，努力改善城鄉居民居住條件，切實加強對困難群體的扶助，建立健全公共服務體系，使全省人民在發展中真正得到更多實惠。

[民生實事]

努力增加居民工資性收入寫入民生實事

——建立職工工資正常增長和支付保障機制，實行工資集體協商，最低工資標準提高20%

今年，省政府將繼續辦好民生實事，深入實施富民工程。圍繞解決群眾最關心、最緊迫、最現實的問題，全面做好民生各項工作，力求更大實效，努力使發展成果更好地惠及全省人民。

一是切實改善辦學條件。繼續推進中小學校舍安全工程，完善農村小學科學實驗室裝備和農村義務教育學校圖書配置，搞好義務教育階段學校校園安全保衛設施建設，資助普通高中家庭經濟困難學生。

二是提高基層醫療服務能力。實施社區衛生服務中心“健康小屋”示范項目，鄉鎮衛生院整體化數字實驗室裝備率超過70%，為全省已建立的婦幼保健機構全部配備母嬰安全救護車，免費為農村貧困婦女進行“兩癌”檢查。

三是努力增加居民工資性收入。積極調整收入分配關系，建立職工工資正常增長和支付保障機制，實行工資集體協商，最低工資標準提高20%，確保公益性崗位職工工資足額發放。全省農民人均年勞務收入達到2100元以上。

四是積極擴大就業。城鎮新增就業50萬人，免費就業培訓80萬人，在穩定10萬個公益性崗位基礎上新開發1萬個，保持城鎮“零就業”家庭動態為零。

五是繼續提高社會保障水平。加快廠辦大集體職工養老保險參保續保工作，“五七家屬工”參加養老保險在全省鋪開。企業退休人員基本養老金標準提高13.5%。新型農村社會養老保險試點力爭達到全省縣（市、區）的50%。城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療補助標準由人均120元提高到200元。城鎮居民醫保住院和門診大病報銷比例由60%提高到65%；新型農村合作醫療住院費用報銷比例超過60%。將國有企業“老工傷”人員納入工傷保險制度。

六是進一步改善群眾基本生活條件。全年保障性安居工程建設改造41.29萬戶，開工2700萬平方米，發放租賃補貼30萬戶。解決100萬農村人口飲水安全問題，實施農村飲水安全監測工程。

七是深入實施“暖房子”工程。今年開始延伸到縣城，全年新增集中供熱能力5949萬平方米，撤并改造小鍋爐房800座、陳舊管網800公里，既有居住建筑節能及供熱計量改造1200萬平方米。

八是加大對低收入群體的扶持力度。城鄉低保補助水平由月人均200元和年人均1000元分別提高到221元和1144元。實現城鄉醫療救助“一站式”服務全覆蓋。失業保險金平均標準提高124元，增長53%。推進200個貧困村整村躍升，實現20萬農村貧困人口脫貧。

九是豐富城鄉居民文化生活。建設358個鄉鎮綜合文化站、1500個農村文化大院和32個社區文化活動中心，送戲下鄉4000場，實現全省農家書屋行政村全覆蓋，完成邊境地區683個廣播電視盲村“村村通”工程。

十是增強公共服務與安全保障能力。新建1700個農村社區公共服務中心和600個城市社區居家養老服務站。實現法律援助應援盡援。新增城市報警監控探頭3萬個。這些民生實事，關系百姓切身利益。省政府要落實責任，完善措施，堅決兌現，以實實在在的行動和成效，最大限度地滿足人民群眾對美好生活的新期待。