從“和平共處”到“和平發(fā)展”

摘要：對外戰(zhàn)略文化是指國家在對外交往中為增進國家利益、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標而選擇的相對穩(wěn)定的戰(zhàn)略思維、行為方式和文化價值取向。建國以來，中國對外戰(zhàn)略文化大體上經歷了“革命的國際主義”、“和平共處中的反對霸權主義”、“超越意識形態(tài)的現(xiàn)實主義”以及“和平發(fā)展”幾個階段。在這幾個階段，基于中國戰(zhàn)略文化傳統(tǒng)的“和平共處”、“求同存異”、“反對霸權主義”等一直是中國對外戰(zhàn)略文化的基本立足點。進入新世紀，中國對外戰(zhàn)略文化更加突顯其根植于自身文化傳統(tǒng)的核心思維和價值取向——“維護全人類共同利益”、“共同繁榮”、“和平發(fā)展”。從“和平共處”到“和平發(fā)展”是中國對外戰(zhàn)略文化的演變趨勢，它更適合于中國樹立新形象、擔負起世界大國的責任、實現(xiàn)構建和諧世界的目標。

關鍵詞：對外戰(zhàn)略文化；中國戰(zhàn)略文化傳統(tǒng)；和平共處；和平發(fā)展

中圖分類號：D820 文獻標識碼：A 文章編號：1004-0544(2011)06-0090-04

“所謂戰(zhàn)略文化，就是國家在運用戰(zhàn)略手段實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標的過程中所表現(xiàn)出來的持久性的、相對穩(wěn)定的價值取向與習慣性的行為模式。”對外戰(zhàn)略文化是指國家在對外交往中為增進國家利益、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標而選擇的相對穩(wěn)定的戰(zhàn)略思維、行為方式和文化價值取向。一般來說，對外戰(zhàn)略文化通過給決策者提供理解和認識戰(zhàn)略環(huán)境的語境或背景來影響決策，引導國家的對外戰(zhàn)略和政策選擇。“戰(zhàn)略文化對戰(zhàn)略行為的影響不是偶然的，而是一種本質上的規(guī)范性。”戰(zhàn)略文化對國家戰(zhàn)略決策的這種規(guī)范性影響使得國家的戰(zhàn)略行為不能完全用成本一收益分析或利益平衡理論來充分加以解釋。更進一步，對外戰(zhàn)略文化在建構和解釋國家利益時具有相對一致的傾向性。這是因為對外戰(zhàn)略文化的核心是它的文化價值觀。實際上，從國家利益的具體構成來看，對外戰(zhàn)略文化是國家利益一個重要組成部分，它的核心內容——價值觀念引導著國家利益的追求方向，并且對國家利益的界定和建構有著根本性影響。

文化價值觀是人類文化活動的本質追求和基本旨趣，它是文化中內在的一種客觀性方向，具有引導、規(guī)范甚至支配人們進行決策和選擇的意向性。文化價值觀通過影響人們的認同、利益選擇和思維方式來左右國家的偏好，因而是建構國家利益和界定國家在國際社會中身份的核心因素。文化價值觀本身也直接構成一個國家的核心利益。一個國家的外交政策歷來是其自身利益和價值追求的反映。中國的和平發(fā)展不僅依賴于硬實力的增長，而且取決于對外戰(zhàn)略文化中倡導的價值觀、思維方式和行為模式。“中國要改善對外形象，從文化的角度看，歸根結底取決于提倡什么價值觀。并如何以這一價值觀指導對外政策，求得更廣泛的世界認同”。建國以來中國對外戰(zhàn)略文化演變顯示了從“和平共處”到“和平發(fā)展”的脈絡，這一演變趨勢根基于中國戰(zhàn)略文化傳統(tǒng)的理性和人文情懷，適合于中國做一個負責任的世界大國的定位，有利于推動和諧世界的建設。

中華人民共和國成立后，中國的對外戰(zhàn)略文化大體上經歷了“革命的國際主義”、“和平共處中的反對霸權主義”、“超越意識形態(tài)的現(xiàn)實主義”和主張“順應歷史潮流，維護全人類的共同利益”幾個階段。貫穿這幾個階段的是一條中國對外戰(zhàn)略文化的核心主線——“和平共處”與“和平發(fā)展”。

從建國之后一直到20世紀70年代中美關系緩和，中國對外戰(zhàn)略在很大程度上表現(xiàn)出“革命的國際主義”特征。新中國成立之初，美蘇冷戰(zhàn)的國際格局已經將世界分裂為相互對立的兩個陣營。在此背景下，中國對外政策的選擇以有利于新政權的鞏固為目標。因此，向社會主義陣營“一邊倒”的戰(zhàn)略選擇反映了建國初期以意識形態(tài)劃線的革命主義特征。立足于確保國家生存。20世紀60年代初中蘇由分歧走向公開分裂后，中國外交強調“反帝反修”，對亞非拉國家的民族解放運動提供物質援助和精神支持，以自我犧牲精神來支援“世界革命”事業(yè)。這時期國內政治因素極大地影響了中國對外戰(zhàn)略的制定和對外政策選擇，正是在國內政治斗爭需要的特殊背景下，文革初期的外交領域出現(xiàn)了一股極“左”思潮，這是一段暫時的“偏離常規(guī)狀態(tài)”，其時的外交政策體現(xiàn)了中國對外戰(zhàn)略中意識形態(tài)和“世界革命”的雙重特征，是意識形態(tài)革命主義與無產階級國際主義的結合。但是，即使在這段“革命的國際主義”比較突出的時期。中國戰(zhàn)略文化傳統(tǒng)的影響依然明顯，“和平共處五項原則”“求同存異”的提出以及其實踐，成為后來中國對外戰(zhàn)略的基本立足點。值得一提的是，1954年討論和平解決朝鮮問題和恢復印度支那和平問題的日內瓦會議取得成功后，在英國工黨代表團訪華期間，毛澤東、周恩來都曾表達過希望與美國和平共處的想法。

早在1953年12月中國和印度代表團談判印度與中國西藏地方之間的政治、經濟和文化關系時。周恩來總理就提出了處理雙邊關系的和平共處五項原則。中國和印度之間有著重大的領土分歧，在中印兩國關系中提出相互尊重主權和領土完整原則，本身就體現(xiàn)了戰(zhàn)略眼光和遠見卓識。和平共處五項原則是中國傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化在新時期的繼承和發(fā)展。由和平共處五項原則必然延伸出“求同存異”的對外關系準則。1954年4月的亞非會議上，為了使會議取得成功，中國代表團本著“求反帝反殖、維護和平和亞非友好之同，存社會制度和意識形態(tài)之異”的原則，使萬隆會議取得了積極成果。萬隆會議十項原則事實上就包含了和平共處五項原則的內容。“求同存異”為處理國際關系中的分歧和矛盾提供了非常具有實踐價值的視角，當共識不斷擴大、分歧和矛盾逐漸減少，在重大問題的解決上就可能取得突破。“求同存異”作為中國對外戰(zhàn)略的重要思想和實踐原則，豐富了處理全球化時代國際問題的策略和方法。

20世紀70年代中美關系緩和到1982年中共十二大的外交戰(zhàn)略調整，中國對外戰(zhàn)略中意識形態(tài)和世界革命的色彩逐漸淡化，強調國家安全的地緣政治色彩增強，對外政策的重點是反對霸權主義。從建國初始到1982年的中共十二大，我們的對外戰(zhàn)略一直堅持反對霸權主義。但每個時期的側重點有所不同。20世紀50年代是立足于以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營反對“美帝國主義及其走狗”。20世紀60年代到70年代初期中美關系緩和，以“反帝反修”為主題。中美關系緩和以后，“聯(lián)美反蘇”的“一條線”“一大片”戰(zhàn)略成為重點。1972年中美上海《聯(lián)合公報》、《中日聯(lián)合聲明》以及1978年《中日和平友好條約》、《中美建交公報》中，中方都強調要寫進“反霸條款”，特別是在亞洲太平洋地區(qū)。這一條款不僅是針對當時來自蘇聯(lián)的威脅和擴張行徑，是在地緣政治緊張背景下強調國家安全的舉措，而且反霸條款有著自律和面向未來的重要意義。

20世紀80年代初，隨著中美兩國在臺灣問題上摩擦增多，尤其是在售臺武器問題上，美方一意孤行。1981年3月，鄧小平曾對來訪的美國前總統(tǒng)福特坦率地說，美國賣武器給臺灣并不會對這么大的中華人民共和國構成了不起的威脅，問題是對我們用和平方式、談判方式解決統(tǒng)一問題制造了障礙。中國領導人還意識到美國在當時國際政治中的許多于涉和霸權行徑，認為“兩個超級大國的爭奪仍是世界不安和動亂的主要根源”。所以在這以后，中國對外戰(zhàn)略中的“一條線”反霸很快調整為“反對霸權主義，維護世界和平，不管這種霸權主義來自何方”。中國反對霸權主義有一個鮮明特色就是以“不稱霸”自律。鄧小平曾經說過：“‘不稱霸’是我們的一個根本原則。我們要教育我們的子孫后代永遠記住這一點。”1982年9月中共十二大報告中，在談到對外政策時強調“在任何情況下，我們永遠不稱霸”。1986年3月六屆全國人大四次會議上通過的《關于第七個五年計劃的報告》中宣布：“中國自己絕不稱霸，也堅決反對來自任何方面和以任何形式出現(xiàn)的霸權主義。中國決不依附于任何一個超級大國，也決不同它們中的任何一方結盟或建立戰(zhàn)略關系。”不以戰(zhàn)略關系劃線，而是著眼于本國人民和世界人民的長遠利益和根本利益，根據(jù)事情本來的是非曲直決定自己的立場和政策。該報告指出：“中國堅決反對一切形式的恐怖主義活動，并且認為只有鏟除這種活動的社會根源和政治根源，才能從根本上解決這個問題。”

除反霸和不結盟之外，1982年中共十二大以后，中國對外戰(zhàn)略轉向服務于四個現(xiàn)代化建設，尤其是以經濟現(xiàn)代化為核心。1986年3月《關于第七個五年計劃的報告》中提出中國對外工作的根本目標有四條：反對霸權主義，維護世界和平，發(fā)展各國友好合作和促進共同經濟繁榮。這是新中國第一次把“促進共同經濟繁榮”作為對外政策根本目標。此后中國申請“復關”，即恢復中國在關稅與貿易總協(xié)定中的締約國地位，表明中國在經濟和貿易規(guī)則上與國際接軌的意愿。意識形態(tài)理念在中國對外戰(zhàn)略中逐漸淡化，經濟發(fā)展的硬道理成為外交工作的中心。這種“有選擇性地融入國際社會”的對外戰(zhàn)略反映了一種理性的現(xiàn)實主義思考。

20世紀90年代中后期，中國的對外戰(zhàn)略有了新的內容和特色。在安全領域，作為后冷戰(zhàn)時期國際關系領域的重要外交實踐，1996年中國倡導成立了“上海五國”會晤機制，簽訂了五國《關于加強軍事領域信任措施的協(xié)定》。“上海五國”機制在2001年6月又擴展成中、俄、哈、吉、塔加上烏茲別克斯坦的“上海合作組織”，六國簽署了《打擊恐怖主義、分離主義和極端主義上海公約》。“上海合作組織”是打擊恐怖勢力、宗教極端勢力和分離主義勢力的區(qū)域安全聯(lián)盟，不是政治軍事聯(lián)盟。它的成立確立了冷戰(zhàn)后\"PA相互信任、裁軍與合作安全為內涵的新型安全觀”和“以結伴而不結盟為核心的新型國家關系”。“互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展的‘上海精神’”成為冷戰(zhàn)后國際安全合作的有益探索。此外，9·11之后，中國和美國致力于在反恐領域進行合作。中國已經加入《東南亞友好合作條約》，積極推動區(qū)域經濟一體化特別是中國一東盟自由貿易區(qū)的建立，提出了“與鄰為善，以鄰為伴”以及“睦鄰、安鄰和富鄰”的主張，取得了積極成果。

隨著冷戰(zhàn)結束后多邊主義的發(fā)展，中國與國際組織的互動逐漸加強。“在這種互動過程中，中國不斷通過認識、學習和反饋，更加了解國際規(guī)范，中國的行為也更多地受到國際規(guī)范的約束。”在不斷實踐中，中國不僅認識到自己國家利益與國際社會利益的一致性，而且在不斷遵守規(guī)范的過程中，逐漸形成了中國應該成為國際社會負責任成員的身份認知。2001年12月中國加入世界貿易組織、2002年11月中共十六大將“三個代表”重要思想寫進黨章，2004年3月十屆全國人大二次會議通過將“三個代表”重要思想和“尊重和保障人權”的內容寫入憲法。以這幾件大事為標志，特別是中國共產黨本身代表著“與時俱進”的“先進性”，中國的對外戰(zhàn)略開始強調全面融入國際社會，提出了“建立伙伴關系”“共同繁榮”“維護全人類的共同利益”等主張。中共十六大報告指出：“中國外交政策的宗旨，是維護世界和平，促進共同發(fā)展。”2005年9月，胡錦濤主席在紐約出席聯(lián)合國成立六十周年首腦會議上表示：“中國愿同世界各國一道努力，使21世紀真正成為人人享有發(fā)展的世紀。”可以看出，中國對外戰(zhàn)略越來越體現(xiàn)了和平主義與世界主義的特征。

周恩來同志早就說過：中國人處理外交事務的一些哲學思想，來自我們的民族傳統(tǒng)，不全是馬列主義的教育。進人新世紀，中國對外戰(zhàn)略文化的一個顯著特色就是突出強調了根植于自身文化傳統(tǒng)的一系列重要主張。2002年10月，江澤民主席在喬治·布什總統(tǒng)圖書館演講時指出：“中華民族自古就有以誠為本、以和為貴、以信為先的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國在處理國際關系時始終遵遁這一價值觀。中國對外政策的宗旨是維護世界和平、促進共同發(fā)展。”“我們主張，世界各種文明、社會制度和發(fā)展模式應相互交流和相互借鑒。在和平競爭中取長補短，在求同存異中共同發(fā)展。”2003年12月溫家寶總理訪美，在哈佛大學發(fā)表題為“把目光投向中國”的演講：“中華民族具有極其深厚的文化底蘊，歷來酷愛和平。‘和而不同’，是中國古代思想家提出的一個偉大思想。和諧而又不千篇一律，不同而又不彼此沖突；和諧以共生共長，不同以相輔相成。用‘和而不同’的觀點觀察、處理問題，不僅有利于我們善待友邦，也有利于國際社會化解矛盾。”

近年來，學術界紛紛從中國對自身在戰(zhàn)后國際體系中的身份定位或角色定位來分析中國的對外政策。這類分析特別強調中國領導人世界觀的變化，即中國領導人對戰(zhàn)后國際體系的認識和觀念的改變，導致了中國對外政策的重大轉變。但是，在使用國際關系的建構主義理論或社會學的身份，角色定位理論來分析中國的對外政策時，它們往往忽略了多種觀念或多重身份角色的主次程度差別。實際上，國家對自身所處的國際體系存在多種觀念或認識，對其在國際體系中的身份角色也有多重界定，并不只是單純的一種觀念或一種定位。多種觀念中有一個較為穩(wěn)定的核心觀念和一個暫時流行的主導觀念，一般來說，這兩個觀念應該是一致的，但是由于國內政治或國際環(huán)境的變化，它們也可能不一致。不過，核心觀念即使暫時處于次要地位，它也有一種上升為主導觀念的趨勢，即國家對國際體系的主導觀念和核心觀念趨向于同一化。同樣，國家對自身在國際體系中的角色，身份定位，或者說國家的“自我認同”也存在一個層級序列。溫特曾指出：“各種動機和圖式在自我中是以等級形式組織起來的。并不具有同等重要地位。”社會學理論也揭示：“處于較高位置的認同對個體具有極大的影響力，使他們極力去組織自己的行為，按照一定規(guī)劃來表現(xiàn)自身”。因此，國家在國際體系中的身份角色不是單一的，而是多重身份角色構成的一個序列，在這個序列中位置越高的身份角色對國家的影響力越大。這其中有一個臨時處于最高位的主導身份，角色，也有一個核心身份角色，兩者盡管可能不一致，但卻存在核心身份，角色上升為主導身份，角色的內在趨勢。從長時段來考量，決定國家核心觀念和核心身份／角色的是它的文化價值觀。所以，僅僅是淺顯的介紹中國領導人改變了世界觀已經不能令人滿足，問題應該是他們?yōu)槭裁磿D變世界觀?當然，穩(wěn)定的國內政治、嚴峻的外部安全威脅和變化了的國際形勢是積極的推動因素，關鍵是文化價值觀在這一轉變過程中起著重要作用。

建國以來，中國的對外決策中顯示出強烈的考慮名譽、地位、正義、規(guī)則以及其他中國傳統(tǒng)文化價值觀中非常注重的因素。中國不習慣于超越道德觀念和情感色彩來計算自身的權利和利益，或者說中國還不善于在戰(zhàn)后國際體系的權利和利益之間進行精明的轉換。中國決策層認為，中國是一個大國，是一個肩負道義責任和使命的世界大國，然而建國后相當長時間的現(xiàn)實卻是中國在經濟上是一個弱國甚至窮國，無法實現(xiàn)自己應承擔的道義責任或使命。“大國意識”“責任意識”“使命意識”是建國以來中國在國際體系中的身份定位，這也是幾千年來中國的戰(zhàn)略文化傳統(tǒng)。只是責任和使命的內涵已經從“世界革命”、“反對霸權主義”和意識形態(tài)訴求轉變?yōu)椤熬S護全人類利益”和構建和諧世界。

外交政策歷來是一個國家自身利益和價值追求的反映。實際上，新中國的對外戰(zhàn)略文化，從思想淵源上來說，它既有中國戰(zhàn)略文化傳統(tǒng)和中國化的馬克思主義意識形態(tài)因素，同時也包括近代以來從西方文明中吸收并且已經內化的價值理念，比如國家間主權平等、民族自決、民族平等、尊重和保障人權等等。主權平等和獨立自主一直是近代以來中國人的道義追求和價值追求，中國人從自己屈辱的歷史和不屈不撓的抗爭記憶中形成了反對強權的國際正義觀和對國家主權的珍視。源于西方的主權平等原則對于多數(shù)中國人來說已經不僅僅是正在實踐中的理念原則，而是一個凝聚了民族感情和道義價值的準則。根源于自己的戰(zhàn)略文化傳統(tǒng)和沉痛的歷史記憶，中國人已經將反對霸權主義和反對強權政治嵌入自己的民族性格之中。“中國堅持走和平發(fā)展道路，是基于中國國情的必然選擇，是基于中國歷史文化傳統(tǒng)的必然選擇，是基于當今世界發(fā)展潮流的必然選擇。”“中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，在和平共處五項原則的基礎上積極發(fā)展同各國的友好交往和互利合作，積極參與應對全球性問題的國際合作，繼續(xù)同各國人民一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。”

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