中國共產黨與中國政治發展:90年的基本經驗

摘要：一般來說，政治發展在內容上包含了政治結構更加合理、政治功能更加健全、政治決策更加科學、政治體制更加完善等方面。建黨90年來，中國共產黨領導和推動中國政治發展取得了輝煌的成就。可以把基本經驗歸結為：必須堅持黨的領導，并不斷加強和改善黨的領導；必須堅持中國化的馬克思主義為指導；必須堅持走自己的路；必須同時代主題和每一時期的中心任務結合起來。

關鍵詞：中國共產黨；建黨90周年；政治發展；基本經驗

中圖分類號：D24 文獻標識碼：A 文章編號：1004-0544(2011)06-0020-05

“政治發展”這個概念有廣義和狹義之分，廣義是指政治(如同任何事物一樣)所呈現出不斷發展變化的過程；狹義則特指發展中國家在從傳統走向現代的過程中所必然伴隨著的政治領域的發展。后者確實源于當代西方國家的語匯，然而，無論廣義還是狹義，“政治發展’，這個詞匯均適應于對當今中國的分析與研究。一般來說，政治發展在內容上包含了政治結構更加合理、政治功能更加健全、政治決策更加科學、政治體制更加完善等方面。

自近代以來，中國內生性的政治發展屢屢碰壁，無論從洋務運動、維新變法運動、立憲運動、辛亥革命，結局莫不是悲情式的。這些轟轟烈烈的政治運動，無論領導的階級、派別是地主階級改革派，還是資產階級改良派或資產階級革命派，也無論是體制內的改革或體制外的革命，但都無一例外地失敗了。之所以說它們失敗了，在于這些政治改良或政治革命，并未在中國建立起統一高效的現代政治體系，更未將災難深重的中國引向獨立、統一、民主和富強的境地，中國半殖民地半封建社會的性質沒有改變，中國人民遭受奴役、積貧積弱的狀況沒有改變。十月革命的一聲炮響給中國送來了馬克思主義，馬克思主義與中國工人運動相結合產生了中國共產黨，中國共產黨的誕生開辟了中國政治發展的新方向。建黨90年來，中國共產黨領導中國人民相繼進行了新民主主義革命、社會主義革命、社會主義建設和改革開放的偉大事業。實現了民族獨立和國家的統一(除臺灣省外，中國大陸已完全統一)，結束了舊中國軍閥混戰、一盤散沙的局面，人民生活安居樂業；中國人民當家做了主人，通過各種制度化途徑依法管理國家和社會各項事務，真正掌握了自己的命運：消除了過去貧窮落后的面貌，人們生活實現了由溫飽水平向全面小康的邁進，人民過著更加幸福和更有尊嚴的生活；初步實現了國家的富強和繁榮昌盛，中國的綜合國力大大增強，在國際舞臺上發揮著舉足輕重的作用，中國正滿懷自信地踏上民族偉大復興的征程。在中國政治發展取得這些輝煌成就的同時，逐步形成了中國特色社會主義政治發展之路。

在中國共產黨的中央全會報告中，十六大報告首次提及“政治發展”這個概念，“社會主義民主政治具有強大的生命力和優越性。中國共產黨和中國人民對自己選擇的政治發展道路充滿信心，將堅定不移地把中國特色社會主義政治建設推向前進?！笔叽髣t對中國政治發展的內涵與外延進行了非常明晰的界定，“要堅持走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展?！敝袊厣鐣髁x政治發展之路的形成，不是以任何個人、黨派、階級的主觀意志為轉移的，而是中國近代歷史發展的必然結果和當代世界政治文明的必然要求，也是中國人民的自覺選擇。

中國共產黨對中國政治發展的領導，主要包括政治領導、組織領導和思想領導，當然中國共產黨不僅僅是以領導者的角色和面目出現，而且是中國政治發展的組織者和建設者，它組織千百萬黨員，帶領廣大人民群眾以嚴密的紀律，統一協調行動，以自己的智慧和力量并通過群策群力、集思廣益，把分散的力量凝結成一股巨大的洪流，共同投身于社會主義政治建設的偉大事業之中去。中國共產黨90年的歷史就是領導和推動中國政治發展的歷史，是中國政治發展漸入佳境、不斷從勝利走向勝利的歷史。

回顧和總結90年來中國共產黨領導和推動中國政治發展的基本經驗，對于我們進一步明確方向，增強責任感和使命感，更加堅定自覺地走中國特色社會主義政治發展之路。不斷開創中國政治現代化和政治文明建設事業的新局面。具有重要的現實意義。

一、中國政治發展必須堅持黨的領導，并不斷地加強和改善黨的領導

“中國共產黨的領導地位不是單憑任何人的愿望或意志就能造成的。”在很長時間內，中國面臨三種可供選擇的政治發展方案：第一種方案是先有北洋軍閥后由國民黨統治集團代表，實行地主買辦階級的專政，中國繼續走半殖民地半封建的道路；第二種方案由某些中間派或中間人士代表。主張建立資產階級共和國，使中國走獨立發展資本主義的道路；第三種方案由共產黨代表，主張建立工人階級領導的工農聯盟為基礎的人民共和國，經新民主主義走向社會主義。結果是第一種方案被人民拋棄了。其代表者的統治也被推翻；第二種方案在中國行不通，人民也不答應，只有第三種方案得到了最廣大人民的擁護和贊同。中國政治發展由共產黨領導，這是中國人民作出的具有歷史必然性的選擇。這也就不難理解何以堅持四項基本原則一直成為中國政治發展最根本的基石和保證，四項基本原則最核心一條就是堅持黨的領導。堅持黨的領導，這既是社會主義政治發展的題中應有之義，也是汲取既往歷史教訓所得出的必然結論。中國的政治發展，毫無疑問是社會主義的政治發展，當然應該在中國共產黨的領導下進行，這樣既解決了政治發展的領導力量問題，又保證了中國政治發展的正確方向，防止走向邪路，符合中國政治發展的宗旨和本意。中國共產黨以中國特色社會主義理論體系武裝自己，決定了政治發展只有在黨的領導下，才能獲得與時俱進的馬克思主義的科學指導，從而不斷取得政治發展的創新和突破。

政治發展還因其方向性、全局性、風險性和復雜性等特點，“牽一發而動全身”，關系到黨和國家的未來和前途。而作為后發的現代化國家，政治發展的任務空前艱巨，而且極易受到國際政治氣候的干擾和影響，如果沒有中國共產黨這樣的堅強領導核心，政治發展的任務是極難完成的。前蘇聯和東歐國家在政治改革進程中，放棄黨的領導，偏離了社會主義方向，導致了蘇東劇變的歷史悲劇。前車之覆，當為后車之鑒。堅持黨的領導，中國政治發展就有了可靠的主心骨，可以戰勝前進道路上的任何困難和挑戰，使中國政治發展得以有領導有秩序地進行，建黨90年的實踐已經充分說明了這一點。

如果說在新民主主義政治發展中，必須堅持黨的領導主要是由黨的性質所決定的，那么現在我們說中國政治發展必須堅持黨的領導，則除了是由黨的性質這一點決定之外，還必須考慮到中國共產黨在中國政治發展中的地位和作用了。中國共產黨是中國政治發展的領導者、組織者和建設者。“鑒于中國共產黨在中國長期連續執政的事實、中國共產黨獨一無二的領導地位、及其對全國組織的全面滲透力，中國民主化進程如果繞過共產黨另起爐灶幾乎是不可能的，或者是代價高昂得不償失的。”中國共產黨擁有最為龐大的組織系統，“共產黨組織是當代中國政府過程中核心的、主導的體制化政治結構?！庇兄魏纹渌h所沒有的資源和動員力量，這是中國政治發展不可忽略的基本現實。政治發展作為千百萬人共同參與的事業，作為一項復雜的系統工程，沒有廣大人民群眾的參與，是不可能取得成功的，共產黨的強大組織和動員能力正好適應了這一需要，保證了中國政治發展所需的大量人力資源和社會資本，也只有中國共產黨才能擔負起中國政治發展的重任，并保證中國政治發展的連續性。失去黨的領導，不僅中國政治發展的方向保證不了，已取得的政治發展成就也會喪失掉。

歷史證明，中國共產黨是中國政治發展的關鍵，只有堅持黨的領導，才能保證中國政治發展的正確方向，只有加強和改善黨的領導才能使中國政治發展不斷取得成功。

二、中國政治發展必須以中國化的馬克思主義為指導

“中國共產黨所以能夠把中國革命引向勝利，是由于它堅持了馬克思列寧主義的普遍真理同中國革命的具體實踐相結合的正確方向。這是黨的一條最基本的經驗?！敝袊伟l展必須堅持馬克思主義的指導，這首先是由中國政治發展的性質所決定的。中國政治發展的性質是社會主義政治發展，因此要堅持馬克思主義的指導思想，才能為中國政治發展提供方向和思想保證。旗幟問題，至關重要，旗幟就是形象和方向。中國政治發展的目的是發展中國特色的社會主義民主政治，沒有馬克思主義的指導，中國政治發展就可能誤人歧途。在黨的歷史上，凡是懷疑以致削弱馬克思主義指導，或者是喊著馬克思主義卻行背離馬克思主義之實的做法，不管在新民主主義政治發展還是社會主義政治發展時期都遭遇了重大挫折。其次，馬克思主義是科學的世界觀和方法論，為無產階級和廣大勞動人民認識世界和改造世界提供了有力的思想武器。近代以來，無數先進的中國人為實現中國政治發展，尋覓過各種西方的理論工具，如改良主義、自由主義、社會達爾文主義、無政府主義、實用主義、民粹主義、工團主義等，都先后在我國出現和流行過，又匆匆成為歷史天空中的流星和過客。十月革命的勝利，給中國送來了馬克思主義，馬克思主義的宇宙觀為中國的先進分子提供了“觀察國家命運的工具”，中國人民最終選擇了馬克思主義作為自己改造社會的思想武器。馬克思主義與中國的實際情況相結合，使中國政治發展的面貌為之一新。在馬克思主義的指導下，中國共產黨領導中國人民進行政治革命，并完成了由新民主主義向社會主義社會的過渡。開辟了社會主義政治發展之路。改革開放以來。同樣是在馬克思主義指導下，又形成了中國特色社會主義政治發展之路。馬克思主義的科學性、真理性已經為中國政治發展的歷史所證明。正如毛澤東所說，“我們說馬克思主義是對的，決不是因為馬克思這個人是什么‘先哲’，而是因為他的理論，在我們的實踐中，在我們的斗爭中，證明了是對的?！敝挥袌猿竹R克思主義的指導，才能運用科學的立場、觀點、方法分析和解決政治發展中遇到的各種問題和挑戰。因此，堅持馬克思主義，就是堅持真理、堅持科學，堅持最廣大人民的利益，就是堅持中國人民自己選擇的政治發展之路，在這個根本問題上，我們必須堅定不移。

馬克思主義的生命力在于它是同社會實踐緊密結合的，在于它能夠在實踐中為人們認識真理開辟道路。中國政治發展的過程，其實也是馬克思主義中國化的過程，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等，新的理論成果不斷涌現，這既是政治發展的結果，也是中國政治發展的重要原因。從某種意義上來說，是否堅持馬克思主義的指導，決定了中國政治發展的方向，而馬克思主義與中國實際相結合的程度則決定了中國政治發展的深度和廣度。馬克思主義只能為中國政治發展提供立場、方法論的指導，而不能提供現成的答案。中國政治發展因社會變遷而顯示出階段性的特征，需要與時俱進的中國化馬克思主義為之提供指導。時代在發展，任務在變化，歷史在變遷，新事物總是變動不居的，僅指望基本原理、基本觀點是解決不了不斷發展變化的實際問題的。只有實現馬克思主義中國化，具體地說就是時代化、大眾化，用新的理論成果指導不斷發展著的實踐，才能促進中國政治發展，馬克思主義才能發揮更大的威力。罔顧社會發展變化的事實，堅持教條主義的態度，不僅不能促進中國政治發展，反而會導致各種左的或右的錯誤，對政治發展是極其有害的。同時，也只有在指導新的實踐過程中，馬克思主義才能更好地實現中國化，融人中國的政治發展之中。

三、中國政治發展必須以人民的利益為依歸

無論是在新民主主義革命、社會主義革命、社會主義建設時期還是改革開放以來，中國共產黨政治建設最終目的都是為了實現、維護、發展最廣大人民的根本利益，這是貫穿中國共產黨全部活動的價值所在?？v觀中國共產黨90年的歷史，就是一部不斷為人民爭取利益、維護利益、實現利益的歷史，黨的宗旨是全心全意為人民服務。中國共產黨領導和推動政治發展的實質就是為了更好地實現黨的宗旨。中國共產黨沒有自身的特殊利益，從它成立那天起就是作為一個為民請命的政治組織而存在，為了中華民族和中國人民的獨立、解放和新中國的繁榮、富強，無數的共產黨員前赴后繼，甚至不惜犧牲自己的生命。從毛澤東的“全心全意為人民服務”，鄧小平的“人民高興不高興，人民贊成不贊成，人民答應不答應”，江澤民的“始終代表最廣大人民的最根本利益”，胡錦濤的“以人為本”，一條精髓就是維護和實現人民當家作主的政治地位，使人民生活得更美好。喪失了這樣一個終極價值，中國政治發展就失去了方向、動力和依托。

馬克思主義基本原理告訴我們，人民群眾是歷史的創造者，是推動人類社會不斷前進的根本力量。90年來，中國共產黨之所以能夠克服種種困難，從小到大、由弱變強，是與黨的宗旨和所體現的群眾路線分不開的，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，尊重群眾的首創精神，從群眾中發掘創造歷史的威力。反觀近代歷史舞臺上那些一閃而過的各種階級階層、政黨和政治派別，他們的主張是否符合以及能夠在多大程度上符合人民的利益、他們的行動是否以及能夠在多大程度上發動群眾成為他們政治革命或政治改革成敗的重要標尺。無論政治革命或政治改革，只有依靠廣大人民群眾充分發動他們的力量，切實維護和發展人民的利益，保障和改善他們的政治地位，激發他們的積極性和創造性，才能獲得成功。社會主義政治發展會帶來政治參與的擴大，人民群眾政治參與的擴大又會反過來推動中國政治發展，“在某種意義上，能夠在多大程度上做到將人民群眾吸引到主動參與社會主義政治建設與政治發展進程中來，直接反映了我們對堅持依靠人民群眾這條基本經驗理解和把握的深刻程度，決定了政治建設與政治發展的是否具有足夠的活力和持續的動力?！睋Q句話說，“忽視人民民主在政權建設中的主體地位，必將給我國的政治發展帶來災難性的后果?！笔冀K堅持人民利益至上，將人民積極參與的力量吸引到政治發展的進程中來，是社會主義政治發展的本質和關鍵所在。在任何情況下，都應該堅持政治發展的人民性，這也是衡量我們政治立場的基本準則。也只有切實維護人民的利益，得到廣大人民群眾的積極支持和擁護，才能從根源上減少社會不穩定因素，使政治發展在穩定中推進，從而有效應對各種政治風浪。使社會主義立于不敗之地。從國內看，只要我們黨的政策符合人民利益，黨的事業就興旺發達，否則就會遭遇挫折：從國外看，世界上一些大黨、老黨之所以走向衰敗，甚而喪失執政地位，表面上看與他們思想僵化，不能做到與時俱進，提出符合時代發展的政策和綱領有關，從根本上來說是由于他們的政策主張逐漸偏離了廣大人民的利益，削弱了階級基礎，失掉了群眾基礎。

黨的十七大明確指出，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民的首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。中國的政治發展應當有利于絕大多數人權利和利益的保障和實現，也就是說要以全國各族人民的根本利益為依歸，“忽視了這一根本問題，中國的政治建設與政治發展就會缺乏動力支持，也就失去了真正的意義和價值。”因此，實現和發展廣大人民群眾的根本利益是社會主義政治發展最根本的價值取向。

四、中國政治發展必須堅持走自己的路

法國思想家孟德斯鳩曾對古往今來的法律有過精辟的研究，他認為，“為某一國人民而制定的法律，應該是非常適合于該國的人民的；所以如果一個國家的法律竟能適合于另外一個國家的話，那只是非常湊巧的事?！倍宜M一步指出，“法律應該和國家的自然狀態有關系；和寒、熱、溫的氣候有關系；和土地的質量、形勢與面積有關系：和農、獵、牧各種人民的生活方式有關系。法律應該和政制所能容忍的自由程度有關系；和居民的宗教、性癖、財富、人口、貿易、風俗、習慣相適應。最后，法律和法律之間也有關系，法律和它們的淵源，和立法者的目的，以及和作為法律建立的基礎的事物的秩序也有關系。應該從所有這些觀點去考察法律?！迸銮傻氖?，孟德斯鳩之后法國另一位思想家托克維爾，在實地考察了美國政治后，也得出了相似的結論，“美國的聯邦憲法，好像能工巧匠創造的一件只能使發明人成名發財，而落到他人之手就變成一無用處的美麗藝術品。”如果說單純靜態的法律尚且與各國的具體國情具有如此高度的契合性和相關性，是不那么容易被移植他處的，那么遠比法律復雜得多的政治發展就更不能隨意復制了。政治發展說到底是一個國家內部的政治發展，必然植根于一定的歷史——社會——文化條件。與本國的國情、地域、傳統等因素黏合在一起，要與經濟、社會和文化的發展階段相協調，既不能超越、也不能滯后于社會的發展，政治發展雖然是政治主體運用理性自覺選擇的結果，但卻是一個緩慢變遷的過程，人的主觀意志不能違逆。世界上沒有普適的政治發展模式，只有走適合自己的政治發展道路，才能獲得成功。照搬照抄別國的模式和道路，只會使政治發展遭受挫敗。況且，政治發展不同于經濟發展，發現錯誤了可以及時糾正，推倒重來，“政治發展是路徑依賴的一個過程。一旦選定了一個制度，今后發現錯了再想改是非常困難的。”在中國共產黨領導的政治發展歷史上，由于外來的干涉和錯誤指導，自覺不自覺地奉別國經驗為己之圭臬，使革命遭受嚴重挫折的情況不乏其例，所以毛澤東才鞭辟入里地說，“實踐證明，中國這個客觀世界，中國人自己才能真正認識，不是別人所能認識的?！?/p>

當然。政治發展是人類政治文明的重要組成部分，我們要積極吸收和借鑒世界上其他國家政治發展經驗教訓，但要區分限度，把握程度，且不可盲目抄轉，防止出現“生于淮北而為橘，生于淮南而為枳”的結果，政治上的簡單嫁接只能造成政治災難和社會的動蕩不安，非洲和拉美的民主化進程即給我們敲響了警鐘。在比較民主研究中，蕭功秦認為“美國的民主是一個有機的精巧的整體，它是由許多歷史上形成的因素結合而成，每一種因素都與其他因素相互依存，無法分開，例如精神因素所起的作用未必小于經濟因素?！庇纱怂J為“在構成美國民主政治的諸多因素中，有些東西中國人是很難一時學到的。中國人要走向民主，實在要走好長的路?！苯械┻@并不是悲觀，而是一種理性和審慎，“實際上我想強調的是，只有了解了民主有效運作的復雜條件，我們才能使中國民主發展更為健康而謹慎。正因為如此，在學習西方民主經驗方面，與其因為看到民主政治有如此好的功效而要在中國實現民主的‘大躍進’，不如因為看到民主政治的條件復雜性，而采取更為謹慎而實現的‘走小步，走慢步，不停步’。”因此我們要在思想上、實踐中抵御西方民主制度的誘惑，“如果不顧國情，違背人民的根本利益，照搬‘三權分立’、西方式的多黨制和兩黨制，必然從根本上動搖人民當家作主的政治地位，動搖我國政治穩定的根基，導致社會混亂，人民遭殃?！币驗閺母旧蟻碚f，中國的民主模式“是區別于西方多黨制民主的一種構想，其基本宗旨在于既能保證共產黨的領導，又能順應民主政治的歷史趨勢?！?/p>

實際上，改革開放以來我們之所以在政治領域內也取得了巨大進步，從根本上說是因為我們初步探索出了一條中國特色社會主義政治發展之路，而且我們一直堅持走這樣的路，即堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，這既是中國近代政治發展的必然結果又是現代政治文明的必然要求。

五、推動中國政治發展必須與時代主題、中心任務結合起來

政治作為上層建筑，集中體現著國家和社會的最重要方面，政治發展是對每一歷史時期時代主題、中心任務的回應和解答，因此，政治發展必須體現和反映時代主題和不同社會發展階段的中心任務，把握時代脈搏和發展動向，才能使自己方向明確并獲得不竭的動力。

在以資本主義與社會主義兩種制度反復較量、生死決戰為主要特征的戰爭與革命時代，在半殖民地半封建的中國社會，毛澤東圍繞反對帝國主義反對封建主義的中心任務，在探索新民主主義道路的過程中，形成了系統而完整的關于黨的建設、武裝斗爭、統一戰線、土地革命等為主要內容的新民主主義政治學說，標志著毛澤東思想的形成，經過新民主主義革命，中國共產黨領導人民締造了新中國。中華人民共和國的成立標志著毛澤東思想取得了完全的勝利，掀起了中國政治發展新的一頁。建國后，面臨著國民經濟的恢復和實現由新民主主義社會向社會主義社會的過渡任務，毛澤東思想繼續發展，又形成了以過渡時期社會主義改造理論為核心的社會主義革命政治學說，順利實現了向社會主義政治發展的過渡。

在資本主義與社會主義兩種制度相互比較、相互競爭、相互吸收對方優長以發展完善自己為主要特征的和平與發展的年代，鄧小平面臨怎樣改變落后的社會生產力、實現中國社會主義社會發展與繁榮的歷史課題，把政治發展和“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的探索相結合，大膽實踐，創立了以社會主義發展道路、發展階段、發展動力、發展戰略、根本任務為主要內容的中國特色社會主義理論，被稱為鄧小平理論，通過改革開放中國的綜合國力、國際地位、人民的生活水平顯著提高，使當代中國政治發展獲得了堅實的物質基礎和巨大的精神力量，開辟了中國政治發展的新境界。

雖然和平與發展的時代主題并沒有發生大的變遷，但經濟全球化、世界多極化深入發展，國內也出現了一系列深刻的社會變化，中國共產黨所處的歷史方位與過去相比也表現出很大的不同，面對世情、國情、黨情的變化，如何在中國共產黨長期執政的條件下，積極應對挑戰、擔負起歷史賦予的責任和使命?江澤民與時俱進，開拓創新，把政治發展統一于回答“建設一個什么樣的黨，如何建設這樣一個黨”的戰略課題，逐步形成了以“代表中國先進社會生產力的發展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益”為主要內容的“三個代表”重要思想，牢牢把握住了“中國社會主義政治發展的關鍵在于執政黨的領導和執政黨的自身建設?！敝袊伟l展的內涵和外延不斷得以拓展和深化。

當前，世界正處于大發展大調整大變革的歷史時期，中國改革開放和現代化建設的步伐進一步加快，中國特色社會主義事業的發展既面臨難得的機遇又面臨嚴峻的挑戰，如何順應當今世界發展變化的潮流，實現更好的發展?胡錦濤把政治發展貫穿于解決新世紀新階段所面臨的“為什么發展”“發展為了誰…‘依靠誰發展”和“怎樣發展”以及“建設一個什么樣的社會，怎樣建設這樣一個社會”的戰略任務之中去，提出了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要理論，使政治發展邁向了可持續發展之路，并為之創造了良好的發展條件。

實踐證明，政治發展絕對不能紙上談兵、閉門造車，只有在與時代主題和社會發展的結合中才能找到自己的方向和靈感，在推動社會進步的同時，也使自身煥發出勃勃生機。如果孤立自閉于時代大門之外，只會使自己停滯不前，最終引發嚴重的危機。

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責任編輯 梅瑞祥