各地傳真

河曲縣村級黨組織以“五心”功能服務群眾

最近，山西省河曲縣大力提升村級黨組織的“五心功能”，爭做農村群眾的致富中心。

一是與“一村一品”相結合，使村級黨組織成為致富中心。各鄉（鎮）結合駐村干部所在部門、行業特點，充分發揮本鄉資源優勢，高山區以脫毒馬鈴薯種植為主，半山區突出發展生態規模養殖業，在平川實施萬畝溫室大棚計劃，大力發展特色經濟，形成以“一村一品”為特色的富民產業體系。村級黨組織明確職責任務，充分發揮好在產業結構調整和促農增收中的示范引領作用。

二是與遠程教育站點建設相結合，使村級黨組織成為培訓中心。全縣251個村已建立了遠程教育站點，利用“三會一課”和村民代表會等形式，定期組織黨員和群眾收看站點教程，學習新農村政策法規和實用技術，干部能力不斷增強，農民整體素質大幅提高。

三是與暢通民意相結合，使村級黨組織成為服務中心。通過掛民情信箱、開通民情熱線、組建民情信息員、建立群眾需求檔案等形式，及時受理群眾反映的熱點難點問題，暢通群眾訴求渠道，為群眾提供及時、高效、優質的服務。

四是與農村文化建設相結合，使村級黨組織成為文化宣傳中心。全縣20支秧歌隊、文化宣傳隊，結合創先爭優、干部下鄉住村“六個一”、科技下鄉等工作，定期開展農民群眾喜聞樂見的文化活動，滿足農民群眾的文化需求。

五是與加強社會管理相結合，使村級黨組織成為維穩中心。緊抓“和諧鄉村”建設，充分利用好各鄉（鎮）已建成的警務工作室，建立以派出所民警為主體、村級治安志愿者密切配合的維穩模式，對轄區內的人、地、物、事進行全面掌控，確保當地和諧穩定。

（杜建偉）

新沂市三種方法配備村“一把手”

江蘇省新沂市完善三種方法，為農村配備“一把手”，引領村級組織建設和農村發展。

一是從致富能手中“挖”。在干事創業精神較強、文化程度較高、思想素質較好的致富能手中，確立了一批“一把手”后備干部人選，實行動態跟蹤管理，采取以老帶新、輪崗鍛煉、參與重要工作等方式，提高他們的綜合素質和工作能力。

二是從返鄉能手中“招”。各鄉（鎮）利用長假期間返鄉人員集中回家的機會，召開座談會，積極動員復退軍人、畢業回鄉的大中專畢業生回村任職，為家鄉建設出力獻策，為村干部隊伍補充新鮮血液。

三是從機關干部中“派”。連續兩年從鄉（鎮）中選派10名干部到后進村任職，幫助后進村改變滯后面貌。為確保任職干部能真正發揮作用，市委建立健全了學習、培訓、例會、考勤、請假、考核等八項制度，同時制定下發了《新沂市選派到基層掛職鍛煉干部管理辦法》等文件，明確下派干部的工作職責、工作制度和各項待遇。（付占）

平邑縣卞橋鎮推出便民服務代理制

山東省平邑縣卞橋鎮全面推行便民服務代理制度，成立便民服務中心，在村級成立便民服務室，讓鎮、村干部由過去的“讓農民跑腿”變為現在的“幫農民跑腿”，促進了政府職能由管理型向服務型的轉變。

行政審批服務中突出一個“快”字。全鎮便民服務中心一律實行“五制”辦理，即一般事項即時辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制；實行“六公開”辦事，即辦理事項、辦事程序、法規依據、申報材料、承諾時限、收費標準全部公開。

服務工作中突出一個“優”字。一是推行務實作風，真正做到“有事無事一樣，熟人生人一樣，來早來晚一樣”。二是推行優質服務，嚴格按照便民服務中心工作制度的有關規定辦事，絕不向服務對象“吃、拿、卡、要”，并采取“立即辦、承諾辦、報送辦”等多種措施幫助解決，對確實不能辦理的事項，及時向群眾說明原因，耐心細致地做好解釋工作。（唐貞強）

安澤縣五措并舉積極做好后進村整頓工作

山西省安澤縣采取5項舉措，積極開展后進村集中整頓。

一是調查摸底。按照村級組織軟弱渙散，經濟社會發展滯后，黨務、村務管理混亂和矛盾糾紛等排查標準，通過鄉（鎮）上報與實地調查相結合的辦法，確定了10個后進村，并制定下發了《關于開展后進村集中整頓工作的實施方案》。

二是強化培訓。通過集中辦班、實地技術指導和發放專題教育課件等方式，開展農村實用技術培訓，增強農民群眾的致富本領。

三是結對幫扶。將各鄉（鎮）能力較強的黨支部與后進村村黨支部結成幫扶對子，結合后進村實際狀況，確定幫扶目標、幫扶事項及工作進程。同時，通過縣、鄉項目重點傾斜、資金優先扶持等方式，引導后進村黨支部領導班子轉變思路，加快發展。

四是領導包聯。實施鄉（鎮）1名副科級以上領導和2名中層干部聯系后進村的辦法，每月到村調研指導工作不少于1次，每年為村解決實際問題不少于4個。

五是規范管理。進一步規范村級組織的運行和村務管理、決策程序，推行黨務、村務、財務三公開，運用“四議兩公開”工作法，推進黨組織工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化，確保整頓取得實效。（李紅梅）

扎蘭屯市“四個創新”破解農村基層組織建設難題

內蒙古扎蘭屯市在開展創先爭優活動中，采取“四個創新”破解農村基層組織建設難題。

一是創新實施基層黨組織分類管理。探索推出村（居）黨組織分類管理模式，通過出臺考核辦法、制定考核細則、年終確定類別，將全市村（居）劃分成一類、二類和三類，并將分類考核結果與村（居）干部的經濟待遇、政治待遇和離任待遇掛鉤，確保村（居）干部“工作有待遇、干好有前途、離任有保障”。

二是創新建立“黨員責任區”制度。將全市農村劃分出1064個責任區，確定3800多名責任黨員，協助村級黨組織做好工作。

三是創新助推服務農民致富途徑。有針對性地從市直涉農部門、外駐科研所、中等專業學校、鄉鎮涉農站所、鄉土人才當中選派能力較高的科技人才280名，下派到建制村擔任科技指導員，指導農民用科技致富。通過“科技人才興村”工程，逐步培養一批農村實用型人才、科技種植能手、養殖大戶。

四是創新推進民主化進程。創新落實“一事一議”財政獎補機制，實施“一事一議”通村公路項目。此做法得到交通部充分肯定并向全國推廣。

（紀明國夏連昱）

我國首個農村老人愛心慈善基金誕生

2011年4月23日，甘肅古城村老人愛心慈善基金在北京舉行授牌儀式。此舉標志著我國首個以村為單位的老人愛心慈善基金正式誕生。該基金是一個非公募慈善基金，由國際金融服務集團董事局主席何世紅創辦，旨在弘揚中華民族的傳統美德，營造社會孝老敬老的優良風氣，提高老年人的生活水平和幸福指數。目前，首批捐助款已匯入資助對象基金專戶。

此項愛心慈善基金，重點對古城村60周歲以上生活較貧困的309位在冊老人實施終身捐助。補助標準是每人每月100元，一年1200元，該基金終身發放直至補助對象辭世當月停止。據推算，如果這些老人能夠幸福地再活20年，該基金將給古城村帶去740多萬元的直接支持。

補助領取方式是，國際金融服務集團委托亞洲金控（北京）投資有限公司按月將慈善基金撥款至甘肅省金昌市金川區雙灣鎮古城村農村信用社，農村信用社專門為每位老人開立個人賬戶，并按月將慈善基金分轉至老人個人賬戶。老人每月可以直接拿存折去信用社領取，也可由村委會組織協調到信用社統一領取，然后分發給每位老人。

（李朝民）

三穗縣“四加強四確保”解決鄉（鎮）工作力量不足問題

為切實解決好鄉（鎮）工作事多人少問題，貴州省三穗縣通過“四加強四確保”解決好鄉（鎮）工作力量不足問題。

首先，加大人員補充力度，確保鄉（鎮）干部年年增加。近年來，該縣通過招考鄉（鎮）工作人員，選調高校畢業生到鄉（鎮）任職，引導下崗職工到村工作，選派優秀年輕干部到鄉（鎮）鍛煉，安排新錄用公務員到鄉（鎮）掛職等途徑，充實了鄉（鎮）工作力量。

其次，加強鄉（鎮）干部選拔任用工作力度，確保鄉（鎮）干部具有能干事、干成事的平臺。堅持把鄉（鎮）基層作為黨政干部培養選拔的重要來源，提拔任用科級領導干部時向具有基層工作經驗的干部傾斜。同時，加大鄉（鎮）干部與機關干部的交流力度。

第三，加強紀律要求，確保鄉（鎮）干部不脫崗、不離崗。嚴格執行考勤、病事假、值班、獎懲等制度。通過簽訂目標管理責任書，交納紀律保證金等形式，用制度管人，杜絕鄉（鎮）干部“走讀”現象。（李文清）

瀏陽“三招”激發林農致富活力

湖南省瀏陽市在全面推進集體林權制度改革的同時， 首創采伐指標分配、林權抵押貸款、森林保險三項配套改革，有效激發了林農致富活力。2011年前4個月，實現林業產值12.7億元，同比增長20.8%，重點林區農戶林業收入比重達50%以上，創歷史新高。

為解決林農資金實力不強的問題，瀏陽市在全國首開林權抵押貸款先河，成立了首家林業產權交易服務中心，建立了資產評估、抵押、拍賣、貸款等融資機制。與此同時，采取“農戶+公司+基地”的經營模式，適度流轉林地， 鼓勵社會投資林業。隨著社會進入的資本增多，山林交易價格由林改前的每畝200多元漲到了現在的每畝1000多元。

全面推進木材采伐指標入村到戶“陽光工程”，是瀏陽市激發林農致富活力的又一亮點。該市在全國率先實施木材采伐指標“陽光工程”，將木材指標分配落實到擁有可伐資源的林農手中，林農憑分配的采伐指標自由銷售采伐的木材，真正實現了產銷一體，林木生產銷售利潤大幅度增加，林農生產的木材利潤平均每立方米增加300元。

開展森林保險，降低經營風險，是瀏陽市激發林農致富活力的有效途徑。該市2009年6月正式推行森林保險工作，目前已累計完成承保面積417萬畝，占該市林地面積的80.7%，森林保險理賠98起，理賠金額達535萬元。森林保險讓林農吃下“放心丸”，加快了“抱團營林”的步伐。按照“投山入股、合作經營、利益共享、風險共擔”的原則，迅速興起了組建合作林場，共戰市場風險的熱潮。

（徐松竹高瞻遠）