政策 FOCUS

新產業結構調整目錄修訂

國家發展改革委修訂并發布了新的產業結構調整指導目錄（2011年本），這是繼2005年以來的又一次修訂。

《產業結構調整目錄》（2011版）維持2005年本分類不變，仍分為鼓勵類、限制類和淘汰類。本次修訂更加注重戰略性產業發展和自主創新以及落實可持續發展的要求，及對推動服務業大發展的支持。同時，更加注重對產能過剩行業的限制和引導，對限制類的產能過剩和低水平重復建設產業做出更明確界定，并提高了準入標準。

跨境人民幣結算試點年內擴全國

中國人民銀行貨幣政策二司司長李波表示，央行今年將繼續推動貿易和投資便利化，服務實體經濟。央行的目標是今年把跨境貿易人民幣結算試點范圍擴大到全國。同時，繼續開展資本項下跨境人民幣業務試點。

他透露，部分央行和貨幣當局表示希望能把人民幣納入國家的官方儲備。下一步央行要在這方面為有興趣的其他國家央行和貨幣當局提供一定便利，使他們逐漸能夠持有人民幣，并投資銀行間債券市場。

反壟斷民事訴訟法公開徵求意見

最高人民法院日前公布了《關於審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的規定（徵求意見稿）》，向社會各界廣泛徵求意見。徵求意見稿根據反壟斷法、民法通則、民事訴訟法、合同法、侵權責任法等法律，對案件管轄、當事人及訴訟方式、證據與證明責任、民事責任承擔和訴訟時效等問題作了規定，構建了反壟斷民事訴訟的基本框架和具體規則，共計20條。

個體戶管理取消收費改進服務

日前，國務院公布《個體工商戶條例》，自2011年11月1日起施行。條例取消了對個體工商戶從業人員人數、申請設立個體工商戶的身份等限制，取消了個體工商戶管理費。國務院法制辦、工商總局負責人表示，地方政府應當采取措施，在經營場所、創業和職業技能培訓、職業技能鑒定、技術創新、參加社會保險等方面，為個體工商戶提供支援、便利和資訊諮詢等服務。

企業所得稅年度納稅申報三項口徑

日前，國家稅務總局發布《國家稅務總局關於企業所得稅年度納稅申報口徑問題的公告》，對企業所得稅年度納稅申報有關口徑作出明確。

對年應納稅所得額低於人民幣3萬元（含3萬元）的小型微利企業，將其所得與15%（即25%~10%）計算的乘積，在《所得稅年度納稅申報表》中的規定項次中填寫。對查增應納稅所得額，按照實際情況填寫在《所得稅年度納稅申報表》「彌補虧損明細表」第2列「盈利或虧損額」以及對應調增應納稅所得額所屬年度行次。

江西高院出網路管理新規

江西省高級人民法院日前出臺《關於網路侵權糾紛案件適用法律若干問題的指導意見（試行）》，就全省法院處理這類案件作出統一「規范」。

指導意見明確，網路侵權糾紛案件由侵權行為地或者被告住所地法院管轄；被侵權人在提起民事訴訟時不能提供被告真實身份的，人民法院應根據案件實際，告知其可以電子證據中標記的IP位址或者網路名稱作為被告。

央行上調存款準備金率0.5個百分點

中國人民銀行12日宣布，從5月18日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是央行年內第五次上調存款準備金率，也是去年以來第十一次上調。本次上調大約可鎖定商業銀行3700億元資金。至此，大型商業銀行存款準備金率升至21%的歷史高位。

大陸連續5個月減持美債

美國財政部公布資料顯示，自2010年11月起，大陸已連續第5個月減持美國國債。最近的減持是3月，減持了92億美元。而日本和英國分別增持176億美元和297億美元，日本是連續第9個月增持，英國則是連續第10個月增持。目前，大陸仍持有1.14萬億美元的美國國債，是第一大持有國，日本和英國是美國國債的第二大和第三大持有國。

京滬高鐵11日試運行 票價未定

京滬高鐵於5月11日進入為期一個月的運行試驗階段，鐵道部新聞發言人王勇平表示，預計6月底正式開通運營，票價還在制定之中。京滬高鐵正式開通後，將在大陸率先實行網路售票。屆時，乘坐京滬高鐵的旅客可持有效證件在網上購票，進站乘車。

CPI高於預期 PPI低於預期

國家統計局5月11日公布，4月大陸居民消費價格指數（CPI）同比上漲5.3%，漲幅比上月略降0.1個百分點，比市場預期略高，環比上漲0.1%；工業生產者出廠價格指數（PPI）同比上漲6.8%，略低於市場預期，環比上漲0.5%。經濟學家認為，大陸的通脹形勢還沒有顯露減緩趨勢。

中金：當前經濟增長放緩并非滯漲

中金公司5月16日發表報告稱，目前增長放緩而通脹較高的態勢，主要由於政策的累積作用對增長和通脹存在時差，并非經濟潛在增長率已經大幅下降而導致的「滯脹」。經濟「硬著陸」的風險不大。

銀監會：沒有禁止房地產信托的新政策

5月17日，銀監會有關官員明確表示，目前沒有關於禁止房地產信托新政策。關於媒體報導的《關於逐月上報房地產信托業務風險監測表的通知》，上述官員表示，確有此事，但這個屬於正常監測。

大宗商品價格變化造成進口月度波動

2011年4月，大陸進口增速回落超出預期，商務部新聞發言人姚堅稱，大宗商品價格變化是影響月度進口波動的短期因素。

姚堅表示，受全球流動性過剩、中東北非局勢、日本地震，以及國際大宗商品價格高企等因素的影響，4月大陸部分初級商品進口數量減少。但是從長期因素看，進口會持續發展，商務部正會同國務院相關部門共同研究促進進口的措施，在「十二五」時期這都是一個長期的政策。

「十二五」稅收發展規劃綱要發布

國家稅務總局印發了《「十二五」時期稅收發展規劃綱要》（以下簡稱《稅收規劃綱要》），明確了未來五年稅收發展的目標要求和重大舉措。《稅收規劃綱要》對稅務局在「十二五」期間的工作提出了45項要求，內容涵蓋了稅收制度改革、改善納稅服務，資訊化建設，人才培養等多個方面。

前四月私募基金整體虧3.09% 跑輸大盤

2011年以來，公募基金整體跑輸大盤，業績不佳。私募基金同樣如此，只是整體上比公募虧得略少些。據wind資料統計，2011年年初至5月12日，828只非結構化私募基金整體虧損3.09%，期間，滬深300指數下跌了0.85%。同期，234只開放式基金跌了4.05%。

4月貿易順差意外飆升超過百億美元

由於進口增速放緩超出預期，2011年4月，大陸貿易順差意外飆升至114.23億美元。海關總署5月10日公布資料顯示，2011年4月，大陸出口1556.9億美元，刷新歷史紀錄，同比增長29.9%；進口1442.6億美元，同比增長21.8%。當月實現貿易順差114.3億美元。