對施工階段工程造價控制和管理的探討

摘要：建設工程施工階段的投資管理與控制是建設單位的重要工作內容之一。本文對影響造價控制的主要因素和內容進行探討；并提出相應控制措施和方法。

關鍵詞：工程造價 目標系統 目標控制

建筑工程施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預見因素多，在較長的施工期內，外界政策情況和市場的瞬息變化，隨時都可能發生，這些因素都會影響到工程造價。同時，工期和質量也是影響工程造價的必然因素，工期、質量、造價三者是互相制約、互相影響統一的有機整體，所以，控制工程造價、必須同時控制工程建設的工期和質量，它們構成了一個目標系統。

1 合理確定工程造價控制過程是施工階段重要保證

工程造價的控制不單是一個經濟問題，而是與工程的質量和工程工期密切相關的既互相制約又互相影響的不可分割的有機整體。工程造價控制是對工期、質量、投資三大目標組成的目標系統的控制，其中一個目標的變化勢必影響另外二個目標的變化。

在工程項目建設施工中應從業主要求、工程建設客觀實際條件、市場條件等方面進行綜合分析，確定一套切合實際的衡量準則。

2 工程造價控制的措施和方法

2.1 控制措施 為了取得工程造價控制的理想成果，應從多方面采取措施，包括組織措施、技術措施、經濟措施和合同措施4個方面。

2.1.1 組織措施。設置專門的工程造價控制管理機構和選配專職人員，制定目標控制的工作制度，明確各層次目標控制人員的職權、任務和管理職責；制定工作考核標準，力求使之一體化運行；充實控制機構，挑選與其工作相稱的管理人員；建立激勵機制，調動員工們實現目標的積極性、創造性，加強團隊建設，人員培訓等。這些都是在控制過程中需要考慮采取的措施。只有采取適當的組織措施，保證目標控制的組織工作明確、完善，才能使目標控制取得良好的效果；

2.1.2 技術措施。工程造價控制在很大程度上要通過技術來解決問題。實施有效技術控制的主要措施有：①對多個可能的主要技術方案進行技術可行性分析；②審核、比較各種技術數據；③確定設計方案的評審原則；④通過科學試驗確定新材料、新工藝、新設備、新結構的適用性；⑤對各投標文件中的主要技術方案做必要的評比論證；⑥審查施工組織設計；⑦優化資源配置，想方設法在整個項目實施階段尋求節約投資、保障工期和質量的技術措施等，才能實現項目目標的有效控制。

2.1.3 經濟措施。經濟措施是實現項目工程造價目標的資金保證措施。為了理想的實現目標，工程造價管理人員要深入實際跟蹤檢查，收集、加工、整理工程經濟信息和數據；要對各種實現目標的計劃進行資源、經濟、財務諸多方面的可行性分析；要對經常出現的各種設計變更和其它工程變更方案進行經濟分析，以力求減少對計劃目標實現的影響；要對工程概、預算進行審核，要編制資金使用計劃；要對工程付款進行審查等。在項目控制過程中忽略了經濟措施，不但會使工程造價目標難以實現，而且會影響到工程質量和進度目標的實現。

2.1.4 合同措施。參加工程建設的有設計單位、工程承建單位和材料、設備供應單位、監理單位和結算審核單位。他們分別與業主簽訂了設計合同、施工合同、供銷合同和工程咨詢合同，與業主構成了承發包關系。設計的單位要保證項目設計工期、項目設計的安全可靠性，提高項目的適用性和經濟性；施工單位要在施工合同規定的工期、造價范圍內保質保量完成建設施工任務；材料和設備供應的單位要保證按照合同約定的材料和設備的規格、型號、保質保量按時供應材料和設備。監理單位應根據委托監理合同的約定尋建設工程的投資、質量、進度、安裝進行全方位的有效控制，嚴格控制設計變更各現場簽證。為了對這些建設工程合同進行科學管理，實現對工程項目目標的有效控制，業主應委托專業化、社會化的項目管理單位，在業主授權范圍內，對建設合同的履行實施監督管理。一切工作都應圍繞對目標有效控制展開。項目管理單位應參加承發包方式和合同結構的確定、擬訂合同條款、參加合同談判、處理合同執行過程中的問題、做好合理規避索賠和處理索賠工作、做好參建各方的協調工作、根據合同做好對承包商申報文件的審批工作等。

2.2 控制工作內容及方法

2.2.1 通過質量控制降低工程造價 影響質量的因素很多，但通?？梢愿爬ㄎ鍌€字：人、機(機械)、料(材料)、法(方法)、環(環境)，簡稱影響質量的五要素。各參建單位應采取有效措施，對這些因素進行有效控制，以保障工程質量，降低工程造價。

①對于人的控制：人是生產活動的主體；其總體素質和個體能力決定著一切質量活動的結果。因此要把人作為對質量控制對象，又要作為其它質量活動的控制動力。要重視團隊的整體素質和個體素質的良好結合。要從職業道德、責任感、思想素質及業務能力等多方面綜合考核選配人才，充分發揮施工人員的主觀能動性，鼓勵采用新技術和新工藝，力求通過提高勞動生產率來降低人工成本，堅決杜絕由于施工人員自身原因造成工程質量問題，人為地增加工程成本現象的發生。

②對機械設備的控制：要根據作業目標、工藝和技術要求，選用了合適的機械設備，并建立了各種機械管理制度，力求通過提高機械使用效率來降低機械使用成本。

③對材料的控制：要把好檢查驗收這一關，從源頭抓起、每一環節都應嚴格監管，保證所使用原材料的質量和規格達到相關的技術標準和國家、行業的規范要求，并保證正確合理使用原材料，成品、半成品、構配件，并檢查、確認、督促做好收、發、儲、運等技術管理及質檢工作，通過對工程材料的有效控制和管理，降低工程造價。

④對施工方法的控制：要通過分析、研究、對比，在確認可行的基礎上，應采用多方案比選的方法優化施工組織設計、采用新工藝、切實可行的施工措施和施工方法，以達到工程造價的目的。

⑤對環境的控制：要通過對施工作業環境的控制，減少因施工照明不良、交通運輸道路不暢或同一個施工現場有多個承包單位或多個工種同時施工和平行立體交叉作業時在空間上相互干擾而造成施工效率降低；通過對施工質量管理環境的控制，完善質量管理體系和質量控制自檢系統，保證施工作業效果；通過對現場自然環境的控制，避免嚴寒季節的防凍、夏季的防高溫、高地下水位情況下基坑施工的排水或細砂地基防止流砂、深基礎施工中主體建筑物完成后是否可能出現不正常的沉降等因素造成工程造價的增加。

2.2.2 通過進度控制降低工程造價 由于建設工程具有規模龐大、工程結構與工藝技術復雜、建設周期長及相關單位多等特點，決定了建設工程進度將受許多因素的影響，要想有效地控制建設工程進度，就必須對影響進度的有利因素和不利因素進行全面、細致的分析和預測，便于事先制定預防措施，事中采取有效對策，事后進行妥善補救，實現工程進度的主動控制和動態控制，為降低工程造價奠定堅實的基礎。

①業主因素：業主使用要求改變而進行設計變更；業主不能按合同約定提供施工場地、不能及時向施工單位或材料供應商付款。②施工單位因素：施工單位不能及時組織施工人員、施工機具、工程周轉材料進場；施工工藝錯誤、不合理的施工方案、施工安全措施不當、不可靠的技術應用等；惡意拖欠農民工工資。③自然環境因素：復雜的工程地質條件、不明的水文氣象條件、地震臺風等不可抗力現象。④社會環境因素：臨近工程施工干擾、節假日交通、市容整頓的限制、臨時停水停電、斷路、罷工、企業倒閉等。⑤組織管理因素：向有關部門提出的各種申請審批手續延誤、合同簽訂時遺漏條款、計劃安排不周密、組織協調不力、指揮失當、參與工程建設的各個單位、各個專業、各個施工過程之間交接、配合上發生矛盾等。⑥材料、設備因素：材料、構配件、機具、設備供應環節的差錯，品種、規格、質量、數量、時間不能滿足工程的需要，特殊材料及新材料的不合理使用，施工設備不配套，選型失當、安裝失誤等。

根據上述不同因素發生的原因，制定相應的措施，確保工程造價不受影響。

3 結語

造價管理與控制是工程建設施工中的重要工作之一，是一項目標系統控制工程。只有深入了解、分析影響目標系統諸多因素、內容和內在的聯系，及時采取有效的組織、技術、經濟、合同等管理措施及有效的控制手段和方法，加上一個構成“級配”良好的精干高效的監控團隊進行造價目標控制，則可以達到令人滿意的控制效果。