隊伍穩(wěn)定 網(wǎng)絡(luò)健全 待遇落實素質(zhì)提高

近年來，河南省鄭州市二七區(qū)按照國家人口計生委實施“強基提質(zhì)”工程的要求，將穩(wěn)定機構(gòu)隊伍、加強基礎(chǔ)建設(shè)、提升服務(wù)能力作為人口計生事業(yè)健康發(fā)展的根本保障，著力推進建設(shè)高素質(zhì)的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級人口計生隊伍，不斷完善人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，逐漸形成了調(diào)控有力、管理有效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的人口計生基層基礎(chǔ)工作新格局。

領(lǐng)導(dǎo)重視、網(wǎng)絡(luò)健全、保障有力

國家人口計生委《關(guān)于實施“強基提質(zhì)”工程的工作方案》下發(fā)后，二七區(qū)委、區(qū)政府及時成立了“強基提質(zhì)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把加強人口計生干部隊伍建設(shè)作為人口和計劃生育綜合改革的突破口和著力點，努力提升全區(qū)人口計生工作人員的綜合素質(zhì)和基本能力。同時結(jié)合工作實際制定了切實可行的《人才規(guī)劃》和實施方案。

他們首先按照“競爭上崗、雙向選擇”的原則，對區(qū)人口計生委和15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處計劃生育辦公室的人員進行定崗定編、定職定責(zé)。村級計生管理員實行“區(qū)管鄉(xiāng)聘村用”管理機制，其待遇享受村委副職標準，而且積極吸納女大學(xué)生村官充實到村級計生隊伍，并每年堅持開展“優(yōu)秀村（社區(qū)）級管理員”評選活動。對全區(qū)城市社區(qū)居委會人口計生管理員全部按常住人口3000：1的標準，以初任年齡35周歲以下、女性、大專以上學(xué)歷、正式職工四個標準配備到位，選聘后由區(qū)人口計生委進行備案，并按照區(qū)屬工作人員管理辦法管理，區(qū)、街道兩級給予200元人/月崗位補助；社區(qū)居委會人口計生協(xié)管員按照初聘年齡40周歲以下、女性、高中以上學(xué)歷、常住戶口的要求，嚴格按照競爭上崗程序選聘到位，區(qū)、街道兩級給予100元人/月崗位津貼。其中，社區(qū)樓院和城鄉(xiāng)結(jié)合部村按居住戶200：1的比例配備常住人口計劃生育協(xié)管員，流動人口較集中的社區(qū)樓院和城鄉(xiāng)結(jié)合部村，按流動人口500：1的比例配備流動人口計劃生育協(xié)管員。同時，對在工作中有杰出貢獻，連續(xù)從事計生工作15年且超過競聘年齡的村級人口計生管理員，解聘后給予一定的“退休”補貼，并通過一定的程序，安排他們在村兩委或村計生協(xié)會任職。

按照專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)的要求，二七區(qū)在各大醫(yī)院公開選調(diào)3名執(zhí)業(yè)醫(yī)師充實到區(qū)站和鄉(xiāng)服務(wù)中心。目前，區(qū)站和兩個鄉(xiāng)所均依法取得了《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《醫(yī)療機構(gòu)許可證》，區(qū)站還取得了《母嬰保健許可證》，全區(qū)所有的村（社區(qū)）80％以上均達到示范化標準。

強化培訓(xùn)、規(guī)范職稱、提高素質(zhì)

為了提高廣大計生干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，二七區(qū)始終堅持教育培訓(xùn)的經(jīng)常化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。建立了逐級多層次的培訓(xùn)制度，同時采取邀請專家授課、外出走訪、學(xué)習(xí)交流等方式，提升人口計生干部業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

據(jù)統(tǒng)計，2002年至2010年，全區(qū)共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班260余期，受訓(xùn)2萬余人（次）。截止目前，全區(qū)20名村級管理員參加了成人中專再教育，學(xué)費全部由政府承擔(dān)。185名村（社區(qū)）計生管理員和協(xié)管員均已達到中專以上學(xué)歷，從根本上改變了計生隊伍文化偏低、年齡偏大、素質(zhì)偏弱的狀況。

與此同時，二七區(qū)還出臺了《人口和計劃生育干部隊伍職業(yè)化建設(shè)工作實施方案》，構(gòu)建了“六個體系”：職業(yè)分類體系、崗位標準體系、職業(yè)培訓(xùn)體系、職業(yè)規(guī)范體系、考核評估體系、職業(yè)資格評審認證體系；建立完善了人員準入機制、干部選拔任用機制、人才激勵機制、人才培養(yǎng)機制、人員退出機制和干部監(jiān)督機制等“六個機制”，全力打造了一支業(yè)務(wù)精通、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良、適應(yīng)新時期人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)、職業(yè)化的干部隊伍。

此外，區(qū)人口計生委每年均聯(lián)合區(qū)人力資源和社會保障局制定切實可行的表彰獎勵計劃，對人口計生工作中涌現(xiàn)出的先進集體、先進個人進行表彰，提高人口計生干部工作的積極性和主動性。為此，二七區(qū)人口計生系統(tǒng)從2006年至2010年均取得當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)評議的先進位次，并于2010年11月被國家人口計生委授予“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”的光榮稱號。

（編輯 鐘言）