張平:讓民生走進“春天里”

3月6日下午14時，十一屆全國人大四次會議舉行記者會。國家發展和改革委員會主任張平、國家發展和改革委員會副主任朱之鑫、國家發展和改革委員會副主任徐憲平出席并就“十二五”規劃綱要的相關情況答記者問。國家發展和改革委員會主任張平首先回答了記者關于“十二五”規劃特點和亮點的問題。

張平說，“十二五”規劃是根據黨的十七屆五中全會提出的建議編制的，也可以說是集中了全黨、全國各族人民的智慧，集中了社會各界的智慧，也包括海內外僑胞的智慧。

張平說，“十二五”規劃主要表現在幾個方面：最突出的特點是“十二五”規劃綱要堅持了以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。從規劃綱要的指導思想到政策導向，到發展的目標，到重點任務，都體現了科學發展的要求，體現了加快轉變經濟發展方式的要求。

第二，我們力求做到長短結合。所謂“長”，我們就要圍繞到2020年實現全面建設小康社會的目標來編制“十二五”規劃，也就是說經過“十二五”的努力，為到2020年全面建設小康社會目標的實現打下具有決定性意義的基礎。所以我們力求在規劃中做到五年與十年、當前與長遠相結合。

第三，我們在規劃中盡量要體現擴大內需的導向。我們轉變經濟發展方式，其中一個重要的方面就是要調整需求結構。我們要把擴大內需作為一個長期的方針，作為我們發展的基本立足點，所以在“十二五”規劃中對這些方面建立擴大內需，特別是消費需求的長效機制是一個重點。

第四，我覺得還有一個值得向世人宣示的，就是我們堅持了民生優先的原則。就是要讓全國各族人民能夠共享改革發展的成果，要把保障和改善民生放在更加突出的位置。如果說我們過去的五年規劃比較注重增長的話，那么我們這一個五年規劃更加突出了民生的保障和改善。當然，我不是說過去“保增長”不應該，因為當時在解決溫飽，在解決有沒有的問題上，我們必須保持經濟的增長。所以過去五年規劃中，把“增長”放在一個突出的位置，這是完全必要的。我們現在有了這樣一個發展的基礎、物質的基礎，現在我們要更加注重保障和改善民生，所以在收入分配的問題上、在就業的問題上、在提供公共服務的問題上，在醫療、教育、社會保障等諸多方面，“十二五”規劃都提出了明確的目標和具體的要求。

第五，我們還是要繼續深化改革，把改革作為經濟發展的動力，作為加快轉變經濟發展方式的動力。經過三十多年的改革開放，我們已經建立了社會主義市場經濟體制，但還不夠完善。在我們前進的過程中，既有一些深層次的體制性、結構性的矛盾需要我們繼續去克服，而且伴隨著前進的步伐，也出現了一些新情況，解決這些問題還需要繼續深化改革。爭取到2020年我們能夠建立起比較完善的社會主義市場經濟體制。

最后還有一點，我們這個規劃是一個虛實結合的規劃。所謂“虛”，作為五年規劃，要考慮到它的戰略性、考慮到它的前瞻性。但是，我們在編制的過程中，力求能夠更實一些。使得這個規劃具有針對性，具有可操作性。所以，大家可以看看規劃中的一些專欄、圖表，乃至于在文字的表述上，我們都力求更實一些。這樣也便于將來的評估、便于將來的考核，更增強這個規劃的針對性和指導性。