坐在大會(huì)堂里，聆聽總理報(bào)告，心里不由琢磨，萬眾矚目的“十二五”，到底有哪些特點(diǎn)，究竟能為百姓帶來哪些看得見的好處呢？

我以為，一升一降，可算“十二五”規(guī)劃一個(gè)比較明顯的特點(diǎn)。所謂一升，指的是，“十二五”期間，城鄉(xiāng)居民收入水平可望得到較大提升。與“十一五”設(shè)定的指標(biāo)相比，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，將從5％提升至7％以上。所謂一降，指的是，“十二五”期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度將會(huì)有所下降。與“十一五”設(shè)定的指標(biāo)相比，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，將從7.5％降低至7％。

這一升一降，表面上看，似乎二者聯(lián)系不多，升降比例也不算大，然而，只要細(xì)加琢磨，大有深意存焉。

翻一翻歷史就會(huì)知道，長(zhǎng)期以來，我國(guó)制定的五年規(guī)劃（計(jì)劃）中，居民收入增速目標(biāo)，一向都明顯低于經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。例如，在“十五”計(jì)劃中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)為7％左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的目標(biāo)為5％左右；“九五”計(jì)劃中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為8％左右，居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)，則只有5％左右。

過去的一低一高，通過一升一降，在“十二五”期間，要達(dá)到“兩個(gè)同步”，即居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，這是前所未有的，說得歷史感一點(diǎn)，這可是共和國(guó)發(fā)展史上一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折。

怎樣才能實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步呢？政府工作報(bào)告中接下來說的是兩個(gè)提高，即提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。有了指導(dǎo)思想，接下來要做的，就是各種配套政策，比如稅收政策、收入分配政策的完善了。就在兩會(huì)召開前夕，溫總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，已經(jīng)通過了上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)的意見，只待人大批準(zhǔn)，即可正式實(shí)施。

個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)后，可以增加居民多少收入呢？中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生曾算過一筆賬，假如個(gè)稅免征額從2000元提高到3000元，那么，我國(guó)繳納個(gè)稅群體的總數(shù)，將減少15%至22%。也就是說，有近五分之一的居民，將不再繳納個(gè)稅。而此舉約可增加居民稅后可支配收入870億至1250億元。正因?yàn)槿绱耍腥藢⒋伺e措稱為兩會(huì)前夕民眾收到的一個(gè)千億元的“民生大禮包”。

說完提升，再說降低。為什么要降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呢？從客觀形勢(shì)看，中國(guó)經(jīng)過三十余年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)資源的過度開發(fā)和環(huán)境的破壞污染，已經(jīng)到了非解決不可的地步。從主觀認(rèn)識(shí)看，主動(dòng)調(diào)低發(fā)展速度，除了留下更為從容的發(fā)展空間外，也是出于對(duì)民生問題的充分考慮。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，存在分配不公等方面的因素，普通居民整體收入水平不高，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一部分群眾還沒有明顯享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。這些都會(huì)降低公眾的幸福感。

居民收入問題，關(guān)乎最為基本的民生問題。廣大群眾不僅有權(quán)而且必須分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，擁有生活的尊嚴(yán)與幸福。發(fā)展的最終目的不就是要讓人民生活更加幸福嗎。小河有水大河滿，小河無水大河干。兩個(gè)同步的提出，邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

時(shí)評(píng)人物：詹國(guó)樞

第十一屆全國(guó)政協(xié)委員。1982年分配經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社工作，歷任國(guó)內(nèi)部記者，主任記者，主編。1985年任經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社國(guó)內(nèi)部主任，工交部主任，編委會(huì)委員，副總編輯。2006年12月任人民日?qǐng)?bào)海外版總編輯。被中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)聘為兼職教授，系第二屆長(zhǎng)江韜奮獎(jiǎng)長(zhǎng)江系列獲獎(jiǎng)?wù)摺?/p>