淺談檔案工作如何為經濟建設大局服務

摘要：現代化建設需要檔案工作為其服好務，這在經濟全球化的21世紀尤其重要。如何使檔案工作更好地為經濟建設服務是本文研究的重點。

關鍵詞：檔案工作 經濟建設 服務

0 引言

目前經濟全球化和等體化已經成為不可逆轉的趨勢，這說明關起門來搞建設是沒有出路的，各行各業必須隨著新形勢的要求，解放思想、轉變觀念，我們檔案部門和檔案工作者，必須適應形勢，認清自身的優勢和潛力，大膽探索積極工作，充分發揮檔案和檔案工作的作用。面對新形勢，檔案工作必須抓住重點、突破難點、采取相應對策，僅就這幾個問題談點粗淺認識。

1 充分認識并解決好檔案工作為經濟建設服務的難點和問題

檔案工作在各級黨委、政府的重視關懷下，由于檔案部門和檔案工作人員的積極努力，取得可喜成績，為現代化建設服務發揮了應有的作用。但面對現實仍然存在一些難點和問題，并制約經濟發展和改革開放的步伐。

1.1 依法治檔意識薄弱。

由于《檔案法》宣傳貫徹不夠廣泛深入，致使社會的檔案意識和法制觀念不強，說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象依然存在。解決檔案庫房、裝具、設備難度較大，檔案的齊全完整、科學管理、安全保護、開發利用處于困境，實現規范化、標準化、現代化尚需繼續努力，逐步完善。

1.2 思想觀念轉變不夠。

檔案部門和檔案干部長期受“左”的思想束縛，習慣于舊框框、老方法，對新技術、新舉措采用的少、行動慢、思想守舊、安于現狀、缺乏改革創新精神，使檔案工作仍停留在看家守攤、你查我找的封閉半封閉狀態，檔案工作的社會地位與作用沒有得到充分體現與認可，開展工作難度較大，不能適應當前形勢發展的需要。

1.3 檔案人員素質不高。

要把檔案工作抓好、搞活，要有檔案人員來實現。檔案人員的政治、業務素質如何，直接關系著檔案事業的發展進程。檔案人員變動頻繁、兼職過多，制約著檔案的數量、質量和效益，加之大多數沒有經過系統的專業教育和培訓，政治理論、業務能力不適應新形勢下檔案工作的要求，阻礙檔案工作向深層次、新技術和高標準發展。

1.4 檔案管理設施落后。

要使檔案工作更好地為市場經濟和各項事業服務，必須以送卷上門、電話咨詢、信涵聯系等方式，主動提供檔案信息，為利用者當好參謀、提供服務，加大開發檔案信息資源的力度。在服務渠道上，要搞好單位與單位之間檔案信息的相互交流。生產、建設、科研等單位的科技檔案資料中，有許多是代表當代先進水平的，有些在本單位閑置的，不適用的而對別的單位和行業卻非常適用或有重大參考價值，檔案部門就要主動交流，互通有無，面向社會形成聯網服務，從而把檔案館、室保存的檔案資料變成活信息，由潛在的生產能力轉化為現實的生產能力，真正發揮檔案信息的經濟和社會效益。

1.5 創辦經濟實體，彌補經費不足。

檔案部門長期靠財政撥款吃“皇糧”，把檔案事業辦成機關化，沒有運用黨的政策創辦經濟實體。加之經費和設施不足，干部福利太少，自已把自己捆住了，雖有的搞點檔案用品、裝具服務項目，也微不足道。只有按政策規定，挖掘檔案館、室自身人財物的潛力，創辦服務性和開發性經濟實體，走向市場，參與競爭，才能鍛煉干部，創造收入，按比例提成。用所得費用增加設備，改善職工福利待遇，促進檔案事業走出困境、自我發展，更好地為經濟建設和各項事業服務。

2 要使檔案工作為經濟建設服務應抓的重點工作

黨的十一屆三中全會以來，特別是《檔案法》頒布以后，檔案工作在恢復、整頓、總結、提高的基礎上，通過廣泛深入地學習宣傳貫徹《檔案法》和《檔案法實施辦法》，檔案事業有了迅速發展，不僅加強了對檔案工作的領導，理順了檔案工作領導體制，調整配備檔案干部，納入國民經濟和社會發展計劃，而且按國家檔案局和各主管部門制定的各類檔案管理辦法，積極開展建檔、管檔、用檔工作，為經濟、政治等體制改革和各項事業發展服務做了大量工作，取得很大成績。在新時期檔案案“作涉及面廣、種類多、任務重，在抓好平時文書、科技、會計等各門類檔案工作的同時，應抓以下幾個重點：

2.1 抓好國營工業企業的檔案工作。

當前我國的改革開放和經濟建設已步入一個新的發展階段，市場經濟的深入發展，對于增強企業活力、提高經濟效益、建立企業自主經營、自我發展、自負盈虧和自我約束機制，推動企業走向市場，使國民經濟更好更快地上一個新臺階，產生了深遠影響。檔案部門和檔案工作人員必須按《國營工業企業檔案分類試行規則》的要求抓好黨群工作、行政管理、經營管理、生產技術、產品設計、科學研究、基本建設、設備儀器、會計核算、干部職工等類檔案的形成、積累、立卷、歸檔、管理和利用工作，深化企業檔案業務基礎建設，提高現代科學管理水平，更好地服務于企業生產建設：經營管理和技術進步。

2.2 抓好鄉鎮企業的檔案工作。

鄉鎮企業的異軍突起、迅猛發展，為實行市場經濟提供了豐富的經驗。作為農村的鄉鎮企業，是農村改革開放的產物，是中國農村和億萬農民的偉大創舉，它從誕生時起就不同于國營企業受計劃體制的制約而游離于國家計劃之外，一切經濟活動都是在市場的指導下來進行。項目自找、原材料自購、產品自銷、人員自招、風險自擔，從而鍛煉和培育了鄉鎮企業的適應和發展能力，取得了人們意想不到的發展速度。它的快速發展充分證明了社會主義可以搞市場經濟，并為建立市場經濟提供了有益的借鑒，鄉鎮企業同國營工業企業一樣，在其整個活動中也產生各類檔案資料，必須參照《國營工業企業檔案分類試行規則》和《鄉鎮企業檔案管理辦法》的要求，抓好檔案的建立、管理、開發利用工作，為鄉鎮企業積累豐富的檔案信息財富。

2.3 抓好鄉鎮、村級的檔案工作。

鄉鎮和村是黨和政府的基層單位，負有統籌規劃、組織協調、信息服務、監督檢查等職責。在領導、組織本鄉鎮和村開展政治、經濟、軍事、科技、文教衛生等各項活動中均形成文書、科技、文教、衛生等各項活動中均形成文書、科技、會計等檔案材料，是總結經驗、指導工作、科學研究、寫史修志的珍貴財富和歷史依據，必須按《檔案法》的規定、《機關檔案工作條例》和鄉鎮《村級檔案管理辦法》的規定，搞好平時文件的形成、積累、收集、整理、立卷歸檔，集中統一管理，圍繞各個時期的中心工作，積極提供利用、發揮檔案為兩個文明建設服務的作用。

2.4 抓好新建單位的檔案工作。

社會主義市場經濟主要通過市場機制組織經濟、調解資源分配量的經濟形式。隨著市場經濟體制的建立和發展，中外合資、合作企業、股份制企業和科技市場、勞務市場、信息市場、金融市場等新的機構不斷增加，并在履行各自職能活動中都將產生新的檔案資料，必須從建立時開始，將所形成的檔案材料及時完整的收集、整理、立卷歸檔，實行科學管理，為日后利用打好基礎，創造條件。

2.5 抓好機構改革的檔案工作。

黨中央和國務院都對行政管理體制和政府機構改革提出具體方案和要求，即從中央、國家機關到地方把專業經濟部門變為行業管理機構、經濟實體和服務實體，職能相近機構進行合并，非常設機構予以精簡，大力減少內設機構和人員編制。為確保機構改革中檔案的完整與安全，各級檔案部門除向當地黨委、政府提出檔案的管理、移交、接收等具體意見，以便在機構改革時統一安排部署外，還應超前搞好指導、檢查、監督工作，做到機構雖變，檔案歸宿不能亂，防止機構轉制、合并、撤銷時檔案無人管理和任意損壞、銷毀現象的發生。