安徽“新經濟”組織黨建工作研究

摘要：在“新經濟”組織中建立中國共產黨的基層組織，開展黨的工作，進一步提高和加強“新經濟”組織黨建工作的領導是新時期黨建工作的一個新課題，本文分析了安徽省“新經濟”組織黨建工作面臨的機遇和挑戰、“新經濟”組織黨建工作開展的情況及成效以及“新經濟”組織黨建工作存在的問題及原因，提出了加強安徽省“新經濟”組織黨建工作的對策思考。

關鍵詞：安徽“新經濟”組織 黨建工作 研究

0 引言

“新經濟”組織，是指私有民營企業、外商投資企業、港澳臺商投資企業、股份合作企業、個體工商戶、混合所有制經濟組織等各類非國有集體獨資的經濟組織。改革開放以來，安徽省非公有制經濟日益發展壯大，截止到2010年底，全省非公有制經濟已占全部經濟總量的48%。其中，私有民營總戶數達16.24萬戶，總的注冊資本達到1500多億元，在許多市、縣，非公有制經濟已成為本級地方財政收入的主要來源。

因此，如何在“新經濟”組織中建立中國共產黨的基層組織，開展黨的工作，進一步提高和加強“新經濟”組織黨建工作的領導，確保“新經濟”組織沿著社會主義市場經濟方向正確、健康發展，這是新時期黨建工作的一個新課題。

1 我省“新經濟”組織黨建工作面臨的機遇和挑戰

隨著改革開放的深入和經濟社會的發展，30年來，安徽的經濟社會結構發生了重大的變化，私有民營經濟迅速發展，以公有制為主體，多種所有制并存、共同發展的局面已經形成；社會階層結構和社會組織形態亦發生深刻的變革，以商會、行業協會及各種中介組織和自治組織為代表的新社會組織紛紛興起，形成了新的社會階層。在這樣紛繁變化的經濟社會發展中，黨建工作既面臨著挑戰，更面臨著機遇。挑戰是：我們黨少有這方面工作的成熟經驗，必須花大力氣去探索、去總結；機遇是：新經濟組織是建設中國特色社會主義的重要力量，做好這方面的黨建工作，必將使我們黨更有活力，更加與時俱進，并有效地提高黨的群眾基礎和執政能力。

隨著經濟發展和社會進步，“新經濟”組織必將在加快安徽崛起、構建和諧安徽的歷史進程中發揮更加重要的作用。我省“新經濟”組織分布于社會方方面面，涵蓋了各行各業。因此，要把切實加強“新經濟”組織黨建工作作為和諧建設安徽的一項重點工作來抓，充分發揮黨組織和黨員優化環境、協調關系、化解矛盾、維護穩定、促進和諧的主導作用，努力推進全市“新經濟”組織和諧奮進，進而保證和推進和諧安徽的建設。

2 我省“新經濟”組織黨建工作開展的情況及成效

2002年以來，全省各級黨組織把“新經濟”組織黨建工作作為全省黨建工作一個全新的重要領域來抓，不斷加大工作力度，扎實有效地開展“新經濟”組織黨建各項工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。

我省許多基層黨組織，根據“新經濟”組織的特點，按照“業余、小型、分散、務實”的原則，以創先爭優活動為載體，加強對“新經濟”組織黨員的教育引導工作。開展“比黨性、比奉獻”活動，教育引導“新經濟”組織中的黨員做無私奉獻的模范。在堅持有利于生產經營的原則下，采取知識競賽、崗位比武等靈活多樣的形式開展“黨員先鋒崗”、“人人為企業做貢獻”、“崗位無事故，行為做模范”等活動，號召非公有制領域的全體黨員比黨性、比奉獻，真正為“新經濟”組織的發展謀路子、出點子。同時開展“學先進、趕先進”活動，教育引導“新經濟”組織中的黨員做爭先創優的模范。

在近幾年的黨建工作中，我省許多“新經濟”組織黨組織從自身的發展出發，建立健全各項制度（如學習制度、黨的生活制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度），規范開展各項活動，使黨員認識到自己作為黨員，要堅決執行黨的路線、方針、政策，自覺維護國家利益，作為雇員，又要積極為企業獻計獻策。既維護了企業的合法經營權益，又維護員工的合法勞動權益。

3 我省“新經濟”組織黨建工作存在的問題及原因

我省“新經濟”組織黨建工作取得了一定的成效，但與新形勢新任務的需要相比，仍然滯后于建設中國特色社會主義事業的要求，還存在一些不容忽視和亟待解決的問題，主要表現在：

3.1 思想認識不統一

一些基層黨委沒有把“新經濟”組織黨建工作納入黨的工作的總體規劃，沒有擺上和農村、城鎮、社區黨建工作同等重要的位置，沒有投入足夠的人力、物力和精力。究其原因主要是認識不到位。基層組織領導對黨建工作在“新經濟”組織中的地位、作用認識不足，認為黨建工作是搞花架子、形式主義，沒有實際意義，也有“新經濟”組織負責人對建立黨組織心存顧慮，積極性不高。一些同志對在“新經濟”組織企業中開展黨建工作的重要性認識不足，認為企業屬私人所有，它們只要好好生產經營，照章納稅就可以了，開展黨建工作，大可不必。也有一些同志，由于對黨組織在“兩新”企業究竟發揮什么作用認識不清，導致行動上的遲緩或停滯不前。從主管部門和有關業務聯系及責任單位來看，指導和支持“新經濟”組織黨建工作的思想意識淡薄，力度不大。

3.2 體制不順，工作方法陳舊

“新經濟”組織黨建工作客觀上要求黨的組織體制是開放的、網絡狀的，而非封閉的、條線狀的，要求黨的活動方式應當條塊結合、以塊為主。但現實中，黨建的組織結構基本是單向垂直，活動方式仍然偏重于以條為主、條塊分割，強調上下隸屬關系，工作領域主要局限于所屬黨支部，工作對象主要是在職黨員和離退休黨員，走的是內部的小循環。這就無法為“新經濟”組織黨建工作中的多元主體提供相互聯系的工作渠道，影響區域內黨組織和黨員力量的有效聚合以及與社會資源的有效配置，因而難以形成完善的黨建運行機制。

3.3 黨員的管理難度大，組織活動不規范

“新經濟”組織數量較多，但大多數企業規模相對較小，員工人數少且流動性較大。黨員大多又是處于流動狀態，具有不穩性的特點，使黨員管理難度增大。由于“新經濟”組織的特點和性質，開展黨組織活動的時間、參會人員不能保證。活動內容方法單一，缺乏吸引力和實效性。有的黨員外出務工，居住地分散，有的因城市拆遷改造，居所變更，企業或社區黨組織要開展黨的活動存在著找不到、召不齊的難題。部分黨員覺得自己既然已經下崗，再參加黨內活動沒有多大意義。“新經濟”組織黨組織日常事務一般由相關人員兼任，企業主要是追求利潤最大化，平時很難正常開展組織活動，既使開展組織活動僅僅是開會，傳達文件精神、匯報思想、交納黨費等，在一定程度上影響了黨員參與組織生活的熱情和黨組織的活力。在遇到新情況、新問題時束手無策。

4 加強我省“新經濟”組織黨建工作的對策思考

全省各級黨組織要統一認識，不斷探索在市場經濟條件下，“新經濟”組織中黨組織建設的新路子，充分發揮“新經濟”組織黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進我省經濟和社會的快速發展。

4.1 進一步加強對 “新經濟”組織黨建工作的領導

各級黨組織要從加強黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的高度，充分認識新時期加強“新經濟”組織黨建工作的重要性和緊迫性。要把“新經濟”組織黨建工作納入黨的基層組織建設總體規劃，制定切實可行的措施。開展“新經濟”組織黨建工作，不能長時間停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度，或各級黨組織各自為戰、各行其事的工作水平上，必須從宏觀上、全局上來規范和規劃。要加大對“新經濟”組織黨建理論的研究，總結經驗，樹立典型，表彰先進，以點帶面，推進“新經濟”組織的黨建工作。

建立黨建工作指導員、聯絡員隊伍。黨建工作指導員、聯絡員選拔條件上要堅持高標準，要由黨性強、作風正，具有一定的政策理論水平和奉獻精神，有較豐富的黨務工作經驗和較強的組織協調能力，善于做群眾工作，有一定的市場經濟知識，熟悉經濟管理的同志擔任。黨建工作指導員、聯絡員既要幫助“新經濟”組織黨組織開展好黨的工作，宣傳黨的路線方針政策，做好培養和發展新黨員工作，又要幫助沒有黨員或只有個別黨員的“新經濟”組織做好發展黨員、籌建黨組織工作，并積極支持工會、共青團等群眾組織開展工作，關心“新經濟”組織生產經營中的重大問題，幫助把握發展方向，注意維護好各方面利益，支持和促進其健康發展。

4.2 提高認識，增強“新經濟”組織黨建工作的責任感和緊迫感

各級黨組織要充分認識加強“新經濟”組織黨建工作事關增強黨的群眾基礎和鞏固黨的執政地位，切實把“新經濟”組織黨建工作納入黨建工作的總體規劃中，提高到與社區、農村黨建工作同等重要地位，在人力、物力、財力上加大投入力度，扎實有效地開展“新經濟”組織黨建工作。

不斷擴大“新經濟”組織黨組織和工作覆蓋面。全省各級黨的組織要加大力度，不斷提高“新經濟”組織黨組織的組建率，在組建模式上要打破常規，可依托行業建立黨組織，也可以按屬地管理的原則建立黨組織，或按行業管理權限建立黨組織，不管采取什么組建形式，只要有利于“新經濟”組織建立黨組織，都可以大膽地去實踐；要進一步加大在不具備建立黨組織的企業中派駐黨建工作指導員的力度，規范黨建工作指導員的職責和工作要求，在選拔條件上要堅持高標準，在選派方法上堅持因企制宜，同時要不斷加強黨建指導員的教育培訓，確保黨建工作指導員能積極有效地開展工作，盡快實現黨建工作的全覆蓋。

4.3 努力構建齊抓共管的“新經濟”組織黨建工作新格局

“新經濟”組織黨組織能不能充分發揮作用，是“新經濟”組織黨建工作生命之所在。全省各級黨組織必須承擔起指導、幫助、協調的職責，促進“新經濟”組織黨組織充分發揮作用。根據企業的生產經營目標，制定黨組織的工作計劃和措施，旗幟鮮明地向業主和廣大職工宣傳黨的方針政策和國家法律法規，引導和監督企業依法經營、照章納稅，通過開展提合理化建議等形式參與企業的重大經營活動，在急難險重任務以及重大災害面前，黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，維護正常生產秩序。廣泛開展“以良好的形象感召人，以出色的工作影響人”的黨員樹立形象活動，把黨的先鋒形象在企業中樹立起來，把黨員的先鋒模范作用展現出來。

各級黨組織要把“新經濟”組織黨建工作作為加強和改進黨的建設的一項重要內容，列入重要議事日程，切實加強領導，要著力建立“新經濟”組織黨建工作聯席會議制度，充分發揮組織、人事、勞動、工商、稅務等職能部門的作用，明確職責，細化分工，并實行定期研究、定期通報、定期督查。要把“新經濟”組織黨建工作納入黨建目標考核體系，明確任務和責任，確保工作抓好抓實。同時，注重加大培養樹立典型的力度，并加以宣傳推廣，實現以點帶面，推動全省“新經濟”組織黨建工作整體上水平。