公路工程設計中的造價控制措施

摘要：自97年經濟開放以來，我國的經濟建設發展越來越快，隨之發展迅速的是我國的基礎建設。基礎建設中交通設施占了很大一部分，而在公路、鐵路、航空、海運等交通設施工程建設中，公路工程又占有較重的比例，因此降低公路工程建造中的成本造價具有不可估量的意義。近幾十年來，公路建設發展很快，建設基金匱乏的矛盾突出，為此，本文就如何利用有限的建筑資金，準確的對工程進行預算，合理的確定公路工程成本造價進行了簡單闡述。

關鍵詞：公路 工程設計 造價控制 措施

公路工程是一項投入資金大、建筑周期長、設計方面廣的綜合性系統工程。影響公路工程成本造價的因素是多種多樣，其中包括公路工程的定額水平問題、施工現場人員、物資管理問題、設計圖紙的精準性、產品的合理性、工程的質量問題等等。

1 公路工程設計階段造價失控的因素

1.1 初步設計期間對公路工程造價控制不力，只顧重視技術指標，忽略經濟成本合理性和可行性。由于有些設計項目設計周期不固定，導致初步設計外業調研資料不全，初步設計深度不夠，使得后期工程成本造價大幅度的增加。

1.2 對公路工程沿線地質、地況、水文情況等調查深度不足，盡管按設計規范布設試坑，但是由于對地質的較差地段鉆探數據信息不夠，致使在后期施工過程中設計大幅度變更。沿線的筑路材料的性能、土石等級調查不清楚，工程開工后，取石量、取土量、取砂量等參數變更，導致成本造價增加。

1.3 在公路工程設計階段對主體工程多加重視，卻忽略了路基等防護工程，排水系統等設計不到位，譬如山區截水溝、排水溝與涵洞銜接不良。有些工程在交工兩三年后問題層次不窮，斷斷續續的維護、修護工程不斷，極大的影響了公路的使用；對于橋涵的防護問題，大橋比較嚴密，但是中小型橋涵的防護工程往往得不到重視，尤其以斜橋和水流不正交，橋頭和上下游兩岸缺少必要的防護措施，一旦遭遇洪災，短時間內就會沖刷破壞，導致損毀，至此就需要工程的二次防護，資金投入量相當驚人。

1.4 對公路質量問題的通病沒有引起足夠的重視，考慮不足，例如路與橋的連接，在設計上應該特殊處理，基底清理、加強碾壓等，在實際施工時必須要進行才能保障公路質量。

1.5 在設計時對施工方案做的不詳細，概算編制深度不足。例如施工組織不詳盡，個別施工人員對設計方案、施工方案、工程工序了解不夠，造成人力物力的浪費。

1.6 我國現行的投資大部分以定額為依據，但是定額編制需要大量的人力、財力、物力，還要花費大量的時間，并且我國現在同樣的定額還是92年發布的，無論從工、料等的消耗還是基價的可行性等都與現在的公路工程預算有著一定的差距，這也是影響公路工程成本造價的一個比較重要的原因。

1.7 設計人員主觀上沒有把經濟觀念融入到設計中去。以往的設計人員“兩耳不聞窗外事，一心只管做設計”，他們大多數人只注重技術問題，很少考慮除技術參數以外的問題，設計保守，隨意提高安全系數，增加鋼筋的數量，提高砂漿以及混凝土的標號，只要技術上可行，質量上安全可靠，就完成了技術設計任務。

除上述影響公路工程設計階段的造價之外，還有許多其他的因素，例如，建筑工程材料的價格上浮，據有效資料統計，從1986年至1996年十年間，建筑材料的價格上漲了2.13倍；還有地方或者部門攤派費用多，高額定價。

2 公路工程設計階段的造價控制措施

2.1 嚴格的按照設計規章制度辦事，提高在公路工程的外業勘測質量和設計方案的深度。初步設計在設計方案中占有舉足輕重的位置，項目方案等都是隨之而定的，因此初步設計方案的合理可行大大影響工程造價。施工圖要嚴格執行初步設計方案，精心策劃，防止錯、漏等問題。

2.2 保證公路工程前期的調研勘測時間，給以設計人員充足的時間進行調查路況、地質、水文等情況，防止前期的調查資料不詳盡，保證在設計結束實際施工時沒有重大的變更。

2.3 設計方案中應用的設備等要執行按質論價。事實上，設計方案中的設備等也是商品的一種，既然是商品自然就要嚴格執行按質論價的根本原則，優質價高，劣質價低，因為同等級別的公路設計，所采用的設施、材料等質量不同，生產所消耗的也不同，自然造價也會受到影響。而且現行的公路工程設計收費是按照合格產品等級來計價的，沒有做到優質優價，因此導致設計后的產品優質品越多，相對應的，消耗也越多，成本居高不下，利潤自然減少。相反，不符合標準的產品成本造價低廉，消耗小，利潤自然就上去了，這樣越來越多的設計人員很少再從工程造價的角度來關注設計產品的質量問題，只關心利潤問題。這樣就必須要求公路工程設計相關部門有效的加強控制造價成本，努力提高設計人員的技術素養，既要懂得公路工程設計技術，又懂得工程造價的綜合性設計人才。

2.4 積極推行“限額設計”的制度。所謂“限額設計，即在設計期間掌控成本造價第一關，在實際施工前，將已經核批的初步設計方案預算作為最高額度，按項目來進行專業分配限額資金。實際施工時，有些項目會發生超出預算金額，這樣就需要對設計進行最優化處理，盡量通過各專業的限額方法，達到不突破初步預算或者最少的突破預算的目的，控制成本造價。

2.5 加強設計單位的自身建設也是降低工程造價成本的有效因素之一。假如進行設計的人員技術差一點、責任心不強，那么在設計過程中有可能損失的就不止是一點點，肯定影響大局。如今全國實行市場經濟，很多的設計單位都實行了承包制，設計量和利益直接掛鉤，因此導致一些設計人員只顧眼前利益，在設計過程中圖快、圖量，不求質、不求精，在設計上創新不夠，深度不夠、力度不夠，該考慮的問題不多關注，設計產品的質量難以得到保證。要改善這種局面，就要求設計單位對設計人員加強素質要求，提高外業調查勘測，控制施工預算，加強對設計方案的審核工作，不僅僅保證設計時間，更要保證設計質量，從根本上降低工程設計中的成本造價。

2.6 在公路工程設計后期，對于實際施工時發生的變更設計也要加強管理。建立完善的后期變更制度，按章辦事，有規可循，每個項目需要設計變更都要履行基本的變更設計手續，將變更設計量降至最低程度。

上述降低公路工程造價的因素是比較重要的極大方面，除此之外，我們還可以從大環境上改變這種局面，譬如加強社會上的設計經濟觀念；杜絕亂攤派的現象；設計方案時多方面考核等等。

總結：綜上所述，公路工程設計中造價控制是一項比較繁復、精細的綜合性的系統工作，它不僅僅涉及到道橋設計方面的專業知識，還涉及到材料、地質、經濟等多學科的專業知識。其根本就是事先控制，事后達到事半功倍的效果。總之，抓住了公路工程設計過程中這個環節，就等于抓住了公路工程造價控制的核心工作，這才是真正意義上的成本造價控制。

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