推動我國縣域經濟發展的原則與措施探討

摘要：縣域經濟在我國經濟發展中占據重要的基礎地位，采取何種措施推動我國縣域經濟進一步的發展與完善，值得深入探討。

關鍵詞：縣域經濟發展 主要原則 工業化 集群化 完善金融體系

0 引言

當前，我國的縣域經濟發展還存在許多問題，如何采取切實措施發展縣域經濟，促進縣域經濟在工業化、農業產業化和縣域城鎮化的康莊大道上不斷前行，實現加快縣域經濟更好、更快發展值得探討。

1 推動我國縣域經濟發展的主要原則

1.1 推動我國縣域經濟發展一定要堅持經濟效益原則

地方經濟的發展，不能一味追求速度，而應當把經濟發展和經濟素質的提高相結合。要提高縣域經濟的素質，一是要以當地實際情況為依托，再結合市場需求，構建相對合理的產業結構，這樣才能實現建立產品有市場、適銷對路、有競爭優勢的經濟發展模式。二是要在激烈的市場競爭中占據一席之地，就必須嚴把產品質量關，把質量看做是產品的生命線，以質量求生存、謀發展。三是要推動技術的不斷進步，改進和完善生產工藝。四是優化縣域資源配置，發揮資源優勢，集中力量辦大事，力求實現以較低的投入取得相對較高的產出。五是重大的技術改造和新項目的實施，必須經過嚴格的決策程序，多方論證后才可實施。

1.2 推動我國縣域經濟發展還必須堅持可持續發展的原則

人口、資源和環境是一個長期制約經濟和社會發展的因素，特別是我國人口基數大，人均資源相對貧乏。所以在推動我現代化建設，發展縣域經濟的過程中更加需要堅持可持續發展的原則。

生態持續、經濟持續和社會持續是縣域經濟可持續發展的幾個主要方面。生態持續是基礎、經濟持續是條件、社會持續是目的，它們之間互為因果，相互關聯，只有實現生態的持續發展，才能推動縣域經濟社會的可持續發展。因此，一是要因地制宜地發展具有縣域特色的生態農業，以提升農產品的產量與質量。二是應建立資源節約型的生態工業體系，通過發展產品附加值高、資源消耗小的高新技術產業，降低工業生產對不可再生資源的依賴程度。加強對資源利用的宏觀調控，嚴格資源開發利用審批程序，促進資源的合理配置及永續利用。

2 推動縣域經濟發展要轉變經濟發展方式，加快新型工業化的進程

工業化在全面建設小康社會，促進縣域經濟跨越式發展中具有“火車頭”作用。特別是欠發達縣份，更應該確立工業的經濟主體地位，按照科學發展觀的要求，按照“產業經濟集約化，分工協作專業化，企業發展規?；钡乃悸?，以市場為導向，以招商為手段，以改革為動力，以園區為載體，加快發展方式轉變，加快產業結構優化升級，努力實現工業經濟主導型增長格局。

要按照“主導產業高端化、新興產業規?；?、傳統產業品牌化”的要求，鼓勵和引導主導產業加大技術改造投入力度，著力提升技術裝備水平，提高設備自動化、信息化程度，促進產品換代、企業升級，切實提高產品質量、附加值和市場占有率，不斷增強經濟發展后勁。建立科技創新多元化投入機制，全面提高科技進步對經濟增長的貢獻份額，大力推動高新技術產業發展，突出抓好實用人才的培養，不斷增強縣域經濟的科技支撐力。

應按照產業布局合理、空間開發有序、資源充分利用的要求，進一步完善縣城產業集群空間布局規劃，以產業集聚為重點，建立健全多元化的融資機制，不斷推進工業企業集群集聚集約發展。同時，必須抓好重點行業、領域的節能減排工作，堅決淘汰高污染、高能耗的落后產能，大力發展循環經濟，以不斷增強縣域經濟的可持續發展能力。

3 推動縣域經濟發展要充分發揮產業集群的帶動作用

我國目前仍處于社會主義經濟建設時期，為了促進經濟的快速發展，無法等待市場自發形成產業集群，所以應采取相應的措施促進產業集群形成與發展。這可以通過制定相應的產業政策，完善基礎設施建設，創造良好的投資環境，促進工業發展形成規模和產業集群，以切實提高縣域經濟的競爭力，推動縣域經濟的可持續發展。

縣域中形成產業集群，能極大地帶動區域內經濟的發展，增加集群內企業競爭優勢。產業集群主要是通過四種效應來影響縣域經濟發展的。

一是規模經濟效應。產業集群的形成使大量企業集聚于同一區域，不但可以有效降低生產成本，還能享受到規模生產帶來的高效率。這就可以通過更深度的分工協作程度，來提高生產效率。產業集群使縣域內的有限資源得到合理充分利用，進而提高了縣域經濟發展的資源配置效率。

二是資源集聚效應。當集聚的企業數量達到一定規模時，能使原材料、信息、人才、技術等生產要素集聚在一起，使整個集群內的企業都能以最低的成本獲得生產要素，從而吸引更多的相關企業集聚到此，推動產業集群的不斷壯大，從而帶動縣域經濟的快速發展。

三是技術創新效應。產業集群中存在的大量企業，只有能過彼此間的合作與競爭、模仿與學習來實現共同應對外部市場與技術的變化，這個過程中，必須會使得相關的新知識、新技術不斷的涌現，而企業也正是在這種新知識的學習和追求新技術的過程中實現利益最大化。

四是品牌創造效應。產業集群在形成一定規模，具備一定區域競爭力優勢之后，會打造出一批區域品牌，成為縣域經濟發展的旗幟，有利于縣域經濟的可持續發展，增強區域競爭力。

4 推動縣域經濟發展要對縣域內的金融體系進一步加以完善

高效的金融組織體系是支持縣域經濟發展的重要基礎。我國縣域金融機構體系相對較多，但各金融體系分工并不明確，布局也不甚合理，存在功能性與結構性的缺陷。為促進縣域經濟的發展，就必須建立多層次、多元化金融服務體系。

縣域經濟主體不同會對金融體系產生不同層次的需求，如不同的縣域、不同的企業和農戶都會產生不同的金融服務需求。所以，有必要促進縣域商業金融服務體系的重構。首先，認清我國幾大商業銀行的發展態勢，發揮其縣域商業金融主要支持作用，促進其更好地服務于縣域產業經濟。其次，積極推動地方性商業銀行的發展，使其更好的滿足縣域經濟對金融多元化的需求。不可否認的是，當前我國縣域經濟地域性差異相對較大，對于縣域經濟發展較好的地區，可以鼓勵有實力的民間金融組建地方商業銀行，以對其它金融形式提供有益補充。

目前，隨著我國農村信用社改革的進一步深化，已成為服務于縣域經濟發展的金融主力。我國的農村信用社已經逐漸脫離了合作金融的本質，應當進一步推動信用社改革。通過改革加強內部監督管理、明確產權關系，以實現真正的合作金融，服務于縣域金融相對薄弱的地區，特別是在縣域內不發達的地區，農村信用合作社更應當發揮其地域優勢，服務于資金難以得到滿足的小規模農戶，促進農業產業化的深入發展。

5 結語

在發展社會主義市場經濟的新形勢下，努力做好縣域經濟發展工作，對于實現我國戰略目標，從根本上改變縣域經濟現狀，進而促進農村城市化、工業化、現代化和大中城市的發展具有重大作用。

參考文獻：

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