淺議建設(shè)工程投資的控制

摘要：本文從工程建設(shè)管理中存在的實(shí)際情況出發(fā)，探討工程變更對(duì)工程投資的影響，意在提高工程建設(shè)的管理水平。

關(guān)鍵詞：工程投資 控制 管理

目前，我國(guó)建筑業(yè)的改革在持續(xù)發(fā)展，建筑市場(chǎng)也日益完善，促使建設(shè)工程的承發(fā)包等事宜需通過(guò)招投標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)并完成。建筑企業(yè)為了中標(biāo)，就要參與一系列的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)取得施工項(xiàng)目，同時(shí)價(jià)格都是低至了極限，于是承包方的利潤(rùn)就會(huì)非常低甚至是零利潤(rùn)，為了保證施工正常進(jìn)行，企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)方就得想方設(shè)法利用工程的變更來(lái)增加新的施工任務(wù)，或是改變施工圖紙內(nèi)容來(lái)獲得相對(duì)較多的利潤(rùn)。

1 監(jiān)理工程師嚴(yán)格控制工程變更和投資金額增減

監(jiān)理工程師通過(guò)對(duì)建筑工程或其任何部分的形式，數(shù)量或質(zhì)量的變更來(lái)完成工程變更與投資金額的增減工程。要通過(guò)工程量，單價(jià)，計(jì)費(fèi)項(xiàng)目等諸多因素單獨(dú)或同時(shí)變化來(lái)完成費(fèi)用的變化。也就是說(shuō)工程變更必然要伴有工程費(fèi)用的增減。以下幾項(xiàng)表現(xiàn)了工程變更的幾種形式：①工程項(xiàng)目合同中所羅列的工程量的增加與減少；②去年合同中部分的工程細(xì)目項(xiàng)目；③更改合同中提到的工作性質(zhì)，工作數(shù)量以及工作種類(lèi)；④更改合同中項(xiàng)目工程某一部分的標(biāo)高，線(xiàn)形，位置以及尺寸；⑤為完成項(xiàng)目工作所必須的附加工作。由上面幾點(diǎn)我們可見(jiàn)，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程變更的估價(jià)工作是相當(dāng)困難的。與此同時(shí)，建筑工程本身也是一項(xiàng)時(shí)間長(zhǎng)，涉及面較廣的項(xiàng)目，尤其是大型項(xiàng)目。它受到各種因素的影響，例如天氣、地質(zhì)以及其它自然因素的影響，還受到業(yè)主、監(jiān)理和承包人的諸因素的影響。在各種環(huán)境和因素的影響之下，建筑工程成為一項(xiàng)不斷變更的項(xiàng)目，到最后還要建設(shè)完成完全符合條件的工程。目前，建筑工程的設(shè)計(jì)一般只有一個(gè)月左右的時(shí)間，與建設(shè)過(guò)程相比，設(shè)計(jì)時(shí)間是較為短暫的。在施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)碰到原設(shè)計(jì)不便施工或者設(shè)計(jì)誤差的狀況，這必然要求對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行更高的改進(jìn)與完善。

變更也就是這里所提及的改進(jìn)和完善所帶來(lái)的結(jié)果，因?yàn)樽兏鼜亩鴮?dǎo)致投資的變化，而當(dāng)這種投資的變化累積到一定程度的時(shí)候，就會(huì)發(fā)生索賠和價(jià)格調(diào)整事宜，導(dǎo)致投資變化更加迅速擴(kuò)張。因此，工程要想順利進(jìn)行，業(yè)主和監(jiān)理們就要在施工過(guò)程中及時(shí)準(zhǔn)確掌握投資動(dòng)態(tài)信息，控制好工程變更所帶來(lái)的一切局面，其中變更費(fèi)用估算是變更決策的首要重點(diǎn)。在實(shí)施工程建設(shè)中，投資動(dòng)態(tài)關(guān)系到參與建設(shè)的所有成員，體現(xiàn)在：①要完成業(yè)主交給承包方的任務(wù)，監(jiān)理必須進(jìn)行監(jiān)督和控制投資項(xiàng)目的每一項(xiàng)。②投資變化直接影響著承包方的利潤(rùn)得失。③業(yè)主們更加關(guān)心投資變化所帶來(lái)的超支等現(xiàn)象。因此，要弄好投資變化估算，就要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)投資動(dòng)態(tài)信息，這是工程項(xiàng)目建設(shè)中一項(xiàng)非常重要的工作，起著決定性的作用。

2 工程變更對(duì)投資的影響

問(wèn)題一直很?chē)?yán)重，也是工程建設(shè)中困擾投資控制的關(guān)鍵所在。我們經(jīng)常在工程實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中遇到這種問(wèn)題：建設(shè)方對(duì)能否按概算完成工程很關(guān)注，而往往是工程到了關(guān)鍵時(shí)期才發(fā)現(xiàn)投資快到底了而工程完工的日子卻遙遙無(wú)期。也有工程完了，一結(jié)算發(fā)現(xiàn)投資已付完畢但是還有大量的款項(xiàng)未支付，而這時(shí)要求重新核算為時(shí)已晚。其問(wèn)題主要在以下幾點(diǎn)：①缺乏一套完善的管理系統(tǒng)，尤其是企業(yè)基層的承包人，缺乏專(zhuān)職管理人員，專(zhuān)業(yè)性差。②工程變更沒(méi)有一個(gè)參照值，變更多少根本無(wú)從取證，變理金額也就沒(méi)有辦法精確取值。③如果變更的范圍大，規(guī)模廣，涉及的面寬，那么變更時(shí)要計(jì)算它的變更金額所帶來(lái)的工作量就十分巨大而且復(fù)雜。

3 解決工程變更對(duì)投資影響的建議

通過(guò)以上的論述，結(jié)合在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們認(rèn)為解決工程變更對(duì)投資影響的措施有以下幾個(gè)：①優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設(shè)備選型更加合理。各專(zhuān)業(yè)在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計(jì)，并且嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資不會(huì)被超支。②要認(rèn)真審核圖紙與設(shè)計(jì)原理與意向，仔細(xì)做好記錄，爭(zhēng)取把工程變更事項(xiàng)控制在施工之前。因?yàn)椋谑┕ぶ校兏a(chǎn)生的一系列費(fèi)用會(huì)隨著施工進(jìn)展而成滾雪球式遞增，發(fā)展變大，使之越來(lái)越偏離預(yù)期的目標(biāo)，超出想象。這種現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)的越早，處理的越快，偏離越少，代價(jià)也越小，負(fù)作用也就隨之減少。③加大設(shè)計(jì)變更管理的力度，正確合理處理設(shè)計(jì)變更每一項(xiàng)。設(shè)計(jì)變更通常會(huì)來(lái)自各個(gè)成員，有建設(shè)單位提出的，也有設(shè)計(jì)單位提出的，也有施工單位提出的，所以，對(duì)設(shè)計(jì)變更也更加嚴(yán)格要求，金額規(guī)定審批權(quán)限，以免影響建筑的使用，美觀(guān)，質(zhì)量，以及造價(jià)等問(wèn)題。④對(duì)設(shè)計(jì)變更所帶來(lái)的費(fèi)用增減，要嚴(yán)格根據(jù)合同和相關(guān)協(xié)議劃清責(zé)任方，確認(rèn)費(fèi)用的承擔(dān)方。⑤不斷提高參與項(xiàng)目的所有監(jiān)理人員的整體素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理管理工作，監(jiān)理工程師所下發(fā)的每一個(gè)指令都要以書(shū)面形式傳達(dá)給承包方，一旦有變更必須及時(shí)指明變更工程量和單價(jià)以及變更所產(chǎn)生的金額等事項(xiàng)。⑥廣大業(yè)主和監(jiān)理們要建立專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)的組織機(jī)構(gòu)，監(jiān)理項(xiàng)目組還應(yīng)該設(shè)立統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)的工程師。業(yè)主們應(yīng)該在合同中明確對(duì)承包人的要求，增加統(tǒng)計(jì)人員的編制以及費(fèi)用問(wèn)題，例如建立管理網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用等等。⑦建立一套完善的項(xiàng)目管理系統(tǒng)。對(duì)行政管理系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)、費(fèi)用管理系統(tǒng)、進(jìn)度管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、設(shè)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行全面而系統(tǒng)的監(jiān)督管理。⑧業(yè)主們要從設(shè)計(jì)，編標(biāo)一開(kāi)始就按照系統(tǒng)的要求建立一套數(shù)據(jù)庫(kù)檔案?jìng)溆茫谠O(shè)計(jì)中嚴(yán)格按系統(tǒng)的要求來(lái)計(jì)算工程量，負(fù)責(zé)變更的統(tǒng)計(jì)人員要以分項(xiàng)工程為單位建立一個(gè)工程量檔案，要保證這個(gè)檔案所提供的數(shù)據(jù)為設(shè)計(jì)初始數(shù)據(jù)，這個(gè)檔案與變更文件要相互聯(lián)系，一旦發(fā)生變更就會(huì)馬上輸入變更工程量。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程變更是投資變化的重要根源，僅管變更對(duì)投資的影響是復(fù)雜而多樣化的，但是我們可以通過(guò)加強(qiáng)管理并及時(shí)準(zhǔn)確的掌握工程項(xiàng)目的投資動(dòng)態(tài)信息，這樣可以主動(dòng)控制投資，不致于工程已經(jīng)完成，或者已經(jīng)結(jié)賬才發(fā)現(xiàn)超出預(yù)算，甚至支出大于收入等弊端的發(fā)生。這樣，就從根本上控制了工程投資，促使整個(gè)工程管理從原來(lái)粗放式管理轉(zhuǎn)變到精細(xì)的科學(xué)管理。投資控制工程管理中的一個(gè)重要方面，如果企業(yè)要想控制好投資，就得提高建設(shè)者們的管理水平，整體素質(zhì)，還要在公司內(nèi)部建立完善，科學(xué)的，正確的管理體制，要互相約束，互相監(jiān)督，防止人為提高工程標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大工程規(guī)模，逃避監(jiān)督，惡性加班加點(diǎn)，偷工減料等現(xiàn)象的發(fā)生。只有通過(guò)這些方式才能真正正確達(dá)到有效的控制投資，從而提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)計(jì)劃出版社2001年出版的《工程造價(jià)的確定與控制》.

[2]中國(guó)建筑工業(yè)出版社1997年出版的《工程建設(shè)投資控制》.