加強(qiáng)藝術(shù)院校財(cái)務(wù)管理工作的若干探析

摘要：隨著我國高等教育的蓬勃發(fā)展，特別是黨的十七大以來，藝術(shù)院校迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，財(cái)務(wù)管理工作也面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)，需要進(jìn)一步改革和探索財(cái)務(wù)管理工作的新思路，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：藝術(shù)院校 財(cái)務(wù)工作 探析

0 引言

隨著我國高等教育的蓬勃發(fā)展，特別是黨的十七大以來，社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，藝術(shù)院校迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，藝術(shù)院校財(cái)務(wù)管理工作也面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。藝術(shù)院校迫切需要進(jìn)一步改革和探索財(cái)務(wù)管理工作的新思路，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。

1 當(dāng)前藝術(shù)院校財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.1 成本高，收入低，供求矛盾突出

成本高。由于藝術(shù)教育的特殊性，多數(shù)專業(yè)要求小班教學(xué)甚至一對一教學(xué)，教師及教輔人員經(jīng)費(fèi)開支大。同時(shí)，服裝、道具、樂器、燈光、實(shí)訓(xùn)排練場地等專業(yè)教學(xué)設(shè)施、設(shè)備要求標(biāo)準(zhǔn)高，使用量和損耗也很大。這些都致使藝術(shù)院校生均培養(yǎng)成本遠(yuǎn)高于其他普通院校。加之現(xiàn)代高科技在藝術(shù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，也使藝術(shù)專業(yè)教學(xué)成本不斷增加。

收入低。藝術(shù)院校經(jīng)費(fèi)來源主要是財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入。以筆者所在藝術(shù)高職學(xué)院為例，財(cái)政投入增長緩慢，且主要滿足人員經(jīng)費(fèi)支出，科研經(jīng)費(fèi)微乎其微。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格控制，目前執(zhí)行的仍是2001年審批的標(biāo)準(zhǔn)。再者藝術(shù)院校受本身特性限制，一般辦學(xué)規(guī)模較小，形不成規(guī)模效益。這些都決定了學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺，供求矛盾較為突出。

1.2 舉債發(fā)展，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突顯

近幾年高校都在爭先恐后的擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，藝術(shù)院校也不例外。在擴(kuò)張發(fā)展過程中，經(jīng)費(fèi)短缺仍是最主要問題之一。為了不失去發(fā)展機(jī)遇，許多高校通過向銀行貸款來籌措建設(shè)資金。然而，舉債發(fā)展是把學(xué)校今后的收益提前支取，巨額的債務(wù)包袱給學(xué)校帶來沉重負(fù)擔(dān)。過度舉債發(fā)展建設(shè)可能引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在學(xué)校沒有引起高度重視，給高校穩(wěn)定健康發(fā)展埋下了隱患。

1.3 制度建設(shè)、體制改革工作滯后

主要表現(xiàn)在：一是藝術(shù)院校目前普遍實(shí)行的財(cái)務(wù)管理體制是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”兩種形式。這兩種方式，都程度不同地存在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)權(quán)分配的矛盾，不利于權(quán)責(zé)利的有效結(jié)合。二是至今沒有一個(gè)完整、合理、具有可操作性的成本核算制度。對于培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生的真實(shí)耗費(fèi)是多少或應(yīng)當(dāng)是多少，缺乏有組織的核實(shí)、計(jì)算和監(jiān)督。三是非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?nèi)狈χ贫裙芾恚劜簧霞s束。

2 關(guān)于藝術(shù)院校財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考

新的形勢對藝術(shù)院校財(cái)務(wù)管理提出了新要求，學(xué)校必須積極探索，勇于創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變觀念，不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革，理順財(cái)務(wù)管理體制，確保高校財(cái)務(wù)管理工作有條不紊地進(jìn)行。現(xiàn)針對藝術(shù)院校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀提幾點(diǎn)粗淺的看法。

2.1 構(gòu)建全面預(yù)算管理新體制，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行和效益分析工作

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，建立和規(guī)范預(yù)算管理制度是藝術(shù)院校財(cái)務(wù)管理制度改革的核心。重點(diǎn)做好：一是預(yù)算編制科學(xué)、透明、全覆蓋；二是預(yù)算申報(bào)的可行性研究；三是處理好財(cái)務(wù)統(tǒng)籌與分級管理、財(cái)權(quán)與事權(quán)的關(guān)系；四是鋼化預(yù)算執(zhí)行；五是做好跟蹤監(jiān)督、執(zhí)行控制和業(yè)績考核。

2.2 創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理新模式，加強(qiáng)資金、資產(chǎn)管理，提高資金使用效率。其核心就是要抓住藝術(shù)院校的辦學(xué)成本、運(yùn)行成本、培養(yǎng)成本三條主線。重點(diǎn)做好：一是運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的開源、節(jié)流、提效，減少浪費(fèi)，節(jié)約辦一切事，降低運(yùn)行成本；二是有效整合資產(chǎn)，盤活存量，打破部門和專業(yè)系部限制配置資產(chǎn)，避免重復(fù)購置和低效使用，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化；三是努力謀求資金投入方式的轉(zhuǎn)變，在資金投入方向、投入方式、投入環(huán)節(jié)上進(jìn)行改革嘗試，逐步使靜態(tài)投入轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)投入，不斷增加學(xué)院資金對各專業(yè)建設(shè)發(fā)展的激勵(lì)因素，發(fā)揮其調(diào)控和杠桿作用；四是樹立成本核算觀念，即要注重核算學(xué)生培養(yǎng)成本，計(jì)算投入產(chǎn)出比，為學(xué)院招生、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)建設(shè)等決策提供數(shù)據(jù)參考。

2.3 完善財(cái)務(wù)綜合評價(jià)體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析能力及結(jié)果運(yùn)用。以績效和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)為核心，用動(dòng)態(tài)的方法全面系統(tǒng)地評價(jià)藝術(shù)院校辦學(xué)水平和效益狀況，促進(jìn)學(xué)校全面健康發(fā)展。除了做好財(cái)務(wù)綜合實(shí)力、財(cái)務(wù)運(yùn)行績效、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效等指標(biāo)分析外，還應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)內(nèi)部各部門資源配置與利用效率的分析。通過綜合分析學(xué)校各部門資源占用、耗費(fèi)和業(yè)績，可以對學(xué)校資源利用效率做出評價(jià)，有利于學(xué)校進(jìn)行資源優(yōu)化配置。二是加強(qiáng)對外投資、基本建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析，有利于高校在進(jìn)行投融資的活動(dòng)、基本建設(shè)中全面把握投資狀況，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，獲取收益。三是加強(qiáng)辦學(xué)社會(huì)效益分析。

2.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，技能培訓(xùn)常態(tài)化，努力拓展財(cái)務(wù)人員專業(yè)思維的廣度和深度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員政治素質(zhì)、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，要通過不斷學(xué)習(xí)來解放思想，更新財(cái)務(wù)知識(shí)、更新理財(cái)觀念，更新管理服務(wù)手段，提高解決財(cái)務(wù)問題的能力。

綜述，在市場經(jīng)濟(jì)下，藝術(shù)院校為了能夠更好地生存和發(fā)展，就必須保證內(nèi)涵建設(shè)提高的總目標(biāo)下財(cái)務(wù)管理模式的不斷創(chuàng)新，使財(cái)務(wù)管理在體制上更趨成熟，在機(jī)制上更加有效，使藝術(shù)院校成為一個(gè)資源配置合理，資源充分利用的節(jié)約型、高效型高校。