洼里煤礦“五五六六四”廠務(wù)公開(kāi)機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)踐

摘要：龍口礦業(yè)集團(tuán)洼里煤礦按照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持以“為員工盡心、為企業(yè)盡力、為社會(huì)盡責(zé)”的辦礦宗旨，大力推行以“五五六六四”為工作格局的廠務(wù)公開(kāi)工作。

關(guān)鍵詞：“五五六六四” 廠務(wù)公開(kāi)機(jī)制 創(chuàng)新 實(shí)踐

龍口礦業(yè)集團(tuán)洼里煤礦按照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持以“為員工盡心、為企業(yè)盡力、為社會(huì)盡責(zé)”的辦礦宗旨，大力推行以“五五六六四”為工作格局的廠務(wù)公開(kāi)工作，即強(qiáng)化“五心”管理，完善五項(xiàng)機(jī)制，立足六個(gè)基點(diǎn)，暢通六大脈絡(luò)，推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，不斷拓展公開(kāi)的內(nèi)涵和外延，從源頭上維護(hù)員工當(dāng)家做主的權(quán)益，著力增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，有力地促進(jìn)了礦井安全、和諧、科學(xué)發(fā)展。

1 強(qiáng)化“五心”管理，堅(jiān)持責(zé)任為重，推進(jìn)公開(kāi)理念由“要我公開(kāi)”向“我要公開(kāi)”轉(zhuǎn)變

首先，礦黨政領(lǐng)導(dǎo)下定“決心”。著重落實(shí)“五個(gè)一”：一是礦每年根據(jù)公司要求和實(shí)際情況，研究印發(fā)《廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作實(shí)施意見(jiàn)》指導(dǎo)文件，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容、程序、形式和組織等及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整和完善；二是至少半年召開(kāi)一次黨委會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)，研究部署民主管理和廠務(wù)公開(kāi)工作；三是每月利用月度會(huì)時(shí)間對(duì)中層管理人員開(kāi)展一次集中教育活動(dòng)；四是每月利用黨支部書(shū)記和工會(huì)主席會(huì)議時(shí)間開(kāi)展一次專題培訓(xùn)和知識(shí)考試；五是每月由礦領(lǐng)導(dǎo)親自組織一次不定期抽查。其次，讓區(qū)隊(duì)干部滿懷“誠(chéng)心”。為提高基層區(qū)隊(duì)管理干部抓廠務(wù)公開(kāi)工作的自覺(jué)性，該礦定期組織區(qū)隊(duì)干部和職工代表雙方召開(kāi)廠務(wù)公開(kāi)心連心座談會(huì)、談心會(huì)、溝通會(huì)，讓區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面虛心聽(tīng)取員工的對(duì)公開(kāi)工作的心聲和意見(jiàn)，保持抓好公開(kāi)工作的持久動(dòng)力，每年采納60余條。第三，讓職能人員處于“公心”。在日常管理考核中，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到公平公正。同時(shí)，通過(guò)及時(shí)選樹(shù)典型，組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)、交流會(huì)等形式，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)共同提高。第四，讓員工群眾敢于“疑心”。成立了以工會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察、組干等人員和員工代表、協(xié)議工代表組成的獎(jiǎng)懲分配公開(kāi)審查委員會(huì)，對(duì)有疑議的公開(kāi)問(wèn)題進(jìn)行再分析、再處理，保護(hù)了員工勇于監(jiān)督的權(quán)利和積極性。第五，讓干群家屬感受“舒心”。該礦始終堅(jiān)持把“員工答不答應(yīng)、滿不滿意、順不順心”作為評(píng)判廠務(wù)公開(kāi)工作好壞的首要標(biāo)準(zhǔn)，贏得了民心，達(dá)到了“還干部一個(gè)清白，給員工一個(gè)明白，向組織有個(gè)交代”的理想效果。

2 完善五項(xiàng)機(jī)制，堅(jiān)持落實(shí)為重，推進(jìn)公開(kāi)制度由“被動(dòng)執(zhí)行”向“主動(dòng)承擔(dān)”轉(zhuǎn)變

一是建立完善了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的廠務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作辦公室，負(fù)責(zé)全礦廠務(wù)公開(kāi)的組織與協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究、部署廠務(wù)公開(kāi)工作，按照責(zé)任劃分督促落實(shí)公開(kāi)事項(xiàng)等。二是建立完善了規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。對(duì)礦、區(qū)（廠）、班三級(jí)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)工作制度及時(shí)進(jìn)行理順完善，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、事項(xiàng)、程序以及文件形式予以明確和規(guī)范要求，要求區(qū)隊(duì)每月進(jìn)行一次自檢，并建立檔案記錄。三是建立完善了礦、區(qū)（廠）兩級(jí)監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。成立了礦紀(jì)委書(shū)記和以黨支部紀(jì)檢委員任組長(zhǎng)的礦、區(qū)（廠）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督評(píng)議小組，制定了監(jiān)督評(píng)議辦法，每個(gè)單位聘請(qǐng)了一名監(jiān)督評(píng)議信息員，每月組織一次評(píng)議活動(dòng)。四是建立完善了檢查驗(yàn)收考核機(jī)制。制定了《區(qū)（廠）務(wù)公開(kāi)檢查表》和33項(xiàng)檢查項(xiàng)目，做到平日抽查，月度檢查，季度考核評(píng)比，檢查結(jié)果納入月度企業(yè)文化考核和區(qū)隊(duì)班組全面預(yù)算管理考核，與工資獎(jiǎng)金掛鉤。五是建立完善了責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)出現(xiàn)公開(kāi)責(zé)任履行不到位、公開(kāi)不及時(shí)不全面、因公開(kāi)問(wèn)題引發(fā)上訪、公開(kāi)弄虛作假、未提交職代會(huì)或職工大會(huì)審議等方面問(wèn)題的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

3 突出六個(gè)基點(diǎn)，堅(jiān)持滿意為重，推進(jìn)公開(kāi)事項(xiàng)由“全面具體”向“細(xì)全實(shí)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變

3.1 突出企業(yè)發(fā)展規(guī)劃這個(gè)制高點(diǎn)。該礦將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與前景、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、年度安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)、優(yōu)化運(yùn)行和效益最大化的措施等問(wèn)題，通過(guò)每年的職代會(huì)和其他形式，及時(shí)討論審議，并向員工公開(kāi)宣傳，通過(guò)多渠道、全方位“亮家底”，增強(qiáng)了員工的“主人翁”責(zé)任感和干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感。

3.2 突出干部選用這個(gè)敏感點(diǎn)。一是推行民主選舉。在對(duì)9個(gè)采掘區(qū)隊(duì)和104個(gè)班組長(zhǎng)進(jìn)行公開(kāi)民主選舉基礎(chǔ)上，將安監(jiān)員、群監(jiān)員和技術(shù)員都納入公開(kāi)民主選舉或公開(kāi)選拔之列，當(dāng)場(chǎng)投票、唱票，并聘請(qǐng)職工代表參與監(jiān)督，將干部任免的權(quán)力還給員工。二是推行民主測(cè)評(píng)。每年對(duì)副科級(jí)以上管理干部進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)，每季度對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行一次測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果與工資和任免掛鉤。三是推行績(jī)效考核。按照安全質(zhì)量、材料消耗、工資分配三個(gè)方面20余個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果決定其當(dāng)月工資系數(shù)，并連帶區(qū)隊(duì)管理人員，所有考核事項(xiàng)全部上墻公開(kāi)。

3.3 突出安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)涉及的礦井安全生產(chǎn)和技術(shù)管理部署、安全投入、生產(chǎn)任務(wù)計(jì)劃完成等情況，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成、五大考核機(jī)制和市場(chǎng)化化運(yùn)行、全面預(yù)算管理、材料考核結(jié)果、非生產(chǎn)性開(kāi)支等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，都能及時(shí)通過(guò)各種會(huì)議及網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化、打印張貼等形式進(jìn)行公開(kāi)，讓員工及時(shí)了解礦井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，掌握礦井發(fā)展動(dòng)向，提高了參與管理、愛(ài)崗敬業(yè)的責(zé)任感和積極性。

3.4 突出物資購(gòu)銷這個(gè)聚焦點(diǎn)。專門成立了由礦黨政領(lǐng)導(dǎo)為主任、紀(jì)委書(shū)記為副主任的煤炭銷售和物資進(jìn)購(gòu)兩個(gè)議價(jià)監(jiān)督委員會(huì)，建立完善了運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督公開(kāi)機(jī)制，對(duì)物資購(gòu)銷實(shí)行陽(yáng)光議價(jià)，全過(guò)程公開(kāi)和監(jiān)督，從源頭上杜絕了暗箱操作。

3.5 突出工資分配這個(gè)關(guān)心點(diǎn)。推行“三四三三”公開(kāi)模式：一是建立礦、區(qū)、班三級(jí)民主管理委員會(huì)，對(duì)規(guī)章制度、計(jì)分辦法、工資分配、福利保險(xiǎn)、考核獎(jiǎng)懲等進(jìn)行分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、全程公開(kāi)。二是推行“ABCD”四卡運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行定員、定量、定安全、定質(zhì)量、定材料消耗、定分值的“六定”管理考核。三是執(zhí)行“三上墻”制度：?jiǎn)T工的出勤當(dāng)日上墻、工分次日上墻、工資月底上墻。四是月末必須“三公開(kāi)”：區(qū)隊(duì)內(nèi)部核算的工分分配、礦最終核發(fā)的工資分配、區(qū)隊(duì)當(dāng)月的備用金使用和特殊獎(jiǎng)勵(lì)、罰款，必須分別公開(kāi)，接受員工監(jiān)督。

3.6 突出廉政建設(shè)這個(gè)警戒點(diǎn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的有關(guān)情況如個(gè)人重大事項(xiàng)匯報(bào)、工資獎(jiǎng)金分配、權(quán)力運(yùn)作情況等內(nèi)容都及時(shí)公開(kāi)。建立了廉情預(yù)警監(jiān)督機(jī)制，每個(gè)單位明確一名廉情預(yù)警員，每季度填寫上報(bào)本單位副科級(jí)以上管理干部及關(guān)鍵崗位分布情況、廉潔從業(yè)情況，每季度由各黨支部、礦紀(jì)委分別分析評(píng)估公開(kāi)一次。

4 暢通六大脈絡(luò)，堅(jiān)持透明為重，推進(jìn)公開(kāi)形式由“單一固化”向“多元開(kāi)放”轉(zhuǎn)變

一是構(gòu)建“兩級(jí)”職代會(huì)這座橋梁。做到“三個(gè)凡是、三個(gè)必須”，即：凡是涉及企業(yè)重大決策和員工切身利益的焦點(diǎn)問(wèn)題，必須由職代會(huì)進(jìn)行審議通過(guò)或作出決定；凡是需要在職代會(huì)上審議的問(wèn)題，必須事前征得員工同意。凡是一經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)的問(wèn)題，必須堅(jiān)決合理地落實(shí)。二是擦亮“三級(jí)”公開(kāi)欄這扇窗戶。礦區(qū)和社區(qū)建立了10個(gè)大型礦級(jí)公開(kāi)欄，全礦所有區(qū)隊(duì)班組都建立了公開(kāi)欄或公開(kāi)墻、公開(kāi)窗；內(nèi)容及時(shí)更新到位。建立了定期和動(dòng)態(tài)公開(kāi)制度，做到了當(dāng)日公開(kāi)不過(guò)夜，定期公開(kāi)不過(guò)天；設(shè)施專人兼管到位。每個(gè)公開(kāi)欄都有專人保管，保持設(shè)施完好，清潔衛(wèi)生；監(jiān)督考核動(dòng)態(tài)落實(shí)到位。礦檢查結(jié)果納入企業(yè)文化考核，與單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)評(píng)員工資掛鉤。三是打造礦領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)熱線這輛直通車。礦黨政領(lǐng)導(dǎo)全部公開(kāi)了個(gè)人手機(jī)電話號(hào)碼，近距離虛心聽(tīng)取員工心聲和意見(jiàn)，并及時(shí)調(diào)查研究和解決問(wèn)題，得到了員工一致好評(píng)。四是堅(jiān)持合理化建議活動(dòng)這條渠道。建立了每月合理化建議報(bào)送制度，并納入企業(yè)文化考核，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次礦區(qū)兩級(jí)安全委員會(huì)、協(xié)議工座談溝通會(huì)，并在礦區(qū)社區(qū)增設(shè)兩個(gè)意見(jiàn)箱。同時(shí)，堅(jiān)持及時(shí)召開(kāi)重要事項(xiàng)情況通報(bào)會(huì)和公開(kāi)會(huì)，讓員工及時(shí)了解礦井發(fā)展動(dòng)態(tài)。五是開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)這個(gè)新陣地。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作用，在洼煤網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化和井口電子屏幕、礦廣播站建立了迅捷立體的信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)動(dòng)態(tài)公開(kāi)礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及關(guān)系員工切身利益事項(xiàng)。六是保護(hù)員工信訪這項(xiàng)權(quán)利。不斷完善信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，變員工上訪為干部主動(dòng)下訪，變事后處理為超前過(guò)程做工作，及時(shí)靠上解疑釋惑，真心實(shí)意為員工排憂解難。同時(shí)堅(jiān)持員工思想動(dòng)態(tài)分析、緊急信息報(bào)送和每月信訪接待日等制度，有效維護(hù)了員工隊(duì)伍思想穩(wěn)定。