淺談新形勢下的農機監理工作

摘要：當前，隨著我國農村農業機械化進程的不斷發展，農機監理在農村經濟發展中的地位和作用表現的越來越突出。新形勢下，做好農機安全管理工作，是關系到農機化事業能否健康發展，農民能否增收的大問題。本文就此展開探討。

關鍵詞：農機安全 管理 措施

近幾年，隨著我國農業機械化的進一步發展，農機監理工作既面臨著新的機遇，又面臨著前所未有的壓力和挑戰。這就要求我們在實際工作過程當中，必須轉變思路，創新管理模式，以保證農機化事業健康發展，促進農業增效、農民增收和農村經濟發展。

1 農機監理對促進農村經濟發展的重要意義

1.1 農機監理作為安全生產的執法機構，依照國家和地方農機安全生產的法律法規，對農業機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農機生產安全、有序進行，保障了人民生命財產安全和社會穩定。

1.2 農機監理在對農業機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓，使機手成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農村落后面貌起到了積極作用。

1.3 農機監理在監督、管理和協調農機田間作業、運輸作業、跨區作業工作中，在提高農機作業水平、提高效率、降低成本、安全生產、協調供需、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用，為農民生產發展、農村經濟發展起到了極大的促進作用。

1.4 抓好農機安全監理工作是促進新農村建設的需要。農業機械是農村先進生產力的代表，是改善農民生產和生活條件的重要工具。

2 當前農機監理工作存在的問題

2.1 農機監理事權與責權不一

由于《道交法》中沒有明確農機監理機構在道路上進行安全檢查權、事故處理權、違章處罰權。所以在鄉村道路上農機黑車非駕、違章載人、超速超載、酒后駕駛、超期服役的報廢車，未經檢驗的機車上路行駛，農機監理機關無法無權查處。這種只有依法管理權，沒有執法處理權的現象對于農機安全管理來說存在著很大的隱患。

2.2 管理理念不完善

首先，由于監理部門在管理上對城市跑運輸易管的車輛采取管的態度，而對農村從事農田作業難管的車輛則采取聽之任之的態度。加之這幾年有些機手對購機政策的誤解，有補貼的就上牌辦證，無補貼的就不服管。造成管理混亂，難于有效監理。其次，由于農機監理部門經費不足，只有靠收費來養著工作人員，所以在實際工作中就難以做到，一視同仁，形成只對易收費的農用車重視、而對難收費難管理的拖拉機只能管一臺算一臺。鑒于上述原因，造成拖拉機無牌無證、黑車非駕現象比較普遍，安全也就無法得到保障。

2.3 農機監理機構還不健全

由于基層監理人員配備不足，特別是鄉(鎮)機構改革后，鄉級農機站人員、財產歸屬到鄉鎮府，鄉鎮農機站已名存實亡，給農村的農機安全工作帶來很大的困難，直接制約著農機監理工作的開展。

2.4 宣傳不到位

由于農機法律法規知識宣傳不到位，致使農機擁有者和使用者法制意識淡薄，一部分機手在我們日常的農機監理工作中不愿意積極配合，逃避管理。

3 新形勢下如何做好農機監理工作

3.1 加快農機監理體系規范化建設

一是加強監理制度建設，規范執法行為。圍繞“文明監理、優質服務和創建平安農機促進新農村建設”這一主題健全和完善崗位目標責任制、服務承諾制。業務窗口要大力推行政務公開制度，確保每個工作環節都有章可循，整體工作程序化、制度化、規范化。

3.2 加強監理隊伍建設，提高監理人員素質

監理人員必須要加強職業道德教育，定期參加學習和培訓，熟悉農機方面的法律法規，掌握農機駕駛操作維修技術，不斷提高自身的綜合素質。要抓好農機監理隊伍建設。從實施規范管理入手，內強素質，外樹形象。工作水平、服務能力的高低源于素質。農機監理部門應把政治合格、作風過硬、業務精通、執法嚴明，建設一支高素質的監理隊伍作為主要工作目標，嚴把監理人員素質關，實行考核上崗、持證上崗。

3.3 轉變工作作風，提高服務理念

面對新形勢的挑戰，農機監理部門應當重新設定工作思路，把監理工作的重心下沉到基層，把安全生產的防線前移至源頭管理。樹立“以民為本、為民服務、幫民解困、為民增收、保民平安”意識，轉變工作作風，從行政執法、路檢路查的行政管理中，轉變到技術服務、田間地頭的安全宣傳、職業培訓中去，主動下鄉上門為機手辦理拖拉機登記、年檢年審、培訓，針對各個農時農機化生產的特點，加強農機安全生產日常執法檢查和技術咨詢服務工作，幫助駕駛操作人員做好機具檢修等工作，努力提高農機手安全駕駛操作水平。

3.4 堅持可持續發展原則，切實提高農機監理服務質量

農機安全管理工作重點在農村，主要管理農業機械，工作對象是廣大農民、農機手，為此，我們要從抓好有機戶的安全管理入手，充分發揮科學技術對安全生產工作的支撐和保障作用，切實重視和加強農機安全科技工作，推進安全理論和科技創新。積極爭取和加大對農機安全監理科技投入，推廣和使用農機安全監理新技術、新方法、新裝備；搞好農機監理檢驗、培訓、考試、宣傳教育、事故勘驗、安全檢查、監理信息等裝備設備的開發和推廣應用，不斷改善農機安全監理手段，提高農機安全監理科學化、信息化、現代化水平，增強監管能力，加強平安農機示范戶、平安農機示范村建設，從源頭上控制農機事故的發生。在做好管理的同時，要提高服務質量，我們必須實行“一站式”辦公，開展“一條龍”服務，以“科學發展農機化，更好服務農機手”為主題，開展“情系三農、服務三農、造福三農”活動，開展送牌、送證、送年檢、送法律法規、送安全等上門服務。

總之，新形勢下的農機監理工作是嚴峻的，我們只有不斷轉變思想理念，創新工作模式，在實際工作當中，一方面要全面落實農機安全生產責任制，確保“誰主管誰負責，誰簽字誰負責”的制度落實到位。要完成拖拉機入戶登記及駕駛人持證率和年度檢審工作。另一方面要繼續開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動，加強宣傳，營造氛圍，狠抓落實，強化農機安全生產源頭管理，切實抓出實效。最后還要抓好農機監理人員業務培訓和專業培訓，打造出一支政治合格、業務過硬、作風優良、保障有力的全新的農機監理隊伍。只有這樣，我們的監理工作才能順利進行，才能為新農村的快速、健康發展做出貢獻。

參考文獻：

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