淺談門戶網(wǎng)站構(gòu)建方案

摘要：政府門戶網(wǎng)站是信息化時代的政府與社會公眾之間有效載體，而電子政務(wù)是政府門戶網(wǎng)站主要服務(wù)內(nèi)容，通過門戶網(wǎng)站這個平臺來為企業(yè)和公眾提供服務(wù)。本文通過門戶網(wǎng)站建設(shè)構(gòu)建過程，淺談自己的網(wǎng)站建設(shè)理念與思路。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)站 構(gòu)建 電子政務(wù)

1 概述

政府門戶網(wǎng)是政府部門電子政務(wù)重要的對外服務(wù)窗口，是政府機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)進行信息發(fā)布、提供公共服務(wù)和進行政民互動的工作平臺。安全可靠、技術(shù)先進、能實現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布和信息存儲備份、專業(yè)的系統(tǒng)管理與維護和便捷的網(wǎng)上辦事服務(wù)能力是政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)目標。

2 系統(tǒng)功能定位

作為政府部門信息發(fā)布的總平臺，門戶網(wǎng)站也是政府部門集中對外提供相應(yīng)服務(wù)的窗口，平臺需提供電子郵件、政民互動、信息檢索等服務(wù)；并能通過程序設(shè)計在功能、技術(shù)等方面實現(xiàn)網(wǎng)站間有機接合；能統(tǒng)一規(guī)劃與管理網(wǎng)站域名、連接方式、網(wǎng)頁風格、電子信箱、應(yīng)用模塊、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等；能起到政府對外宣傳、政務(wù)公開與招商引資的作用；能為廣大公眾直接在網(wǎng)上瀏覽咨詢和在線辦事提供服務(wù)，能讓更多的人參政議政、建言獻策。

3 選擇開發(fā)語言

系統(tǒng)可采用JAVA（包括JSP等相關(guān)的WEB開發(fā)技術(shù)）和XML相結(jié)合的技術(shù)進行網(wǎng)站設(shè)計開發(fā)。Java與XML結(jié)合提供了建立三層應(yīng)用程序的最佳手段，開發(fā)的系統(tǒng)具有跨平臺運行的能力，不管是在windows環(huán)境下還是在其他主流操作系統(tǒng)環(huán)境下都能正常運行。

4 系統(tǒng)功能設(shè)計

4.1 門戶網(wǎng)站設(shè)計 依據(jù)政府門戶網(wǎng)站的特點，網(wǎng)站的整體風格要求莊重嚴肅，充分體現(xiàn)政府形象。網(wǎng)站內(nèi)容可分為：地方概況、旅游介紹、企業(yè)風采、政務(wù)公開、新聞中心、經(jīng)濟發(fā)展、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上監(jiān)督、投資指南、便民服務(wù)、政府采購、公眾論壇、專題欄目、重要鏈接等。

4.2 政務(wù)一體化設(shè)計 政務(wù)一體化設(shè)計能夠幫助政府機構(gòu)建成一個包含政府內(nèi)部網(wǎng)與政府公共服務(wù)網(wǎng)完善的電子政務(wù)應(yīng)用平臺。整個政府部門網(wǎng)絡(luò)分三個層次建設(shè)與管理。第一層服務(wù)于政府內(nèi)部，即實現(xiàn)政府內(nèi)部各項業(yè)務(wù)的電子化，提升政務(wù)內(nèi)部的辦公效率。第二層服務(wù)于社會公眾，提高政府社會工作服務(wù)的效率與質(zhì)量，增加服務(wù)的透明度。第三層服務(wù)于地方經(jīng)濟，增強政府對地方經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力，改善招商引資的環(huán)境，提升為企業(yè)服務(wù)的水平。

4.3 重點欄目著重設(shè)計 政府門戶網(wǎng)站設(shè)計中的重點欄目是政務(wù)要聞、政務(wù)公開、招商引資、網(wǎng)上辦事、旅游建設(shè)等，我們需在整體規(guī)劃和建設(shè)中充分考慮這些欄目因素，突出其特色，并可利用方便的全文檢索等功能技術(shù)，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

4.4 信息合理化管理設(shè)計 政府門戶網(wǎng)站中的信息合理化管理致關(guān)重要，既要規(guī)范統(tǒng)一，又要方便管理，這就需要一個合理的統(tǒng)一的信息處理流程設(shè)計。以圖形化界面清晰展示信息處理流程。在系統(tǒng)提供的后臺管理中，經(jīng)信息處理工作流處理的信息按要求將自動發(fā)布在網(wǎng)上。并可以利用系統(tǒng)隨時修改流程使其更合理化。

同時信息管理與頁面模版樣式設(shè)計互相分離，網(wǎng)站系統(tǒng)提供Word格式的信息維護工具，方便信息維護人員進行方便、快捷地錄入新信息或修改、刪除已有信息的維護工作。信息維護工具提供多種錄入方式，除文本錄入方式外，還提供所見即所得的多種格式文檔輸入、視頻或音頻宣傳片、上傳文檔附件（如：PPT、Excel、pdf、Word、數(shù)據(jù)庫等）、鏈接到一個網(wǎng)站或一個網(wǎng)頁等。

4.5 應(yīng)用可擴展性設(shè)計 在建設(shè)整個門戶網(wǎng)站的過程中，考慮到計算機技術(shù)的不斷更新和政務(wù)制度的不斷創(chuàng)新，系統(tǒng)需適時擴充新功能以滿足新形勢的需要，整個系統(tǒng)應(yīng)具有良好的界面和標準的對外系統(tǒng)接口以及統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、技術(shù)框架，具有良好的應(yīng)用可擴展性。

5 軟、硬件平臺建設(shè)

5.1 硬件方案設(shè)計 門戶網(wǎng)站系統(tǒng)的應(yīng)用環(huán)境，必須保證其功能齊全、運行速度快、使用靈活方便、易于擴展且安全可靠的計算機系統(tǒng)。因此硬件方案選擇必須滿足這些要求，以確保平臺的處理能力能滿足業(yè)務(wù)增長的需要，使系統(tǒng)達到高標準的可用可擴充、既先進又經(jīng)濟等要求，推薦使用IBM z196服務(wù)主機。

5.2 操作系統(tǒng)選擇 目前應(yīng)用最廣泛的操作系統(tǒng)有Window Server 2003、Unix、Linux，其中Window Server 2003具有很高的安全性和可靠性，且操作簡單易學，可優(yōu)先選用。

5.3 內(nèi)容管理系統(tǒng) 內(nèi)容管理系統(tǒng) TRS WCM6.5，突破了傳統(tǒng)的內(nèi)容管理模式，以滿足內(nèi)容管理大規(guī)模應(yīng)用、提供更多服務(wù)模式以及資源整合的新需求，TRS WCM 6.5的平臺與工具，將幫助我們的政府客戶打造更加出色的門戶網(wǎng)站群，可以更好地整合公共服務(wù)資源，豐富政府網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容，提高在線服務(wù)的人性化、個性化、專業(yè)化程度，實現(xiàn)向創(chuàng)新型服務(wù)門戶的轉(zhuǎn)變。

5.4 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 當前，Oracle數(shù)據(jù)庫具有存儲量大、可跨平臺、安全穩(wěn)定、以及支持大量多媒體數(shù)據(jù)等特點，其綜合性能評價以及市場占有率都處于領(lǐng)先地位。MS SQL使用方便、界面友好，但存儲量與安全性相對差一些，是中低端客戶的主流數(shù)據(jù)庫平臺。而Sybase數(shù)據(jù)庫雖然功能強大，但由于在數(shù)據(jù)庫市場與Oracle，Microsoft，IBM等廠家的競爭中處于劣勢，在政府行業(yè)中的應(yīng)用案例也很少。

綜合考慮數(shù)據(jù)庫的性能分析與未來發(fā)展的趨勢以及政府行業(yè)實際情況，推薦采用Oracle 9i 數(shù)據(jù)庫作為政府門戶數(shù)據(jù)庫平臺。

6 系統(tǒng)安全建設(shè)

一個系統(tǒng)必須考慮其安全性，安全性可以分為應(yīng)用安全、管理安全、數(shù)據(jù)存儲安全與數(shù)據(jù)傳輸安全、系統(tǒng)安全等五方面。下面主要介紹應(yīng)用安全。

我們須從系統(tǒng)的應(yīng)用層進行防范人為操作造成的風險，因此應(yīng)用系統(tǒng)在建設(shè)時需考慮以下幾方面：

訪問控制 加強操作系統(tǒng)的用戶權(quán)限管理，使用密碼識別、數(shù)字認證方式登錄；限制用戶密碼長度及使用規(guī)則，加強密碼設(shè)置管理，禁止密碼簡單化，強制用戶定期修改自己的密碼，否則無法登錄；按照登錄時間及方式、地點限制用戶的IP登錄或重復登錄請求；增加文件訪問權(quán)限管理，根據(jù)訪問的用戶范圍，分別設(shè)置文件的可讀、可寫或執(zhí)行權(quán)限；

權(quán)限分級管理 按照用戶所在單位和部門、職務(wù)、工作性質(zhì)等對用戶進行劃分，用戶不同，賦予的權(quán)限也不同、不同用戶可以訪問權(quán)限范圍內(nèi)的相應(yīng)系統(tǒng)、可以操作系統(tǒng)相應(yīng)的功能模塊；應(yīng)用系統(tǒng)的權(quán)限實行分級管理與控制，每個分類的管理員可以自己定義相應(yīng)分類的用戶對該系統(tǒng)資源的訪問權(quán)限。

HTTPS協(xié)議 在安全性要求高的通訊中使用HTTPS協(xié)議，使數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上安全傳輸。

數(shù)據(jù)加密存儲 關(guān)聯(lián)及關(guān)鍵數(shù)據(jù)、密碼等加密存儲。將數(shù)據(jù)庫中表間相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)或重要的數(shù)據(jù)信息，采用HASH加密算法，生成加密字段，存放在數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)表中，確保數(shù)據(jù)安全完整，防止重要數(shù)據(jù)被非法篡改或丟失。

日志記載 包括數(shù)據(jù)庫日志和應(yīng)用系統(tǒng)日志，詳細記載和存留數(shù)據(jù)庫日志，使得系統(tǒng)發(fā)生故障后能及時提供數(shù)據(jù)動態(tài)恢復或向前恢復等功能，防止數(shù)據(jù)丟失，保證數(shù)據(jù)的完整可靠。定期備份應(yīng)用系統(tǒng)中的操作日志，應(yīng)用系統(tǒng)出現(xiàn)事故后，能及時提供數(shù)據(jù)分析源來分析原因，確保業(yè)務(wù)的可追溯性。

參考文獻：

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