合理利用雨洪資源 提高水資源利用率

摘要：承德縣地處燕山山區，是一個以農業為主的山區農業縣，全縣總面積3848平方公里，耕地面積47.44萬畝，其中農田有效灌溉面積27萬畝，占耕地面積的57%。由于受氣候因素影響，風、雹、旱、洪等自然災害頻繁，而水利設施不完善又導致其抵御自然災害的能力很低，大部分農作物都是靠天收，形成了“靠天吃飯，等雨澆田”的現狀。為了打破農村用水緊張局面，集思廣益，拓寬思路，通過參觀考察和調查研究，切實加快水利發展，充分利用雨洪資源，做足、做好“以水興縣”文章，促進農民增收，對推動縣域經濟更好更快發展、打造全省經濟強縣，促進社會主義新農村乃至和諧承德縣建設，影響深遠，意義重大。

關鍵詞：合理利用 雨洪資源

1 水資源現狀

承德縣屬灤河和潮河水系，境內主要有灤河、武烈河、老牛河、柴白河、暖兒河、白馬河等7條河流。根據承德市2000年調查統計，縣境內河流多年平均徑流量約為48089萬m3，多年平均地下水資源量為20632萬m3，全縣水資源總量多年平均為49521萬m3，人均占有量僅為1021m3，不足全國人均占有量的1/2，屬典型的水資源相對匱乏縣份。

2 水利設施基本情況

全縣主要蓄水工程有24座水庫和44座塘壩，可調蓄水量1013萬m3，水池水窖6200多個，蓄水可達20多萬m3。風能提水工程123處，蓄水可達70多萬m3，橡膠壩6座，蓄水260萬m3，有機電井5600多眼，配套4500多眼。

3 充分利用雨洪資源加大水資源補己

3.1 水庫塘壩蓄水 全縣有24座水庫和44座塘壩，分布在全縣16個鄉鎮、25個行政村，年可調蓄水量1013萬m3。由于大多水庫和塘壩建于60、70年代，有不同程度滲漏現象。近幾年通過積極向上級爭取資金支持，已經對7座水庫進行了除險加固和應急度汛處理，提高了水庫蓄水能力，年增加蓄水150萬m3，有效緩解下游4萬余戶3萬畝耕地澆灌問題，為農民增收致富提供了水利保障。

3.2 集雨水窖引蓄洪水 由于縣境內多山，耕地多以山地旱田為主，近年來為了緩解山區因旱缺水的緊張局面，因地制宜地大力發展雨水集蓄工程，充分利用山區雨量較為充沛的有利條件，蓄集雨水。通過豐蓄枯用，大大改善了山區“靠天吃飯，等雨澆田”的狀況，現已基本形成了一條東西走向的集雨工程示范帶，為缺水山區發展種植、養殖型庭院經濟解決了用水問題，對促進農民增收，改善百姓生活質量、提高農民生活水平起到了很大推動作用。同時集雨水窖工程有效地攔蓄地表徑流，削減強降雨形成的洪峰，減少洪水造成的危害，減少水土流失，促進當地生態環境良性循環，變害為利，走出了一條“集雨開源、興水富民”的道路。

3.3 風能提水工程引蓄水源 承德縣一年內風速超過3m/s″的時間為3000小時左右，屬風能可用區。全縣果園面積有16萬畝，其中80%分布在山坡上，多數因架電難、水源缺、投資大等各種原因沒有水利配套，只能靠天收。針對境內四季多風，風能資源較為豐富的實際，及時引進風能提水先進技術，率先在上板城鎮大營莊村實施了首處風能提水試點工程，一次獲得成功，該工程的實施，解決了50畝高位果園的灌溉問題。風能提水工程通過低水高揚，達到零存整取，儲用結合的效果，成為群眾增收致富的活水源。因此風能提水工程作為重點水利項目在該縣推廣實施。截止2009年底，已建風能提水工程123處，解決了2000余畝山地果園的灌溉問題，年可增加果品30萬公斤，增加效益60萬元；另外還解決了近273口人的飲水困難問題。

3.4 橡膠壩截蓄水源 承德縣三面環抱承德市，與市區山水相連，是市區南擴、建設濱河新城、實現市縣經濟一體化戰略目標的重要著力點和最直接的承載地。按照“真山真水、顯山露水、美山擴水”的山水園林城市建設思路，規劃投資15億元，以灤河干流實行梯級水電開發，老牛河實行庫壩連建為主，帶動兩河疏浚、堤防、景觀以及道路、土地開發等生態綜合整治工程建設。現已完成高標準生態型防洪堤8110米，橡膠壩5座，疏浚河道8公里，西、北兩翼形成環抱縣城的200萬m2水面和60萬m2綠色生態景觀。兩河生態綜合整治工程的建設，提高河道行洪標準，增加地下水補給，增強城鎮供水能力，同時橡膠壩截蓄水量達260萬m3，緩解并改善了沿岸16個行政村1.2萬畝耕地的灌溉用水緊張狀況，為農民增收保駕護航。

4 實施水資源一體化管理

4.1 加強蓄水工程建設及管理，合理調整用水結構 針對縣境內多山且降雨時段集中等實際情況，應大力加強蓄水工程建設和管理，最大限度攔蓄并利用地表水資源，在保證群眾生產生活和社會經濟發展用水所需的前提下，盡可能減少和控制地下水開采。在灤河、老牛河等主干河流建設一批蓄水工程，攔蓄地表徑流作為緩解用水供需矛盾的儲備水源或作為下游用水量大的工業用水水源。同時加強現有水庫、塘壩等蓄水工程的維護、管理和利用，引導農民將現有水庫、塘壩等蓄水工程充分管理和利用起來，同時利用政策措施幫助和支持農民因地制宜地發展水池、水窖等適合立地條件的小型集雨蓄水工程，充分開發利用雨洪資源，減少地下水農灌部分，為“三農”發展提供必備的水源保障。

4.2 抓節水灌溉，促結構調整 承德縣是以農業為主的山區縣，農業收入是縣域經濟的主要組成部分，根據全縣的實際情況，優先對水資源基礎好、干部群眾對節水認識較高、積極性較大、自籌資金能力較強的鄉、鎮進行節水工程建設，實施以節水促結構調整，以調整結構促農業增效、農民增收的典型帶動戰略，推動全縣節水灌溉農業的發展和產業結構調整步伐。借助國家節水項目大力發展蔬菜基地節水灌溉，配套了大密度、細流量、高標準的噴灌設施，提高水資源利用率，在頭溝、石灰窯、六溝形成3萬畝蔬菜園區，也是全市規模最大、標準最高的節水灌溉示范區，年新增節水能力220萬立方米。蔬菜產業發展有了水利保障，為農業增產、農民增收創造了條件，為爭創全國節水增效示范縣奠定了基礎。

4.3 抓工業節水技改，增加回水利用 在各流域上游，工業不發達，只有農業和生活少量用水，所以水資源相對并不緊缺，而各流域中下游，工業集中，農業用水量也大，每遇枯水季節，工農業相互爭水現象嚴重，采補不平衡，形成了地下“漏斗”。地區之間開采不均衡直接導致部分地區發生水資源短缺，影響了工農業的發展。工業用水主要以地下水為主，造成機井密度過大，井距過近，出水量受限，相互干擾，耗能多，出水少，造成水資源緊張。同時工業用水浪費嚴重，重復利用率偏低，節水潛力很大，工業節水技術改造，促進回水利用，提高水資源利用率，緩解工業用水緊張現狀，逐步緩解地下水位急劇下降的局面，恢復地下水位。

4.4 抓用水戶協會建設，提高水利工程利用率 全縣完善農田水利基本建設管理機制，制定了《承德縣水利工程管理辦法》并強化實施，加強用水戶協會建設，促進小型水利產權制度改革的步伐，實施以資產換資金，以存量換增量，以機制換效益，以改革促發展戰略，運用市場經濟理念，拍賣使用權，放開建設權，搞活經營權，因地制宜進行改革，并組織推廣六溝用水管水成功經驗，積極發展農民用水戶協會，讓用水戶積極參與用水管理，從而改變重建輕管、責權不清等水利設施建管機制中的通病，全力推動多元化辦水、商品化用水、企業化管水，使水利設施責權明確、管理規范，建一處就能發揮效益一處。用水戶協會建立以后，極大地改善了用水供需矛盾，杜絕了過去吃大鍋水和爭水、搶水現象，使有限的水資源發揮了最大的效益，深受用水戶歡迎。

科學合理地調控地下水和地表水資源，更有效地利用雨洪資源，增加資金投入，大力發展水利工程設施建設，集蓄水源，化害為利，為工農業發展提供有力的水利保障，極大地改善生態環境和社會環境，實現人水和諧共處，有效地推進縣域經濟又好又快發展。