人才支撐體系對區域經濟跨越式發展的論述

摘要：在經濟全球化和知識經濟的時代背景下，人才在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用更加凸顯。

關鍵詞：人才支撐體系 區域經濟 發展

在經濟全球化和知識經濟的時代背景下，國家和區域間經濟社會發展的競爭越來越匯集于一個單一的軸心——人才資源。當前世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，知識經濟方興未艾，人才在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用更加凸顯。發展區域經濟，是經濟發展和城鄉統籌的客觀要求，而人才是區域經濟的發展的決定因素。人才的數量和質量將直接決定區域經濟發展的速率和成效。我國的區域經濟，特別是不發達地區的經濟要實現跨越式發展，追趕先進地區經濟水平，必須要建立健全完備的人才支撐體系。

1 區域經濟發展的特征和要素

過去城市的區一級經濟職能比較弱，只體現在空間上集中于某個城區，城市的整體特性和所在城區之間并沒有太大的聯系。但是隨著經濟發展和市場經濟的深入，城區經濟由虛到實，城市的整體功能和所在城區經濟的聯系日益加強，有了區域經濟的特征，人才資源對經濟發展走向有重大的效應。

首先是極化效應，經濟區域的發展會帶動更大范圍的人才資源和人力資本要素的集聚。這種集聚會形成人才的交互作用以及良性流動。使人才之間的競爭保持著持久的生命力。其次是乘數效應，房山區的產業集群和功能區的經濟投入和發展，會在區域內產生更大的人才需求漣漪，更大的擴展人才資源的需求空間與就業崗位；而且產業集群有寬廣的上下游產業，會進一步提升對人才的吸納和吸引能力，而產生人才聯動效應。第三是規模效應，區域經濟優勢的出現必定產生外溢效應，會使其他區域的經濟資源向本區域流動，并實現資源的優化配置。最后是范圍效應。這一層面產生于范圍經濟，主要體現在區域層面而不是企業層面，由于區域內部良好的文化氛圍、信息集散和暢通的流動渠道，使在區域內部工作和生活變成一種享受，從而取得良好的經濟效應和社會效應。

區域經濟之間的競爭更多地表現在區域核心競爭力上，而區域的核心競爭力則往往表現在地方的特色產業集群上。產業集群是促進區域經濟發展，提升區域經濟綜合競爭力的重要途徑。一般是在具有一定技術產業的區域空間進行戰略布局，形成一個整體性的技術產業聚集區，發揮高新技術產業的集聚效應，建立巨大的產業生產規模，最終提升區域競爭力。當今的科學技術正在巨大地變革傳統經濟，產業經濟正在釋放著強大的能量，它所提供給不同區域的是一個廣闊的騰飛平臺，給區域經濟的發展提供了重大機遇。

2 區域經濟跨越式發展的定義和理解

在人類發展的各個階段，都存在著不同程度的階段性和不平衡性。跨越式是一種非常規的前進方式，是由于某種原因，在某一方面發展速度加快，呈現加速發展的態勢[1]。按照由大到小排列，有社會生產力跨越、資本跨越、管理跨越和技術跨越等（見下圖），每種跨越都有橫向和縱向的雙重含義。跨越式發展就是指在特定的歷史條件下，打破舊的思維約束，用新機制、新手段、新方法實現經濟跨越式、非常規的發展方式，在較短的時間去完成較長時間階段完成的目標和任務，實現經濟的質和量的飛躍發展。跨越式發展是一種速度較快的發展水平，遵循客觀規律的前提下，努力用盡可能短的時間去達到目標；跨越式發展也是一種追趕先進水平的發展，前提是提高綜合競爭力，追趕先進地區，甚至超過先進地區[2]；跨越式發展即是超常規的發展亦是非均衡的發展，也就是說跨越式發展不一定是全面、平行的發展，有可能是在不同領域里有所側重、有所區別的發展；跨越式發展是一種持續的發展水平，必須使發展水平與人口、資源以及環境相協調的水平下，提高自身的可持續發展能力，能夠使社會經濟始終充滿活力和生機[3]。

綜合的說，區域經濟的跨越式發展，是指對落后區域追趕先進區域或者是先進區域為了保持自己經濟領先地位，憑借科學技術和人才資源的幫助，飛速發展現代化和工業化的一種戰略選擇。這種趕超從量上來說，是GDP的反常發展；從質上看，持續性的超常發展GDP必然會是經濟投入結構和產出結構的劇烈變化產生，資源利用效率的大幅度提升，區域經濟呈現出質變。另一方面，跨越式發展從橫向上說，意味著區域經濟競爭力的明顯提高，在全國各地經濟格局中相應地位得到提升；從縱向上看，跨越式發展形成了時間上的跨越，帶來工業化和現代化進程的縮短。

3 創新人才引進渠道

區域經濟受主觀因素的制約，不太可能實現既大又全，要搞經濟的跨越式發展，就必須在特殊產業和支柱產業上下功夫。事實證明，帶有獨特特征的地方經濟的區域經濟發展會比較好，而獨特優勢變成經濟優勢的重要條件之一就是特色經濟發展戰略和特色人才發展戰略的結合促進。對于構建特色產業人才體系的關鍵性措施就是形成聚才引智機制。另外實現人才引進機制“候鳥式”。鼓勵各用人單位把“人”和“才”區分開，避開傳統的人才引進中戶籍、檔案、身份等條條框框，建立柔性人才流動機制，主要模式有：

首先，用項目帶動人才集聚，用項目當載體，帶動人力資源的發展。加強和科研院校的合作。學校有大量科研技術成果亟需轉化為生產力，依托它們在人才、技術、信息各方面的優勢，引進技術、項目的同時也引進優秀的管理人才，共同建設技術平臺和經濟實體，充分利用科技成果的帶動作用，在實踐中培養鍛煉青年人才，最終達到對區域人才支撐體系的建設，加快區域經濟跨越式發展。

其次，不拘一格積極引進人才，建立專家負責制，以智聯才，改善提高人才和智力相結合的程度。引智和引才是互相促進共同發展的，人才與專家組織建立的穩定聯系。籌建信息庫，把本地人才和外地人才共同安

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文