淺談加強基層農機推廣體系建設

摘要：農業機械化解放了農村勞動生產力，繁榮了農村市場經濟，加快了農村經濟發展速度。實踐證明，農機化事業是實現農業現代化的基礎，實現農業現代化離不開農業機械化。文章通過分析農機技術推廣體系在新形式下面臨的問題，提出了對策與建議。

關鍵詞：農機技術推廣 存在問題 對策

農機技術推廣是將農業機械化新機具、新技術轉化普及、運用到農業生產過程中，使農業增效，農民增收。基層農機推廣服務體系建設是農業社會化服務體系建設的一個重要組成部分，農業機械化解放了農村勞動生產力，繁榮了農村市場經濟，加快了農村經濟發展速度，要實現農業現代化，離不開農業機械化；要實現農業機械化，必須加強基層農機推廣服務體系建設。近年來，我國農機推廣體系逐步建立健全，各級農業部門農機推廣工作取得了顯著成績。但隨著市場經濟的發展和農村產業結構的不斷調整，使得基層農機推廣服務體系建設不斷出現新情況、新問題。如何做好農機化技術推廣工作，是擺在農機化技術推廣部門和技術人員面前的一項重要課題。

1 基層農機推廣的重要意義

1.1 提高了農村建設綜合生產能力

農業機械的廣泛使用，使農業轉變為高效農業，提高了種子化肥、農藥的利用率。推動了節約型農業發展，秸稈綜合利用等工程技術的應用，減少了農作物收獲損失，增加了農民收入，減少了環境污染，提高了土地肥沃度，推動了農業的持續發展。

1.2 推進了農業產業化經營

農業產業化是農村經濟發展的必然要求。加快農業產業化經營，必須極積引進、消化、吸收、運用各種農業生產、加工機械、改善各種農業機械裝備，促進農產品優質化、標準化生產提高農產品附加值和市場競爭力。

1.3 提高了農民綜合素質

農業機械作為農業增效、農村發展和農民增收的主要勞動替代工具，迫使廣大農機使用者不斷學習農機化生產的新知識、新技術，再加上農機部門為了讓使用者能掌握農業機械的使用、維修也加大了培訓力度，從而帶動廣大農民素質快速提升。農業機械化在增加農民收入中具有重大的戰略地位，它極大提高了農業勞動生產率和農產品的品質與產量。

2 基層農機推廣工作存在的問題

2.1 政府部門重視不夠

基層政府領導往往對農業生產的重視程度遠遠低于工業和第三產業。有的部門領導認為農機推廣是一種商品推銷行為，對農機科技推廣的重視不夠。對目前農機推廣機構存在的隊伍不穩、保障措施不力、管理體制不順、人員素質不高、農機化發展緩慢等突出問題也沒有引起足夠的重視，而且較少給予資金和政策上的支持。再加上地方財政比較緊張，財政資金大都用于工業企業和經濟支柱企業的發展，用于農機研制推廣的經費逐年減少，造成推廣職能轉軌滯后，運行機制與市場要求不相適應，延緩了新技術的推廣速度。

2.2 農機推廣工作條件差，體系不健全

農機推廣工作條件較差，手段落后，大部分縣站沒有配備推廣宣傳設備和交通工具，沒有推廣試驗設備和測試儀器，更沒有試驗示范基地，對推廣工作的開展造成難度。農機推廣機構體系不健全，專業人員減少，人員老化，專業素質偏低，難以滿足農民全方位需求等問題。導致農機化技術推廣服務、農機安全管理等公益性工作受到很大影響。

2.3 推廣人員專業知識水平低

由于市、縣農機推廣人員年齡趨于老齡化，缺乏年輕干部補充，工作沖勁、闖勁不足。推廣人員的知識結構不合理，技術力量較弱， 使農機推廣的知識支撐力度降低，機構改革后，鄉鎮農機推廣人員思想觀念沒有完全轉變，主要精力大都投入政府中心工作中，沒有更好地去拓展推廣服務領域，各種學習培訓相對減少。主要精力沒有真正集中到農機化工作上，只把下達的任務指標視為單一的工作目標，使農機工作難以發展。

2.4 農機推廣經費嚴重不足

農機部門一般部門小、項目少、資金少。實施農機購置補貼政策以來，農機推廣工作量日益增長，但農機推廣經費未列入縣級財政預算，經費依然緊張，很多工作只能停留在口號、文件上，造成工作不好開展的問題。

3 加強基層農機技術推廣體系建設的對策與建議

加強農機技術推廣工作，必須圍繞農業增產、農民增收的目標，著眼于區域特色，發展主導產業。突出農機推廣的服務功能，全面提升農機推廣能力。

3.1 提高對基層農機技術推廣工作的認識

農機化發展不是某個部門單一發揮作用就能解決問題的，而是需要各級涉農部門齊心協力、共同合作才能做好。目前，對基層農機技術推廣工作的認識，存在著重機具存量，輕技術推廣；重機具管理，輕技術服務的觀念。忽視了農機技術對農機事業發展的能動作用，淡化了農機技術推廣工作對農業生產的主導作用，因此，要建立健全各級領導機構，落實農業機械化的配套政策，把農機技術推廣作為提高農業勞動生產率，促進農村經濟社會發展，全面提高勞動者素質的一件大事來抓。

3.2 提高農機技術推廣隊伍的素質

在農機技術推廣機構建立經常性的培訓制度，形成長效機制，切實做好教育培訓工作，并有計劃、有步驟、有目的地對基層農機技術推廣人員開展技術培訓，不斷更新知識，提高服務能力。使農機新裝備新技術更快的轉化為勞動生產力，用以推動農機化事業又好又快的發展。用科學的人才觀指導農機推廣人才隊伍建設，針對目前農機推廣工作在認識上存在的誤區，要加大宣傳引導力度，廣泛宣傳農機化在農業和農村經濟中的基礎性作用。通過召開典型介紹會、現場會以及經驗交流會等形式，讓廣大農民看到實實在在的效益，逐步轉變他們的思想觀念，自覺運用先進的農業機械從事農業生產，提高效益，增加收入。各級黨委政府也要高度重視農機推廣工作，重視農機科技人才的培養，尊重人才、尊重知識，積極用科學的人才觀指導農機推廣技術人才隊伍建設。強化責任意識，落實國家有關農機推廣機構的政策。

3.3 加大投入

首先要增加市縣財政對農機技術推廣投資的比例，同時加強銀行，信用社等金融部門的信貸支持，在農機購置補貼、農用燃油補貼等方面對農機服務組織和農機大戶也應給予更大的支持。多渠道解決資金不足問題，確保推廣工作順利進行。

3.4 理順體制

要理順基層農機技術推廣體制，健全機構，特別是縣級農機推廣機構。讓還未建立縣農機推廣站的縣或已經名存實亡的縣級推廣站要通過政府行為盡快恢復和建立起來。縣鄉（鎮）在現有農機管理機關的前提之下，應有名正言順的農機技術推廣機構，機構應該確立其地位，明確其職能，發揮其作用，基層農機技術推廣機構不能和農機公司、農機經銷商混為一談，農機公司和農機經銷商不能替代農機技術推廣機構，更不能使農機技術推廣的作用市場化、功利化。

3.5 創新發展

基層農機技術推廣工作要創新發展模式，改進農機推廣方式方法，探索市場經濟條件下農機推廣新路子。充分利用傳統的推廣手段，發揮示范宣傳作用；創新推廣模式，利用網絡信息平臺、遠程教育等形式，推廣高新技術及產品；整合各種農機技術推廣資源，用好用活農機專業合作社等新型農機技術推廣平臺；根據實際實行分類指導，選擇投資少，見效快的技術吸引廣大農民運用農機化生產技術；結合科研、示范、培訓、推廣等農機發展環節，全面促進基層農機技術推廣工作健康發展。

總之，要做好農機推廣工作，必須遵循市場經濟的發展規律，跟上農村經濟社會的發展步伐，轉變觀念，求真務實，加大投入，提高素質，開拓創新，及時了解和掌握農民對農機新技術、新機具的新問題、新需求，穩步做好農機推廣的工作。

參考文獻：

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