提高高速公路計量工作質量探析

摘要：高速公路計量工作直接關系著我國高速公路事業的發展，重要性不言而喻。針對當前高速公路計量工作的現狀，筆者擬從存在的問題和應對策略兩個向度對該問題進行解析，希望裨益于這方面的研究。

關鍵詞：高速公路 計量工作 質量

近年來，隨著我國社會主義現代化進程的不斷加快，我國高速公路事業取得了輝煌的成就，全國已建成和待建中的高速公路數量不斷攀升。因此，在這種情況下，高速公路計量工作質量的改進就顯得特別重要。2009年8月1日我國開始實施《中華人民共和國交通運輸部公路工程標準施工招標文件[2009]版》，第一節（通用合同款項）的第17款（計量與支付）的第一部分中對計量單位、計量方法、計量周期以及單價子目的計量、總價子母的計量等五項主要內容作了明確規定。有了這一文件的保證，高速公路計量工作的各項工作得以有序、合理的發展。但是，由于其他各方面因素的限制，我國的高速公路計量工作在業主管理水平、施工圖設計深度等方面尚存一些問題，亟待我們去破解。

1 高速公路計量工作存在的問題

當前，高速公路計量工作問題還比較多，既有技術層面的，也有管理層面的。概括起來，有以下幾點。

1.1 對計量工作的特性和價值認識不足。計量工作在高速公路建設中的重要性再怎么強調也不為過。就其重要性而言，計量工作不僅是高速公路項目操作過程中掌握投資情況的主要環節，還是項目成型后工程總結和資金測算的主要依據。然而，很多人（包括一些具體工作人員）對計量工作還缺乏正確的認識，認為只要工程各方遵守承諾，有沒有計量支付等環節無傷大體。但是，在具體工程中，工程費用的監理即工程的計量和支付是對其它目標實施管理的重要手段和措施，缺失這一環節，工程根本無法順利進行。

在實際工作中，高速公路計量工作的認識上存在著諸多的問題。比如，對計量工作的重視只體現在個別人員的口頭、文件以及有些會議上，這也就導致計量工作在很多情況下往往流于形式，不能很好的得到具體落實；有些人對計量工作認識程度較低，常將其認為是技術含量較低的工作；有些項目的工程月報中工程量統計數字不準確，表述不規范，形式不嚴密；每當進行計量工作時總是想方設法延遲計量，等等。

1.2 計量工作原則規定不明晰。在高速公路計量工作的原則中，存在許多原則上明晰度、規范度不夠的情況，在具體的工程計量中，只對合同規定的工程項目和工程變更中的內容以及合同文件規定的各項應支付費用。而對于合同以外的其他項目，例如：承包人為方便施工所采取的施工措施如高邊坡路基土石方開挖時增加的施工便道、臨時便橋，用于混凝土工程的腳手架、模板、裝備、機具、螺栓、墊圈等；承包人超出圖紙施工及因自身原因造成的返工工程量等將不予計量。這種情況的存在，很大程度上就是因為計量工作的原則規定不明晰，不能有效的界定計量工作所涵蓋的具體權限內容，從而使得計量工作的正常開展遇到很大的困難。

1.3 計量項目資料管理不嚴密，工作程序不合理。要高質量高效率地完成計量工作，需要豐富的材料和資料作為支撐。計量工作是一項復雜的綜合性工作，尤其需要方方面面的配合和支持。在具體工作中，存在著很多項目測量試驗資料不全面的情況，從而導致施工記錄不能嚴格按照相關規定執行，簽字滯后等狀況層出不窮。另外，很多項目沒有及時增補清單和變更批復，影響了項目情況的總體掌控。而這與很多施工單位為了趕工期只考慮工作進度，嚴重忽視施工資料的保存和完善有關。很多案例中，由于業主催促施工方加緊施工，導致很多工序的工作量沒有認真測算，相關數據無從得知，計量工作陷入尷尬境地。當然，計量工作程序的不合理也給計量工作帶來了一些麻煩。一般來說，在工程質量驗收合格以及相關資料齊備的基礎上，承包人先行上報，業主和監理工程師仔細勘驗審核。然而，在實際操作時，事情卻往往被種種原因耽擱下來，從而無法進一步順利的開展下去。

2 提高高速公路計量工作質量的對策

既然高速公路計量工作的意義如此重要，我們在以后的工作中更應該總結實踐中的問題，尋找適宜的對策，逐步提高高速公路計量工作的質量。

2.1 計量工作必須要有明晰的原則和規范作為支撐。古語講，無規矩，不成方圓。在計量工作中，也要制定明晰的原則和規范來保障工作的順利進行。首先，在項目計量方面，必須是已經完成的工程或正在施工工程的已完工部分，如砂漿砌筑工程、混凝土澆筑工程，必須在28d砂漿、混凝土強度符合設計要求后，并且內業質檢資料齊全。監理工程師組織進行中間交驗，只有在質量評為優良或合格的工程，才能對其進行計量。而對于那些資料不齊全或質量不合格的工程，不管承包人以任何理由要求計量，監理工程師都要堅決不予計量。其次，計量的結果要必須由監理工程師和承包人雙方確認，在工程承包人向監理工程師提交中間計量申請的時候，監理工程師與承包人必須一起進行測量和計算工程量，并予以確認。第三，在計量方法上要保持一致性，監理工程師必須嚴格按照合同以及范本所規定的計算原則和計算方法來進行計量。這些計量的方法和原則，不僅適用于在建工程的中間計量，同時也適用于工程的竣工計量。

2.2 提高相關各方對計量工作的重視程度。前面我們已經強調了計量工作對高速公路運行的重要意義。從某種意義上說，不做好這項工作，業主以及承包商的利益就難以有效捍衛，監理工程師在項目管理中也就無法精確測定工程質量、工程進度等。達到這一目的，要從以下方面入手：第一，要選派素質過硬、能力突出、作風清廉的人員從事計量工作，提高計量工作的科學化專業化程度。計量人員的素質對于計量工作的順利開展起著舉足輕重的作用，所以必須選配得力的具有真才實學的工程技術人員從事該工作；第二，要不斷提高監理單位和尤其是施工單位合同管理和負責計量的工作人員的素質和能力。監理單位負責整個項目工程質量、進度的控制，對于工程順利完工發揮著重要作用。因此，要高度重視計量工作，制約承包商嚴格遵守合同，同時促使業主及時履行其計量義務。施工單位具體負責施工，可以說是項目質量好壞的直接決定者，重要性更是不言而喻；第三，業主要進一步提高對計量工作重要性的認識。業主不能有只要工程質量過關、能夠如期交工就萬事大吉的想法，必須從管理深處提高對計量工作的價值和意義認識。

2.3 提高高速公路計量工作質量還可以從以下幾個方面入手：

第一，在工程量清單中開列的工程數量必須要根據本工程初步設計提供的預計工程量，而不能作為承包人在履行合同義務過程中應予完成工程的實際和準確的工程量，要通過監理工程師對已完的工程確認進行計量。在具體的計量工作中，監理工程師應根據設計文件建立詳細的工程臺帳，并深入到工程現場實地量測，以此來保證工程計量數據的準確性和可靠性；第二，在工程計量的中間計量單中要堅持填寫清晰明了的原則，并且要附帶上相應的計量草圖或計量式、工程圖片等，最后還必須由監理工程師對計量結果給予明確的簽認；第三，在工程計量中，要對承包人完成的工程量和應得款項進行及時的確認，避免因工程進展與費用支付不同步、不及時，造成承包人資金周轉困難而影響施工進度、工程質量，從而導致費用失控局面的出現；最后，在項目施工階段，監理工程師還應該根據合同文件通過經常、不間斷地監測施工過程中各種費用的實際支付，并與各分部分項工程的預算進行比較，檢查其是否存在差異，以便及時采取措施達到控制施工過程中可能出現新增加費用的目的。同時監理工程師還必須正確地處理變更、索賠事宜，以確保工程造價的有效控制。

總之，及時總結高速公路計量工作中出現的問題是計量工程師的重要職責，認真分析問題的成因，從人員配備、管理制度等方面入手解決有關問題，確保高速公路事業的健康有序發展是監理工程師的終極追求。