淺析高校貧困生資助體系中存在的問題及對策

摘要：高校助學金資助體系自執行以來，大大改善了廣大貧困大學生的生活境況，然而伴隨著資助覆蓋面的擴大，助學金評定工作中存在的問題日益暴露出來，這不僅給大學生評定工作帶來了困難，同時也引發了大學生價值觀扭曲等方面的問題。社會和個人捐助設立的助學金該如何適應當前的形勢而更好的發揮他們應有的價值是文章思考的一個重點問題。

關鍵詞：貧困生 助學金 捐助 評定工作

說到助學金，大家首先想到的是國家助學金，當然這只是一部分，按照百科名片中的定義即：為體現黨和政府對普通本科、高職院校家庭經濟困難學生的關懷，幫助他們順利完成學業，根據國發[2007]13號文件（《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》），制定的一種辦法。近些年，我國的資助力度與范圍不斷加大，各高校核心為“獎、貸、補、減、勤”的助學體系已基本建立。高校助學金包括地方政府及國家助學金，個人、企業、社會團體在有的高校設立的助學金等。前面，許多學院都談到了助學金，今天，我要代表本學院來談談社會、個人捐資設立助學金的相關問題。

目前，每個高校在具體操作時，是依照“先貧困認定，后無償發放”的國家要求進行的，在名額允許的情況下，只要符合條件通過認定就可領取，這樣“助學金是免費午餐，不吃白不吃”的思想在無形中就形成了，致使一到評助學金之時，大家就會蜂擁而上，想盡辦法拉關系、開證明，使助學金評定工作的混亂程度與難度加劇。

首先我將要從宣傳、評審、使用三個大階段來對助學金工作中出現的問題進行分析：

1 宣傳不夠嚴謹

新生剛入校，對于學校的一些獎助政策還不是非常的清晰和了解，往往造成評獎助學金的時候，學生因為理解的偏差和跟風現象，甚至有的學生覺著好玩，別人做什么我也跟著做什么，只要沒有什么大的原則性錯誤即可，這也是如今大學生“順大流的”現象之一。

2 助學金發放對象標準難以界定

助學金發放的前提是家庭經濟困難。然而對于認定是否為貧困生在操作層面難度較大，主要體現在以下三個方面：

2.1 申請前

當前高校認定貧困生，以每年暑假學生在所在地方政府或者街道辦事處開具的貧困證明為一個重要依據。然而，因為利益的誘惑及缺失造假的責任追究機制，導致在大學生有很多開虛假證明的個案，它的真實性尚待鑒定，在評定助學金時，并沒有高的參考價值。

2.2 申請中

申請助學金時，學生所填寫的申請書也作為一項重要依據來對學生家庭貧困程度進行評價，因為是學生自己來填寫申請書內容，為可以獲得國家無償的補助，許多學生不惜夸大家庭的具體情況，報非常低的家庭經濟情況，更有甚者假造一些沒有和其家庭共同生活的年老多病的成員，弄虛作假現象嚴重。

2.3 班級民主評議

這個過程就是為了讓大家綜合評定與監督申請者的經濟狀況，但班級的民主測評通常都有拉選票的情況存在，人緣好的獲得多的選票，如此就與國家設立該項補助的初衷相違背了，在評定貧困生中也就有了局限性。

因為有一定的受助學生的總名額，所以資助資格有一定的排他性。一些學生為能夠獲得資助資格，不顧同學感情，捏造一些“事實”，如某某同學家庭情況良好、存在過度消費，意在排擠掉其他同學，自己得到資助資格。資助工作的公正、公平性必然受到這種互相傾軋、拆臺風氣的嚴重影響，學?？茖W合理的資助工作開展也受到一定的負面影響，還回導致同學之間互相不信任、猜忌，這顯然不符合國家資助的目的。

3 公示期間

評定完助學金評定后有一段的公示時間，在此期間，允許其他學生舉報不符合貧困生事實的情況。但是，學校的舉報機制卻起不到相應作用，學生去舉報的情況很少，但私底下卻有頗多怨氣。其主要原因是大部分學生不信任學校的舉報機制，認為舉報了也沒用，并且如果讓被舉報的當事人知道了，會遭到報復與排擠，導致同學之間關系不和諧，還有就是，舉報之后只有負面的影響什么益處也沒有，這導致班級中的同學不愿意去舉報。

4 獲助后的狀況

有些獲得助學金的學生，收關系比較好同學的鼓動，由于面子問題，被迫拿出部分錢來請客，更甚的是在獲得資助與獎勵后請客已成一種潛規則，若沒有請客就可能受到同學的冷言冷語、甚至還可能會被其他人孤立，所以，在發放助學金后跟蹤機制首要解決的一個問題就是怎樣使這種另類擠占助學金的現象不再發生；依據國家政策，助學金主要拿來解決生活費用問題。然而一些人用得到助學金去購買一些奢侈商品如化妝品、電腦、手機等，這不僅與發放助學金的初衷相違背，還易造成其他沒有獲得助學金同學的不滿情緒的產生。

助學金的評定與發放由于上面出現的問題，而導致了一些負面影響，主要體現在學生價值觀出現了一定程度的扭曲。

4.1 受助生

4.1.1 誠信度下降：2007 年以后，因為有了較大的助學金發放的覆蓋面，資助的名額有時要比家庭較貧困的學生的實際數量大，一些大學生為能夠獲得無償資助，棄誠信于不顧，通過家庭使用一切手段開虛假證明以獲得助學金，拿到助學金后，不但自己獲利，其他同學都效仿，在高校中造成非常壞的影響。

4.1.2 感恩心缺失：事實工作中，很多的受助學生得到資助后感激之情絲毫沒有，急于爭取學校的種種補助，覺得助學金是無償的，就是應當無代價得到的，卻不曾想過學校、社會、國家為其所做的所有工作的真正意義與目的。

4.1.3 依賴心形成：一些受助學生甚至拿貧困當借口，以自我為中心，學習動力缺少，人生目標迷茫，在生活中，攀比享樂，對助學金不珍惜。一些學生不要學校為其提供的勤工助學崗位，理由是爭取高額助學金，不愿意得到微薄的助學崗位工資。這對學生的健康成長不利，易使學生心理上產生依賴感，導致行動上的惰性，對學生自強自立精神的培養不利，對貧困生的精神壓力的減緩不利，對國家建設人才的培養也不利。

4.1.4 有強的維權意識而履責意識卻相對就弱：依據國家政策，每個月要發放助學金，然而在具體操作時，因為每個學期下撥助學金的時間比較晚，造成發放到受助學生手里的時間滯后，有些不知道事實真實情況的學生到處投訴質詢“為什么我們的錢還不給我們?”，更有甚者認為老師或是學校挪用了他們的資助金，這說明學生的維權意識很強。然而一些學生履行職責與義務的意識卻較弱。“我貧困，獲得資助是應當的”

4.2 非受助生

助學金在某種程度上也對經過辛勤努力獲得優異成績、家境良好的那些學生學習積極性有了打擊，導致學生羨“窮”而不羨“優”心理的產生，挫傷學習積極性，也沖擊利用勤工助學崗位，用辛勤勞動來使自己生活得以改善的那些同學。使家庭條件相似卻未能獲得助學金的同學怨言頗多，造成同學之間關系的不和諧，產生不好的影響。

即使大家平時都盡最大努力來塑造與培養學生的高尚精神，但面對國家“無償”資助的巨大誘惑與世俗社會的沖擊，蒼白的說教顯得很無力。很明顯，無償發放助學金對以勞動來獲取報酬的價值觀與傳統美德造成嚴重沖擊，也淡化了這種價值觀與傳統美德，這大概是最嚴重的后果。

5 對策

在高校層面上說，評定助學金評定而引發的所有矛盾都和無償發放有關。所以，高校將助學金的“無償發放”改為“有償發放”就成了解決矛盾的關鍵。

5.1 實行助學金和勤工助學相結合

實行助學金與勤工助學相結合，由助學金的“有償發放”代替“無償發放”，其至少有三個好處：①能夠使評定發放助學金過程中的難度與矛盾有效減少。助學金須通過勞動這樣的有償獲得形式來代替無償獲得，這樣就使那些不喜歡勞動只想吃免費午餐的學生望而卻步，有效減少了難度與矛盾會，也會使紅眼病的發生得到有效平息。②那些獲得助學金的同學，因為他們是通過勞動獲得報酬來解決自身的困難，會感到自尊自強，他們也將感到勞動的光榮勞動的價值。這種價值觀在同學中也會有很好的教育與宣傳作用。這大概是助學金有償獲得的最大收益。③助學金有償獲得并沒有與國家的相關文件精神相違背，原因是它的資助對象依然是貧困學生，只是方式改變了，助學金有償獲得與按勞分配的原則更相符，對在學生中樹立正確的價值觀、人生觀與世界觀更有利。

5.2 實現助學金向獎學金和貸學金的轉化

教育部新聞發言人王旭明接受采訪時說，像洪戰輝一樣自力更生的大學生是我們民族的希望。大學生是已經過了18歲的成年人，在碰到困難的時候，哪怕是天災人禍，第一反應也不應是接受別人的捐助，而應該是挺直腰桿繼續往前走。王旭明還建議，民間捐助應該借助國家助學政策，如果能夠變“給”為“貸”，教育功能會更加明顯。

因為它的無償性及覆蓋面比貧困生的比例要大，對非貧困學生有較大的誘惑力；獎學金則是用來鼓勵品學兼優的學生；而貸學金也是用來幫助學生解決家庭困難的，相比助學金，貸學金與助學金的用途一樣，但是貸學金需要還本付息，它不是無償的。國家利用獎學金的增加激勵學生積極上進，勤奮好學的心態，利用貸學金的增加能夠對大學生自立、自強品格進行培養。

以我們生科院的安可生物獎學金為例，這項助學金不但為我院貧困生解決了求學過程中的困難，而且還鼓勵一部分獲得該獎學金的同學與他們公司簽訂協議，獲得到他們公司實習的機會，并可以在畢業前獲得優先錄用的資格。這是變無償為有償、變助學為獎學金的最好見證。

5.3 加強學生思想道德素質和人生觀教育

5.3.1 誠信教育，提高學生誠信意識

就資助過程中一些學生誠信缺失的問題來講，學校要加強對學生的誠信教育，教學生樹立誠信感恩、自強自立的精神品質，引導學生通過勞動去賺取勞動報酬，而不是只等待國家的支持。要把誠信教育當作思想政治教育的一個重要內容，采用多種形式，將學生潛在的道德良知與社會責任感充分調動與激發出來。要做到學生的學習、生活、工作等各個方面都有誠信教育的滲透，使誠信為榮、失信為恥的觀念在學生中牢固樹立。當然教師自身也要以身作則，創造好的誠信環境。

5.3.2 正面引導，適時開展感恩教育

“滴水之恩，當涌泉相報”——感恩是社會上所有的人都應具備的基本道德準則，是做人的基礎修養，也是人之常情。受助學生覺得國家資助金是“免費午餐”，是“理所當然”的，造成這些思想產生的原因除缺失基本的誠信意識之外，感恩思想的缺乏也是重要的原因之一。我們最好的教育方法就是通過會實踐達到感恩教育的目的，比如，高校舉行關愛留守兒童，到貧困、邊遠地區支教，關愛鰥寡孤獨老人，開展文明、衛生、科技、文藝進社區，到社區開展義務勞動等等活動，都是感恩教育行之有效、富有成果的教育方式與途徑，也可以在社會上倡導形成感恩的良好風尚。

5.4 不斷完善舉報機制。

學校可采用匿名舉報方式如設立舉報箱等，以了解學生的虛假信息。同時為避免惡意舉報行為發生，可通過輔導員或班主任到學生中間去調查等多方渠道來查證，一經查實，取消被舉報者的被資助資格。

貧困大學生都已經是成年人，面對困難，他們的確不該坐等捐助，而應該盡到自己的努力來“幫助”自己。一個不放棄自己的人，這個社會才不會放棄他；一個愿意盡力“幫助”自己的人，這個社會才會盡力幫助他。對于貧困大學生來說，盡量靠自己渡過難關就是他們踏入社會的第一課，而努力上好這一課，對自己今后的責任意識培養和獨立精神訓練，其意義要遠遠大過機械式地從別人手中接過捐款。

社會和個人資助正可以利用在操作上與國家助學金的不同，采用以上的一些舉措來及時糾正學生不良人生觀的形成，資助固然重要，但是育人仍然是我們本職工作。

作者簡介：

賈瑞（1983-）、女、漢，安徽淮南、安徽師范大學、助教、碩士、從事高等教育思想理論研究。