烏魯木齊河生態環境現狀與對策

摘要：隨著我國經濟發展和社會進步進程的加快，隨之而來的水污染問題也日益突出，并已成為社會關注的重要環境問題。在分析水污染的現狀和危害的基礎上，就控制水污染進行了探討思考。

關鍵詞：烏魯木齊河 生態環境 現狀 對策

被譽為“母親河”的和平渠經過了60多年的風風雨雨，為我市工業、農業以及城市的發展發揮了自己的輝煌作用，但如今和平渠已滿目滄桑、今非昔比，兩岸成堆的垃圾以及居民排出的污水已嚴重影響了它的作用。走到和平渠兩岸看見許多居民出門捂鼻子繞著行、下腳跳著走的現狀，真讓我們傷心，也令人難以理解，當前，綠色城市、綠化食品越來越成為全國各大城市推崇新生革命時，我們的城市卻在踐踏著它、蹂躪著它。最讓人們擔心的是，雨水使堆放在和平渠兩岸15米的垃圾漲成了變質渾濁的稀湯，褐色的污水混著垃圾在渠水里蔓延排到下游灌溉農業，我們首府市民還能享受到綠色食品、天然蔬菜嗎！筆者曾多次聽到的、看到的來自內地的幾位商人，原本計劃到首府投資經商，當他們看到我市和平渠的現狀，搖頭返回。如果一個城市不重視它的水系，這個城市就沒有希望，一個市民不愛護自己的母親河，這個母親河就不會養育它。

1 原因

我市河流面臨著危機和困境，如何造成和平渠變成今天的模樣，調查結果不外乎有以下幾點：

1.1 渠道年久老化，設施陳舊落后 和平渠是五十年代老一輩革命家和首府各族人民群眾經過艱苦奮斗、自力更生修起來的一條從上游紅雁池至下游安寧渠水管站42公里橫穿我市的和平東、西兩條梯形渠道，稱為今天的和平渠。其設計流量小、過水能力低，雖說曾發揮了它的作用，但隨著我市人口的不斷增長，經濟的迅速發展，和平渠已遠遠不能適應我市發展的需求。其次，渠兩岸15米保護范圍已成為增長人口亂搭、亂建的據點，這些住戶在修建房屋時直接將供、排水設施接入和平渠內，致使和平渠成了他們生活的排污渠，導致嚴重的環境和衛生風險。其三，生活垃圾難處理，由于這些大部分的住戶處在三不管地帶，所有的生活垃圾基本上全部傾倒在渠里，致使市政府和職能部門每年投入大量人力、物力、財力清理垃圾，但每次都是處于清了倒、倒了清的惡性循環過程，從根本上解決不了問題。

1.2 市民缺乏保護母親河意識 筆者在企業工作多年，幾年來，所見所聞確實讓人憂心。首先，無論從單位還是到住戶，缺乏保護母親河的意識，單位為了節約成本，逃避交垃圾費，把所生產的垃圾、積雪整車的往和平渠里傾倒，致使每年春季防洪時，經常發生渠道堵塞或洪水上路。尤其近兩年來，原本、一些單位設置了垃圾箱，但由于我市垃圾費成本的上升，許多把原本設置的垃圾箱全都撤了，任由住戶往渠道里倒。其次，渠道兩邊個別市民保護環境意識淡薄，有些市民本該把生活垃圾倒在固定的垃圾點，但由于離垃圾點太遠，順手就把垃圾扔到渠道里，有些市民甚至隔著窗戶直接往渠道里扔垃圾，這樣久而久之，就成為一種習慣。其三，隨著我市經濟的發展，渠道兩邊設置的商點越來越多，一些經營戶為了方便自己或逃避交垃圾費，經常性的往渠里倒大量的垃圾，致使渠道不堪重辱。

1.3 管理力度跟不上，措施不到位 近兩年來，和平渠的環境衛生狀況越來越令人憂慮，主要體現在：一是管理力度跟不上，和平渠的環境衛生歸企業管理，但是企業沒有水政執法權，和平渠兩岸15米的管理無法可依，遇到和平渠兩岸15米內有亂搭、亂建臨時房屋、私自設水泵抽水及往渠內投擲垃圾等現象，只能聯系水行政執法部門出面解決。二是街道社區也同樣存在保護母親河意識不強，個別街道社區把自己管轄內的垃圾不及時用垃圾車運走，默許環衛工人把清掃的垃圾往渠道里倒，這可以說成為一種普遍現象。三是措施跟不上，目前，生活在和平兩岸的單位、經營個體以及住戶倒垃圾現象，沒有一整套管理辦法和處罰力度，致使這種現象越來越蔓延，越來越給母親河帶來傷害，試想這滿目傷痕、垃圾成災的母親河還能夠造福我們這個城市嗎？

1.4 水污染十分嚴重，環境問題突出 由于15米范圍內臨時住房戶的排水問題難以解決，因此，廢水直排是造成和平渠水污染的直接原因，并影響著城市的環境，政府各部門每年出面集中部隊、單位、學校對和平渠進行義務勞動，清理渠里和岸邊的垃圾、污泥等廢棄物。

2 措施

針對上述情況，保護水質，控制廢水排放已成為刻不容緩的嚴重任務。為此，筆者談幾點看法：

2.1 進一步加大投入力度，使和平渠真正成為我市一道亮麗的風景線 近幾年來，我市已明確提出加快和平渠的改造，相繼建設濱和園、和平園、泰和園等景點，但改造必先治本，如果不對和平渠兩岸15米范圍的建筑、經營商、住戶進行根本整治，所建景點依然是這些臨時住房戶的垃圾沉淀池，目前，幾個景點已全面開放，垃圾已裝滿整個水池。同時，要對整個和平渠要有一個整體規劃、整體部署，尤其是要對15米范圍內的所有的臨時住房戶進行整體遷移，使和平渠的視野開闊一點，在這方面，天津、沈陽做的尤其突出，全疆庫爾勒更是走在我市前面。水乃城市靈氣也，這些城市正是把水作為構建和諧社會、人文城市的大文章來做，使他們的城市成為全國旅游、招商的首選地。

2.2 加大對全市人民的宣傳力度 首府人民應樹立保護母親河、愛護母親河的意識。建議首先全市在各種新聞煤體掀起一場保護母親河的大宣傳、大討論活動，增強全市各族群眾對母親河隱患和憂慮的了解。其次，把保護母親河工作滲透到全市各個單位、街道、社區。其三，保護母親河從孩子抓起，建議全市在學生道德課上增加保護母親河的內容，同時，社會各界多組織學生參加保護母親河的社會勞動，從小增強孩子的保護意識。

2.3 發揮政府職能，加強對和平渠兩邊的執法和處罰力度 建議市政府出臺長效機制，形成層層責任制，對目前和平渠環境衛生臟、亂、差現象，能否實行門前責任段“三包”。有單位、有住戶的地段責任歸屬他們，無住戶地段責任明確到各街道、社區。我認為：“可以借鑒單位打掃冰雪那種辦法，明確責任地段，加大處罰力度”，只有這樣才可以還和平渠一個明亮的明天，我市改造的和平渠計劃才能得到充分的體現。

2.4 環境保護的市場化之路 環境保護市場化，就是要改變計劃經濟時期環境保護過多地依賴政府，而市場不能充分發揮作用的局面。要遵循經濟規律，建立環境保護的宏觀政策調控體系，尋求最有利于環境保護的投資方式，利用市場作用推動環境保護事業，充分發揮政府的管理環境職能。在市場的引導下，使環境保護活動成為社會公眾自覺參與、自我發展的社會化、專業化、企業化行為，逐步走上產業發展的道路。長期以來，和平渠污染治理已納入了城市基礎設施的建設行列。原有的污染治理原則是“誰污染誰治理”，實際上這是很難做得到的。企業受自身規模、經濟實力和技術水平等因素的制約，不可能做到建管統一。因此，現行的政策將改為“誰污染誰付費”。這樣才能適應社會化大生產的要求，降低成本，發揮投資效益和規模經濟效益，避免環境保護的盲目投資、到處布點、重復建設。環保設施建設，特別是城市基礎設施的建設，要通過吸納商業資本、銀行、國內外企業和個人等多元化投資，并通過現代企業制度的建立，允許多種經濟形式并存。在企業化運作下，政府可將環保投入引進資本運行領域，成為營運資本，在運營中不斷保值和升值。這樣既能減輕政府財政負擔，又能實現投資的滾動發展。

2.5 加強污水治理工作，培養環保人才 水系對于一個城市很重要，城市河流整治包括整治排水系統和整治河岸生態環境。在整治排水方面，要堅持科學管理，通過工程和非工程手段，科學安排、調度和管理水資源，在保護治理方面，要充分考慮水資源和水環境的承載能力，以恢復和改善水體功能為目標，嚴格管理社會的排污行為，倡導和發展綠色經濟。

知識的生產、傳播和使用都必須由人去完成，人的智力在知識經濟中處于重要地位。培養高技術的環保新型人才必須提到議事日程上來。在我國，高素質的環保人才必須同時具有良好的政治品質和思想品德。要選拔一批德才兼備，年富力強，具有宏觀思想和開拓精神的高水平黨政管理干部;造就一支專業門類齊全，以一流人才為代表，拔尖人才為支柱，高中級人才為主體的高層次專業技術隊伍;培養一支愛崗敬業、廉潔奉公、依法行政、行為規范的高效率行政執法隊伍。