新時(shí)期干部考察工作的對(duì)策

摘要：在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下，黨對(duì)干部的德才標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)才觀念及考察方法都要發(fā)生相應(yīng)的變化，干部管理工作者必須與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)考察。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 考察干部 對(duì)策

在新形勢(shì)下，怎樣堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，如何做好干部考察工作，這是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要課題。分析新形勢(shì)，研究新措施，健全新機(jī)制，取得新成效是各級(jí)黨組織十分重要而又緊迫的任務(wù)。

1 準(zhǔn)確把握干部德才標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)任用干部，是我黨在用人方面的基本原則。不同時(shí)期，隨著黨的政治任務(wù)的變化，干部的德才標(biāo)準(zhǔn)也是發(fā)展變化的。考察干部的德與才，必然離不開(kāi)貫徹執(zhí)行黨的基本路線與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主題。按照新形勢(shì)的要求，對(duì)干部的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核，綜合評(píng)估。

1.1 嚴(yán)格堅(jiān)持德的標(biāo)準(zhǔn)。在干部德的標(biāo)準(zhǔn)上，既要把干部的政治立場(chǎng)、道德品質(zhì)和清正廉潔作為基本條件，同時(shí)更要注重干部在實(shí)際工作中對(duì)黨的基本路線的態(tài)度，在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中的事業(yè)心、責(zé)任感、具體表現(xiàn)和突出貢獻(xiàn)。把能關(guān)注民生、清正廉潔、為人民辦實(shí)事、謀利益、勤奮務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，作為干部最大的德。考察德時(shí)，要看干部有無(wú)“敬畏”之心，李源潮同志講：“一要敬畏歷史，使自己的工作經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)；二要敬畏百姓，讓自己做的事情對(duì)得起養(yǎng)育我們的人民；三要敬畏人生，將來(lái)回首往事的時(shí)候，不感到后悔。”

1.2 準(zhǔn)確把握才的標(biāo)準(zhǔn)。不僅要看干部的文化程度、專業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平，更應(yīng)注重干部在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮出來(lái)的實(shí)際才能。即看他在宏觀決策上的才智，在分析解決問(wèn)題上的工作能力，協(xié)調(diào)決斷能力，駕馭全局的能力。對(duì)這些方面的判斷與評(píng)價(jià)，必須用動(dòng)機(jī)與效果相統(tǒng)一的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)，到實(shí)踐中去考察，看干部在實(shí)際工作中能否腳踏實(shí)地干出成績(jī)，且能得到群眾公認(rèn)。

1.3 正確處理好德與才的辯證關(guān)系。必須堅(jiān)持干部德才標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一，防止一種傾向掩蓋另一種傾向。重德十分重要，但也不能輕才，對(duì)干部的才要全面衡量。德與才，不是空洞的。要用實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效去考察和檢驗(yàn)。不考慮一個(gè)干部的才能，使用那些平庸之輩只會(huì)貽國(guó)誤事；同樣，有才干但政治素質(zhì)很差的人更會(huì)誤事。司馬光對(duì)德與才的關(guān)系有過(guò)精辟闡述：“才者，德之資也；德者，才之帥也。”德行依憑才能施行，才能要靠德行統(tǒng)帥。所以考核干部必須 “堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)”，才能夠保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)真正掌握在忠于馬克思主義的人手中。

2 端正干部考察導(dǎo)向，樹(shù)立正確的識(shí)才觀念

用什么樣的觀念去考察干部，直接影響著干部的思想和行為，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。“堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，使選拔出來(lái)的干部組織放心，群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)，干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。”

2.1 以“實(shí)績(jī)”論干部，改變“重文憑輕實(shí)績(jī)”的觀念。以實(shí)績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)評(píng)價(jià)干部的德才，是考察干部應(yīng)堅(jiān)持的重要原則。文憑反映干部的知識(shí)程度，而實(shí)績(jī)則是干部思想品德、工作能力、學(xué)識(shí)水平的綜合反映。以實(shí)績(jī)論干部要防止和克服片面性，堅(jiān)持“四統(tǒng)一”，即工作績(jī)效與基本素質(zhì)相統(tǒng)一，物質(zhì)成果與精神成果相統(tǒng)一，近期實(shí)績(jī)與潛在績(jī)效相統(tǒng)一，個(gè)人成績(jī)與班子集體作用相統(tǒng)一。

2.2 以“功過(guò)”論干部，樹(shù)立“無(wú)功便是過(guò)”的觀念。干部應(yīng)有為人民造福的抱負(fù)，改天換地的氣魄，建功立業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的實(shí)干精神。少數(shù)干部把“不求有功，但求無(wú)過(guò)”作為工作和行為準(zhǔn)則和做官的訣竅。思想上不求進(jìn)取，碌碌無(wú)為，政績(jī)平平。這種雖無(wú)功，也無(wú)過(guò)的干部，是容易在考察中得“高分”的，群眾也 “對(duì)他沒(méi)有什么意見(jiàn)”。但實(shí)際上是“高分低能”。所以，堅(jiān)持用“能者上，庸者下，平者讓”的思路去考察干部，以此引導(dǎo)各級(jí)干部在功與過(guò)問(wèn)題上的判斷，激勵(lì)能干事、多干事、干實(shí)事的干部大展才華，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取。

2.3 以改革論干部，強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)的觀念。一個(gè)新時(shí)期的干部若跟不上改革的潮流，把握不住時(shí)代前進(jìn)的脈搏，必然會(huì)被時(shí)代淘汰。怎樣看待“兩種人”（老實(shí)人和能人）?過(guò)去對(duì)干部的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)帶有一定的片面性，一說(shuō)“老實(shí)人”，就認(rèn)為忠誠(chéng)厚道、作風(fēng)正派，是必用之才；而一提起“能人”，則自然與鋒芒畢露，有棱角、不好駕馭聯(lián)系在一起，歸之為不可重用之列。對(duì)這“兩種人”應(yīng)用辯證的觀念來(lái)認(rèn)識(shí)。忠厚老實(shí)確實(shí)是人的美德，但不能作為考察干部的唯一標(biāo)準(zhǔn).對(duì)能人的觀念也要更新。能人不是完人，較之“老實(shí)人”可能有更多的缺點(diǎn)和毛病，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)，用其所長(zhǎng)。這就需要在考察識(shí)別能人時(shí)，緊跟時(shí)代要求，看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展，不能求全責(zé)備，只要他有德有才就要大膽啟用。

2.4 以發(fā)展論干部，樹(shù)立新時(shí)期人才觀念。我們的事業(yè)要興旺發(fā)達(dá)，必須一代一代努力，所以要用發(fā)展的眼光考察干部。在考察中正確看待青年干部的成長(zhǎng)。

第一，不以“一時(shí)一事論英雄”。由于主客觀的原因，中青年干部在工作中難免出現(xiàn)各種問(wèn)題。本著在考察中幫助、在教育中提高的原則，積極引導(dǎo)他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)信心，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大膽工作，提高素質(zhì)，培養(yǎng)能力，健康成長(zhǎng)。

第二，不搞“論資排輩”。因傳統(tǒng)觀念的影響，往往把年齡、工作年限、任職時(shí)間和資歷作為任用的主要依據(jù)，使得一些年輕有為的干部受到壓抑，失去鍛煉的良好時(shí)機(jī)，結(jié)果年輕干部“等”沒(méi)了信心。這種“論資排輩”的觀念不利于新時(shí)期人才培養(yǎng)。應(yīng)不拘一格選人才，對(duì)政績(jī)突出、氣質(zhì)超群、發(fā)展后勁十足的中青年干部大膽啟用，委于重任，使他們盡早得到鍛煉。

第三，不搞“短期行為”。以往對(duì)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)班子中需要什么人，關(guān)心和考慮得比較多；而對(duì)這些人從哪里來(lái)，需要采取什么長(zhǎng)遠(yuǎn)措施進(jìn)行培養(yǎng)卻考慮得少。同時(shí)在考察過(guò)程中，也是滿足于干部勝不勝任現(xiàn)職。能否勝任現(xiàn)職固然是考察干部的一個(gè)重要方面，但作為人才培養(yǎng)目標(biāo)，絕不能滿足這一點(diǎn)，要著眼于整個(gè)中青年干部隊(duì)伍的發(fā)展?jié)摿Γe蓄后勁，大力培養(yǎng)后備干部，使之呈現(xiàn)出“長(zhǎng)江后浪推前浪”的可喜局面。

3 改革干部考察方法，增強(qiáng)干部考察的準(zhǔn)確度

社會(huì)快速發(fā)展，時(shí)代不斷進(jìn)步，客觀上要求我們改革和完善干部考察方法。要把干部駕馭全局的能力，組織領(lǐng)導(dǎo)能力，解決實(shí)際問(wèn)題的能力等作為考察重點(diǎn)。“這些能力，也就是執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民的本領(lǐng)，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的本領(lǐng)。”對(duì)此，筆者認(rèn)為，除了堅(jiān)持傳統(tǒng)有效的考察方法外，還要在以下幾個(gè)方面努力：

3.1 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，在日常工作中識(shí)人。注重平時(shí)的監(jiān)測(cè)，俗話說(shuō)：“路遙知馬力，日久見(jiàn)人心”，只有通過(guò)對(duì)干部平時(shí)一言一行、一舉一動(dòng)的全面了解，才能準(zhǔn)確判斷，因此，要不斷加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)功能。現(xiàn)在對(duì)于干部平時(shí)的監(jiān)測(cè)工作采取了一些措施，但從整體看，還沒(méi)有引起足夠的重視，與形勢(shì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)，往往要到班子換屆了，臨時(shí)組幾個(gè)班子下去，到“群眾當(dāng)中轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、談一談”。沒(méi)有處理好集中考察與平時(shí)考察的關(guān)系。某些從事組織工作的同志也是滿足于一般性的情況匯報(bào)、考察材料、多種報(bào)表，“監(jiān)測(cè)官”作用發(fā)揮得不夠好。另一方面要加強(qiáng)與其他檢測(cè)部門的配合與聯(lián)系。對(duì)干部的有效監(jiān)測(cè)，靠幾個(gè)人或某個(gè)部門是不夠的，最重要的是依靠群眾和社會(huì)。要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，通過(guò)各種渠道了解干部日常工作和生活中的表現(xiàn)，增強(qiáng)識(shí)人用人的針對(duì)性、準(zhǔn)確性。

3.2 主動(dòng)出擊，在動(dòng)態(tài)中識(shí)人。即通過(guò)靜觀有了初步印象后，主動(dòng)出擊，變被動(dòng)考察為主動(dòng)考察。一方面，直接找本人談話，聽(tīng)取自我介紹。既可了解其思想、工作、學(xué)習(xí)和心理活動(dòng)等情況，又可了解其表達(dá)能力、思維敏捷程度，綜合分析能力。同時(shí)，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和反映，對(duì)不太清楚的問(wèn)題，與本人進(jìn)行問(wèn)辯，觀察其思想境界、見(jiàn)識(shí)水平和智能狀況。另一方面，了解其在獨(dú)立處理問(wèn)題時(shí)的指導(dǎo)思想、方案設(shè)計(jì)、實(shí)施措施以及借智借力、指揮協(xié)調(diào)、融洽關(guān)系等情況。這是干部實(shí)際工作能力的動(dòng)態(tài)曲線，具有較高的參考價(jià)值。

3.3 拓寬視野，在延伸考察中識(shí)人。即對(duì)考察對(duì)象的工作環(huán)境、工作時(shí)間之外的諸多相關(guān)方面的考核。過(guò)去在考察中，往往重視干部在單位、在八小時(shí)以內(nèi)的表現(xiàn)，忽略其在家庭、社會(huì)、八小時(shí)之外的表現(xiàn)，偏重于所在單位“顯環(huán)境”調(diào)查，了解“露面”表現(xiàn)，忽略背后的、潛在的表現(xiàn)。在新形勢(shì)下，干部獨(dú)立工作和行動(dòng)的機(jī)會(huì)增多了，其延伸考察的意義大。通過(guò)對(duì)干部“潛環(huán)境”的調(diào)查，可從更深層次上探測(cè)和發(fā)現(xiàn)人才，選準(zhǔn)用好德才兼?zhèn)涞娜瞬拧?/p>

3.4 交流換位，在縱橫比較中識(shí)人。鑒別一個(gè)干部，要放在有關(guān)系統(tǒng)、一定范圍之內(nèi)進(jìn)行比較。在考察時(shí)，采取“交流換位”的方法，進(jìn)行縱橫比較。在判斷分析時(shí)，擴(kuò)大觀察范圍，將被考察對(duì)象放在較大的系統(tǒng)中進(jìn)行衡量和對(duì)比。合理的輪崗，必要的交流，有意識(shí)的換位，對(duì)于全面考察一個(gè)干部的整體素質(zhì)和真實(shí)水平是非常必要的。