論項目全過程的造價控制

摘要：工程項目建設的全過程中，工程造價控制貫穿各個階段。要有效地控制工程造價，應該從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。其中技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。

關鍵詞：施工管理 造價控制

0 引言

隨著我國改革開放的不斷深化和“十二五”綱要的規劃，我國的經濟建設又將進入一個快速的發展階段，對于每一業主方來說，機遇與風險并存，為了更好的把握機遇、避免風險，工程施工中的管理必不可少，而造價控制顯得更加的重要。工程造價控制是全過程的，即是指建設項目從可行性研究階段工程造價的預測開始，到工程實際造價的確定和經濟后評價為止的整個建設期間的工程造價控制管理。工程造價控制是動態的。在工程造價全過程的控制中，要以設計階段和施工階段為重點。

1 項目動態過程中的造價控制

1.1 控制工程造價的關鍵是在設計結算：在設計階段進行工程造價前計價分析可以使造價構成更合理，提高資金利用效率。設計階段工程造價的計價形式是編制設計預算，通過設計預算可以了解工程造價的構成，分析資金分配的合理性。在設計階段進行工程造價的計價分析可以提高投資控制效率，使控制工作更主動。在設計階段控制工程造價，可以先做造價計劃，當造價計劃出來以后，對工程的每一部分或分項的估算造價，對照造價計劃中所列的指標進行審核，預先發現差異，主動采取一些控制方法消除差異，使設計更經濟。此外，工程設計工作往往是由建筑師等專業技術人員來完成。他們在設計過程中更關注工程的使用功能，而對經濟因素考慮較少。如果在設計階段就開始控制工程造價，使設計從一開始就建立在健全的經濟基礎上，從而選用最經濟的方式實現技術目標，從而確保設計方案能較好的體現技術與經濟的結合。

1.2 減少工程變更：由于工程建設的周期長、設計的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況發生變化，因此在工程項目的施工過程中，如果發生工程變更尤其是設計變更，將對施工進度產生很大的影響。因此，應盡量減少工程變更，如果必須進行變更，必須嚴格按照國家的規定和合同約定的程序進行。如果出現了必須變更的情況，應該盡快變更；工程變更后，應當盡快落實變更；造價人員對工程變更的影響應當作進一步分析，因為工程變更的影響往往是多方面的，影響持續的時間也往往較長。在變更后合同價款的確定上，首先應當考慮使用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的，其原因在于在合同中已經訂立的價格是較為公平合理的，因此應當盡量適用。由承包人提出的變更價格，工程師如果能夠確認，則按照這一價格執行。如果工程師不確定，則應當提出新的價格，由雙方協商，按照協商一致的價格執行。如果無法協商一致，可以由工程造價部門協調，如果雙方或者一方無法接受，則應當按照合同糾紛的解決辦法解決。

1.3 加強現場變更簽證管理：現場簽證是結算工作中施工費用中的一項重要依據，它與工程項目造價緊密相關，加強現場簽證的管理工作也是工程造價控制的有效手段。因此，在工程項目施工過程中，必須完善現場簽證的管理制度，加強現場簽證權限及流程的管理，明確工程、預算等各個部門和人員的權限與職責，確?，F場簽證的及時性與準確性，杜絕虛假簽證的產生；現場簽證有必要達到量化的要求，簽證中涉及的工作量應建設方造價人員、施工方及建設方現場人員現場實量實測已核對其工程量；現場簽證應采取由建設單位、監理單位、施工單位及業主代表現場聯合簽證的方式，同時對現場簽證事項產生的原因、時間及處理方法等內容進行明確說明，以確?，F場簽證的真實性與合理性。此外，對于合同中已明確規定的工程項目不得重復進行簽證，對于已簽證的工程量和手續不規范、不完整的現場簽證費用應嚴格進行核減扣除。在工程施工過程中，雙方都應做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄并作簡圖，同時依靠數碼相機攝影、照相等手段幫助以減少結算時的扯皮現象。

1.4 采用價格合理的材料設備：工程材料與設備采購，不僅直接影響到工程施工質量，而且對工程造價控制影響巨大。設備、材料采購是建設工程施工中的重要工作之一。采購貨物質量的好壞和價格的高低，對項目的投資效益影響極大?！墩袠送稑朔ā芬幎?，在境內進行與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。為了將這方面的工作做好，應根據采購的標的物的具體特點，正確選擇設備、材料的招投標方式，進而正確選擇好設備、材料的供應商。此外，要完善工程材料采購的管理制度，根據施工圖編制采購計劃，嚴格按照合同規定材料用量控制，合理確定材料價格，以降低工程整體建設成本。

2 加強投資控制

工程造價管理是指項目在施工過程中，對影響工程項目成本的各種因素加強管理，并采取各種有效的措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并分析其中原因，消除施工中的損耗、浪費現象，發現和總結經驗。通過造價管理，使之最終實現甚至超過預期成本目標。

審查及優化施工方案也是控制投資有效的手段之一。在施工中經常檢查是否出現偏差，以優化施工方案，從提高項目的科學管理水平來達到節流。同時還要注意開源，搞好變更索賠工作，深化經營管理工作，增加施工收入，也是增加企業效益的有效途徑。

3 在施工過程中規避對方的索賠、及時提出反索賠

工程索賠是指工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或者權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或者時間補償要求的行為。

在工程項目實施過程中，會產生大量的工程信息和資料，這些信息和資料是開展索賠的重要證據。因此，在施工過程中應該自始至終做好資料積累工作，建立完善的資料記錄和科學的管理制度，認真系統地積累和管理合同、質量、進度以及財務收支等方面的資料。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發生。對施工單位不履行或不完全履行約定的義務，亦可以向施工單位提出反索賠，先發制人，以減少業主單位的損失，降低工程造價。

此外，在工程施工過程中也要防止對方提出索賠要求。要成功地防止對方提出索賠，應采取積極防御的策略。首先是自己要嚴格履行合同規定的各項義務，防止自己違約，并通過加強合同管理，使對方找不到索賠的理由和根據，使自己處于不能被索賠的地位。其次，如果在工程施工過程中發生了干擾事件，則應立即著手研究和分析合同依據，收集證據，未提出索賠和反索賠做好兩手準備。

4 結語

現階段在建筑企業中的施工管理與造價控制，實際上就是以工程合同為依據，采用合理的管理方法，圍繞降低工程成本這個目標，從預算成本和實際成本兩方面，在保證工程質量的情況下，努力挖掘增收節支潛力，以求獲得最大的投資效益，確保企業在市場競爭中立于不敗之地，為企業創造更大的經濟效益。

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