小議中外項(xiàng)目管理的異同

摘要：對(duì)比了國(guó)內(nèi)外施工企業(yè)在工程項(xiàng)目管理差異，并指出國(guó)內(nèi)施工管理存在的一些問(wèn)題，對(duì)國(guó)內(nèi)施工項(xiàng)目管理提出了一些建議，提出了改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 項(xiàng)目控制 管理制度的改進(jìn)

自我國(guó)加人WTO后，我國(guó)建筑企業(yè)逐漸加快了與國(guó)際接軌的步伐，以期盡快在過(guò)渡期（保護(hù)期）內(nèi)加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)力量。雖然經(jīng)過(guò)了數(shù)年的發(fā)展，但是不能否認(rèn)我國(guó)的建筑企業(yè)許多方面與國(guó)際水平還存在一些差距，比如在建設(shè)模式、組織體系、綜合實(shí)力以及在施工項(xiàng)目管理等方面。存在一定差距和國(guó)內(nèi)在工程項(xiàng)目管理方面存在深層次的問(wèn)題有著直接的聯(lián)系，這些情況我們都得去思考，去改進(jìn)。

第一，在施工管理模式和管理結(jié)構(gòu)上國(guó)內(nèi)外存在的差異；

第二，在項(xiàng)目管理模式上國(guó)內(nèi)外存在的差異；

第三，在項(xiàng)目管理中，國(guó)外承包商有比較成熟的模式，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，到投標(biāo)，到施工，最后再到交工，國(guó)外承包商有著齊全的各類專業(yè)技術(shù)人員以及完善的管理體系。他們是總承包商，因此可以進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工與物業(yè)管理的一體化，而且還可以幫助業(yè)主融資，甚至參與經(jīng)營(yíng)等。這些承包商可向業(yè)主在投標(biāo)前提供規(guī)劃，設(shè)計(jì)，預(yù)算以及價(jià)值工程的一些分析。但我國(guó)當(dāng)前的項(xiàng)目管理各專業(yè)還劃分的比較明確，前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工完全分開(kāi)。國(guó)內(nèi)所謂的總承包一般都是專業(yè)性的公司，除了極少數(shù)國(guó)有大型公司外基本上都不具備設(shè)計(jì)能力。專業(yè)、承攬項(xiàng)目以及管理的結(jié)構(gòu)比較單一，沒(méi)有雄厚的資金，融資能力不夠，沒(méi)有雄厚的技術(shù)力量，各類專業(yè)人才也比較缺乏，因此各專業(yè)施工公司的工程質(zhì)量和進(jìn)度的協(xié)調(diào)，包括其他一些事務(wù)。其實(shí)是承包了而不管，實(shí)際上也管不了。于是給業(yè)主以及給工程施工都帶來(lái)了不少的弊端，比如無(wú)法解決各專業(yè)施工公司的技術(shù)以及質(zhì)量等問(wèn)題的總包，而又在資金方面總包卡住分包公司等等。這些問(wèn)題只能最后反饋給業(yè)主，然后再讓業(yè)主自行進(jìn)行協(xié)調(diào)。

因此我國(guó)目前的總承包根本起不到其應(yīng)有的作用。在項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)上，國(guó)內(nèi)外存在的差異：

1 施工項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)的差異

國(guó)外比較成熟、完善的施工管理結(jié)構(gòu)為：一個(gè)項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理一名，總管整個(gè)項(xiàng)目，包括運(yùn)營(yíng)以及管理。設(shè)財(cái)務(wù)經(jīng)理，生產(chǎn)經(jīng)理以及總工程師各一名在項(xiàng)目經(jīng)理之下。與設(shè)計(jì)保持聯(lián)系是總工程師的主要作用，并且在施工實(shí)施上的可行性要確保，設(shè)計(jì)出圖紙后有充裕的時(shí)間也要確保，使采購(gòu)材料和設(shè)備以及進(jìn)行施工提高效率，并確保迅速解決所有反饋施工中碰到的問(wèn)題。還應(yīng)設(shè)有施工可行性工程師，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表和核查工程師在總工程師之下，來(lái)協(xié)助總工程師的工作做好。一般由頗具實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程師來(lái)?yè)?dān)任施工可行性工程師。其主要工作是盡可能地縮小設(shè)計(jì)圖紙與施工之間差距，確保設(shè)計(jì)圖紙能盡可能的使施工易于進(jìn)行。但是施工可行性工程師在我國(guó)國(guó)內(nèi)施工企業(yè)中不多，于是通常由施工項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人來(lái)承擔(dān)這部分工作，一般情況下是發(fā)現(xiàn)在圖紙會(huì)審或者在施工過(guò)程中有問(wèn)題了之后，就會(huì)提出問(wèn)題到設(shè)計(jì)部門(mén)。因此，一般是在施工中出現(xiàn)問(wèn)題后，然后去找業(yè)主，監(jiān)理和設(shè)計(jì)部門(mén)解決，這樣就造成了施工進(jìn)度延誤和停滯，使其在施工過(guò)程中顯得比較被動(dòng)，甚至造成投資費(fèi)用的大幅度增加。

設(shè)計(jì)代表結(jié)構(gòu)。在國(guó)外施工項(xiàng)目中，這些設(shè)計(jì)的相關(guān)代表必須具備現(xiàn)場(chǎng)施工方便的實(shí)際知識(shí)，能夠隨時(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的一般技術(shù)問(wèn)題，并且現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)圖，以確保設(shè)計(jì)中的一般問(wèn)題的及時(shí)解決，那些比較復(fù)雜的問(wèn)題仍然需要交給設(shè)計(jì)部門(mén)來(lái)解決。

在我們國(guó)內(nèi)，這類問(wèn)題及工作仍然是由施工項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)和解決現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)方面的問(wèn)題。在我們國(guó)內(nèi)的業(yè)主和設(shè)計(jì)部門(mén)之間，雖然有簽署合同，但是在工程進(jìn)入施工階段之后，業(yè)主不能及時(shí)和設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，所以才導(dǎo)致有一些不能及時(shí)解決的重大技術(shù)問(wèn)題出現(xiàn)，頻繁出現(xiàn)耽誤最佳處理問(wèn)題的時(shí)機(jī)。

在核查工程師的問(wèn)題上面，在我們國(guó)內(nèi)核查工程師稱之為質(zhì)量檢查員。質(zhì)量檢查員的作用是確保工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。而中國(guó)的質(zhì)量檢查員并沒(méi)有做到這點(diǎn)。因?yàn)樗麄兪潜黄髽I(yè)做雇傭，當(dāng)工程計(jì)劃和進(jìn)度與質(zhì)量發(fā)生矛盾的時(shí)候，一般會(huì)先考慮進(jìn)度而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)的施工企業(yè)中已經(jīng)開(kāi)始廣泛的應(yīng)用這種作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的方式。

2 國(guó)外是由獨(dú)立于各公司之外的安全機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行施工項(xiàng)目

安全監(jiān)督工程師只對(duì)政府部門(mén)負(fù)責(zé)，在施工現(xiàn)場(chǎng)如果發(fā)現(xiàn)有的操作違反安全規(guī)程，安全監(jiān)督工程師可以根據(jù)問(wèn)題的輕重實(shí)施責(zé)罰，如果情節(jié)比較輕微可以責(zé)令其改進(jìn)，如果特別嚴(yán)重就可以下達(dá)停工命令，施工企業(yè)就要無(wú)條件去服從。國(guó)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督員主要是施工企業(yè)自己委派。一般由企業(yè)來(lái)制約這樣的安全監(jiān)督員，完全從安全的角度來(lái)監(jiān)督工作是不可能的，就算發(fā)現(xiàn)一些不安全方面，做出決定也必須依據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況，處理問(wèn)題不能完全從安全的角度出發(fā)。因此在發(fā)生一些重大安全事故的時(shí)候，企業(yè)考慮方位工進(jìn)度以及經(jīng)濟(jì)效益或者其他方面的利益，并不是安全監(jiān)督員沒(méi)有事先估計(jì)或察覺(jué)到，存在僥幸心理。

3 在施工項(xiàng)目管理中國(guó)內(nèi)外計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用存在的差異

國(guó)外施工企業(yè)伴隨計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)管理施工的技術(shù)逐漸得到運(yùn)用，并且趨向成熟。企業(yè)的管理系統(tǒng)可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)來(lái)建立，控制和管理整個(gè)施工過(guò)程，利用輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行設(shè)計(jì)和安裝，以及檢測(cè)和調(diào)試等，使業(yè)主在設(shè)計(jì)與施工，與監(jiān)理，與供貨等許多方面，通過(guò)同一信息平臺(tái)來(lái)交流信息，使人、技術(shù)、材料、管理等因素有機(jī)集成，優(yōu)化運(yùn)行，達(dá)到信息、物資、價(jià)值、管理同步，最后達(dá)到工作目標(biāo)的整體化。

4 在施工項(xiàng)目管理中國(guó)內(nèi)外監(jiān)理公司職能存在的差異

對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)理是監(jiān)理公司的工作范圍。也就是從項(xiàng)目可行性論證到立項(xiàng)、投標(biāo)、設(shè)計(jì)、成本控制，然后再到施工(質(zhì)量和進(jìn)度)、最后的交付，參與到整個(gè)過(guò)程中。要向業(yè)主在項(xiàng)目進(jìn)行的各個(gè)階段提出相應(yīng)的可行性意見(jiàn)。監(jiān)理公司的工作主要分為三大方面，包括項(xiàng)目管理，合同管理以及資金管理，參謀和全權(quán)代表業(yè)主在施工項(xiàng)目的管理。對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督是國(guó)內(nèi)監(jiān)理公司的主要工作，其實(shí)也就是我們所說(shuō)的“監(jiān)工”公司。因?yàn)楸旧聿痪邆涓黝惞芾砣瞬牛偌由险块T(mén)對(duì)其職能的定位的一些問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的合同、資金和施工等不可能全過(guò)程實(shí)行監(jiān)理。

5 改進(jìn)國(guó)內(nèi)施工項(xiàng)目管理方式方面的一些思考

①思考國(guó)內(nèi)施工企業(yè)的建制以及項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)。在施工項(xiàng)目管理的結(jié)構(gòu)方面，在國(guó)內(nèi)施工項(xiàng)目管理中，雖然不是跟國(guó)外企業(yè)分工一樣比較細(xì)化，事實(shí)上結(jié)構(gòu)是基本相同的，在功能方面也比較齊全。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是我國(guó)的項(xiàng)目施工管理中常采用的方式，其中項(xiàng)目部成員包括技術(shù)負(fù)責(zé)人和材料設(shè)備員，和成本核算員以及計(jì)劃統(tǒng)計(jì)員“質(zhì)量安全員”等等，他們各自執(zhí)行自己的職責(zé)，并向項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)，跟國(guó)外基本差不多。但我們的施工企業(yè)目前所面臨的問(wèn)題是應(yīng)該突破建制的界限，使設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，施工與融資以及經(jīng)營(yíng)一體化，形成無(wú)縫組織結(jié)構(gòu)，使自身的綜合實(shí)力得到增強(qiáng)，使現(xiàn)有大而不強(qiáng)的局面得到改善。最后達(dá)到國(guó)際化的大公司的標(biāo)準(zhǔn)，并與之可以抗衡。②思考施工項(xiàng)目安全管理的一些問(wèn)題。在施工項(xiàng)目的安全管理方面，根據(jù)國(guó)際慣例來(lái)設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督系統(tǒng)，再加上環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)，擺脫施工企業(yè)本身的牽制，防止施工企業(yè)在安全與工程進(jìn)度等其他問(wèn)題發(fā)生矛盾。③思考建立信息管理系統(tǒng)的一些問(wèn)題。施工行業(yè)的計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)絡(luò)必須依據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)情由政府組織，開(kāi)發(fā)和構(gòu)建。④思考監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目施工管理的一些問(wèn)題。監(jiān)理公司必須逐漸和國(guó)際慣例接軌。這樣才能最為有效的對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程控制。

6 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到建筑企業(yè)管理程序及制度方面的問(wèn)題，新出臺(tái)的建筑各行業(yè)資質(zhì)管理?xiàng)l例也在朝這個(gè)方向要求著。要求各個(gè)建筑企業(yè)，尤其是大型建筑企業(yè)必須擁有自己的設(shè)計(jì)公司，便于施工過(guò)程中的技術(shù)控制，但是不可否認(rèn)的是，很多企業(yè)還不具備這樣的條件，無(wú)論在管理制度還是技術(shù)控制上還僅僅停留在文件規(guī)定中。所以增加建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還是需要各個(gè)企業(yè)自身去努力，完全憑借外力的干涉，效果是有限的。這樣才能從實(shí)質(zhì)上加強(qiáng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。

參考文獻(xiàn)：

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