淺談公路的養(yǎng)護與管理

摘要：通過對2010年工程實施情況的說明，對工程管理中好的做法和成熟的經驗進行了歸納總結，提煉出政府建設項目外部線路遷改工程標準化管理流程，為以后類似工程的管理提供一些借鑒。

關鍵詞：政府外部工程 管理 標準化

1 總體說明

2010年是國家四萬億投資拉動內需的關鍵年，也是市委市政府三年大變樣的收尾年，各項市政工程紛紛開工或投產，同時涉及大量的電力線路需遷改。面對繁重的施工任務，公司站在講政治的高度，舉全局之力，調動一切力量，加快電力設施工程進度，確保高標準、高質量完成線路改造工作。

2010全年安全、優(yōu)質的完成了45條35千伏及以上電力線路遷改改造，新建桿塔226基，拆除桿塔184基，及相應配套通訊光纜及電纜溝道建設。出色的表現(xiàn)獲得省公司嘉獎加分0.7分。

2 工程舉例

2.1 貨運外遷電力遷改工程：完成19處35千伏以上電力線路遷改改造，包括220千伏6處，110千伏10處，35千伏3處，新建鐵塔（鋼桿）111基（拆除桿塔104基）及相應配套通訊光纜及電纜溝道建設，涉及交跨石太高速、京廣鐵路、S101公路等。圓滿的完成了石家莊歷史上建設難度最大、改造工程最多、施工環(huán)境最復雜的電力線路遷改工程，全部取得規(guī)劃審批手續(xù)，完成全部拆舊工作。

2.2 晉州工業(yè)園電力遷改工程：完成220千伏常東一線、坊東線及110千伏東無線線路遷改（新建桿塔62基，拆除桿塔44基），為晉州工業(yè)園建設創(chuàng)造了有利條件。

2.3 西柏坡高速電力遷改工程：完成共3條220千伏線路改造（新建桿塔10基，拆除桿塔8基），工程的實施對補充和完善河北省高速公路網、打通省會與革命圣地西柏坡快速直達高速通道做出了重要貢獻。

3 政府建設項目外部線路遷改工程標準化管理流程

3.1 前期階段

①接洽：政府組織召開相關會議或來人、來函等形式提出政府建設項目外部線路遷改工程要求時，應要求其以正式文件報送公司辦公室；②批轉：根據政府正式申請文件，公司批轉相關部室組織辦理；③對接：相關部室與政府部門進行對接，要求其提交正式蓋章的經規(guī)劃部門批準的項目建設圖紙、資料，先行委托設計，組織政府部門、設計單位、相關生產單位共同踏勘現(xiàn)場，明確改造內容和大致方案，并要求政府部門明確輕重緩急改造順序；④組織機構：相關部室起草并經公司領導批準成立工程組織機構；⑤工期反饋：相關部室粗排工程計劃，根據政府要求倒排工期，按照基本要求，考慮相關技術措施，如無法滿足的應立即以正式文件報送政府，說明原因、合理工期并提出建議方案。

3.2 設計階段

①設計單位根據政府部門提供的項目建設有關資料、要求和現(xiàn)場踏勘情況開展設計；②設計單位拿出設計方案，相關部室組織有關部門、單位進行會審后，由政府部門辦理規(guī)劃審批手續(xù)（相關部室配合）；③根據規(guī)劃批復，設計單位現(xiàn)場測量（地勘），完成設計，提交設計圖紙、概算（達到施設深度）；④相關部室組織有關部門、單位進行設計圖紙會審(110千伏及以上的匯報省公司相關部室)，委托技經中心進行概算審查，并出具審查意見[應充分利用改造良機，從設計階段就及早入手加強專業(yè)把關，使雙掛點、獨立耐張段、絕緣護套等技反措要求在工程中全面貫徹，大大提高設備健康運行水平；⑤相關部室向省公司對口部室匯報有關情況，征求相關意見和要求；⑥設計單位據此調整設計、概算，政府部門交付設計費取走設計圖紙、概算，開展評審。

3.3 施工準備階段

①相關部室落實施工、監(jiān)理單位并向政府部門推薦，協(xié)商一致后提交施工預算，談清合同價款、付款進度要求并簽定施工、監(jiān)理委托協(xié)議；②相關部室組織施工、監(jiān)理單位及有關部門、單位編排施工計劃，根據政府要求倒排工期，安排施工單位編制三措一案等施工管理資料經監(jiān)理單位、政府部門審批后報公司相關部門備案。

3.4 施工階段

①施工單位向政府部門、監(jiān)理單位資料報審通過，政府部門在施工圖紙蓋章認可并就地下管網情況交底雙方文字確認，監(jiān)理單位下開工令并經政府部門批準后，施工單位開始進場土建施工；②施工過程中，相關部室每周召開工程協(xié)調會，邀請政府部門參加，就工程實施中受阻、跨越手續(xù)辦理等問題統(tǒng)一協(xié)調處理，會后出具會議紀要，報公司領導并抄送政府部門簽收；同時，要求施工單位每日向政府部門報送進展日報并簽收，對受阻等情況通過照片、攝像等形式留存。

3.5 停電切改準備階段

①在一條線路基礎全部澆注完成后，相關部室組織召開停電計劃會，討論停電方式，明確停電時間，屬于省公司中調管轄的經公司內部審查后通過地調報送中調，每月10日前向省公司報送停電計劃；相關內容同時報送省公司對口部門并取得認可意見；②停電計劃確定后，相關部室組織召開停電安排會，一是再次詳細討論審查停電切改三措一案；二是安排好參數報送工作，調度核算定值并提前制定方式等安排，相關部室做好組織；三是對護電工作提出要求，包括明確護電線路名稱、時間等，提出護電方案掛網時間等；四是提出對用戶工作的要求，包括召開政府參加的新聞發(fā)布會、用戶告之、應急預案、報紙公告等；五是對生產單位提出要求，提前進行設備特巡、消缺，準備好備品備件，落實好應急搶修方案，調度、運行等單位做好事故預演；六是針對施工停電方案，對政府提出外部配合的內容及要求；七是考慮停電機會難得，應考慮結合停電完成有關線路消缺、大修等工作，減少停電時間和次數，提高供電可靠性和優(yōu)質服務水平。

3.6 停電切改階段

①停電切改階段，一是與政府部門溝通，停電切改期間專人盯守協(xié)調，出現(xiàn)受阻立即處理（出動大量警力），為工程施工最大限度創(chuàng)造條件；二是施工現(xiàn)場做好隨工驗收，加強對計劃落實的階段性把控和全過程控制，及時有效解決實際問題；三是注重做好新聞宣傳工作，通過電視、報紙、網絡等渠道，將電力鐵軍光輝建設風采、電力建設者無私奉獻精神和電力企業(yè)重視民生優(yōu)質服務的作風充分展現(xiàn)在各級政府和人民群眾面前，樹立一個講大局、識大體、讓政府和人民放心的優(yōu)秀企業(yè)形象；②線路停電切改后，生產部門組織相關工區(qū)驗收、報竣工、送電、定相等。

3.7 收尾階段

①相關部室督促設計、施工、監(jiān)理單位等單位資料移交歸檔；②相關部室對工程管理過程進行總結，有必要的向省公司提出加分申請。

3.8 其他說明

安全管理上，施工前建立三級安全管理體系（施工單位專職安全員——監(jiān)理公司專職安全員—政府及公司安全監(jiān)察組），結合實際制定有針對性的安全技術措施，對于危險性較大的施工項目、隧道等，三措一案在內部嚴格審查基礎上，邀請外部專家再次審查把關；合理優(yōu)化施工方案，避免交叉施工，最大限度確保電網安全、施工安全和供電安全；施工中每天做好安全技術交底，開好班前會，使作業(yè)人員清楚了解危險點及控制措施；切改前組織參建各方提前現(xiàn)場踏勘把控危險點、每天工作內容和危險點及防控措施納入日計劃管理；切改中充分發(fā)揮三級安全管理體系作用，全過程監(jiān)理旁站，維護工區(qū)和相關部室到崗到位監(jiān)督管理；管理上結合反違章開展現(xiàn)場明查暗訪，結合工程協(xié)調會開展安全分析會。

2011年，公司將與政府各部門認真對接，提前開展各項工作，認真抓好每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，以最短工期努力完成電力線路遷改工作，為2011年項目建設和投產創(chuàng)造寬松的條件，為打造繁華、舒適、現(xiàn)代一流的省會城市做出積極貢獻！