淺議業主方全過程工程造價的控制管理

摘要：建筑工程造價是進行工程項目建設所需的全部費用，對于業主來說，工程造價是指一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。因此，工程造價管理包括建設工程投資費用的管理和工程價格的管理，貫穿于工程的整個階段，是一項建設工程投資費用管理的全過程，也是一個動態過程。本文通過對全過程工程造價的管理的重要性的分析，提出業主方在全過程工程造價的控制管理中應采取的措施，供業主進行成本控制時借鑒。

關鍵詞：業主 工程造價 工程造價管理

加強項目成本管理，降低工程造價，是項目管理的重中之重。因此，業主方的造價管理人員得承擔工程造價管理、財務核算等方面的工作，協助領導建立一套科學完善的工程造價和財務核算的管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、支付、審計規范化、制度化，同時以概算為造價控制依據，通過對工程實施全過程的目標跟蹤、調查、分析，及時向領導提出高質量、有價值的信息和處理意見，以便領導根據項目的進展情況隨時糾正偏差，確保項目管理投資目標的實現。

1 全過程工程造價的管理的重要性

工程項目投資控制最首要的一點就是要實行全過程控制，全過程體現在投資決策、設計、招投標、施工和竣工決算等階段，而且每一階段缺一不可、各有輕重。在項目進行的各個階段，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，合理使用人力、物力、財力，以減輕業主的項目投資和社會效益。

由于建設項目規模大，建設周期長，技術復雜，人才物消耗大，考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的經濟損失，為了合理確定造價，必須在建設全過程，按不同階段的特點進行多次計價，提高造價的精確度;多年來，建設項目普遍忽視了項目建設的前期階段，把重點放在了建設的后期階段，甚至在工程決算階段，因此常出現投資大幅超限的現象。所以，作為業主方，必須更新觀念，重新認識并總結出一套完整的工程造價控制與管理方案;建設項目實施階段實行監理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經濟效益和社會效益，但目前我國建設項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規范的前提下，設計成果的造價會因為經驗、水平或其他因素的影響而差別較大，設計思想保守又會使工程造價居高不下。所以，實行建設項目全過程監理和造價控制制度是十分必要的。

2 業主方全過程工程造價的控制管理

2.1 項目投資決策階段的造價管理 工程造價的確定與控制貫穿于項目建設的全過程，但決策階段的各項技術經濟指標，對該項目的工程造價有著重大影響。在項目投資決策階段，業主對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，根據市場需要及發展前景，合理確定建設規模、建設標準水平以及廠址的選擇、設備的選用。在建設標準水平方面，避免一些項目建設標準水平定的太高而造成爛尾工程;在廠址選擇方面要充分考慮燃料、原料供應的方便，交通運輸的合理保證，地質水質條件及自然災害情況的正常狀態等方面；在設備選用方面，在考慮設備的經濟性、安全性、可靠性、地域性及可維修性等方面的基礎上，合理的利用國外進口設備和國產設備。另外，業主方應杜絕片面的關心涉及方案的美觀性和使用功能，很少過問設計方案經濟上的合理性將造成施工過程中出現過多的設計變更，造成建設單位追加工程投資，在實際的項目投資決策階段應綜合考慮各方面的因素，降低因決策失誤而帶來的損失。

2.2 項目設計階段的造價管理 擬建項目經過投資者的正確決策后，設計就成為工程項目建設的關鍵，在這一階段，工程造價的管理主要體現在技術與經濟結合上，對工程造價的影響占80%以上，由于設計規模的合理程度、使用材料和設備的選擇直接影響到工程造價，因此，設計的優劣直接影響建設費用的多寡和建設工期的長短，甚至影響到競爭機制。在設計過程中，因為設計人員并不熱衷與造價控制以及設計人員的水平參差不齊，使工程在建設過程中的變更和修改也可能造成工程造價的增加，作為業主方，應著手改變現在設計粗糙的局面，保證設計深度，增加設計人員責任感，積極推行設計招投標。

2.3 招投標以及工程實施階段的造價管理 工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標2個方面。對于業主方來說，在工程招標階段的工程造價控制措施非常重要，加強招標文件的編制、審核工作，規范標底、報價編制，做到有法可依。在招投標階段的投資控制中，根據招標文件要求、現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真編制或審核標底。注意對施工單位資質、工程量、單價進行嚴格審查和費用及價差、各種包干費用、主要材料指標和標底造價的合理性的分析、對比、審核。使工程造價控制在“合理價”范圍內，合理低價中標，業主應對項目的“合理低價”做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。高價承包使投資方蒙受投資損失;低價承包會造成不規范施工、安全隱患、施工質量無保障、工期延誤等問題。在工程施工階段，工程設計己經完成，工程量已完全具體化，因此，投資費用己經很低，但是工程投資費用主要發生在這一階段，可能會產生投資的大量浪費。因此，應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。

加強現場施工管理人員、技術人員的素質培訓，使他們在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視節約投資的重要性;業主方在施工中應定期分析投資的實際值與目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現;對工程進度款的支付、工程的變更進行嚴格控制和審核，以保證投資不超過投資限額，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發生;業主方應到施工現場，與監理方、總承包方及施工人員進行座談，收集和掌握施工有關資料，掌握現場施工動態，及時進行工程進度與相應投資的對比，調整控制目標，為最終的工程決算提供依據和準備。盡量減少設計變更。對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、業主方現場代表、總監理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。嚴格現場簽證管理。要嚴格現場簽證管理，工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合，必須按項目執行的程序文件和相關管理辦法進行現場簽證，簽證內容必須與實際相符，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰真實。

2.4 工程結算審核階段的造價管理 工程竣工結算審查是決工結算階段的一項重要工作，經審查擬定的工程竣工結算時核定假設工程造價的依據，也是建設項目驗收后編制竣工決算和擬定新增固定資產價值的依據，因此，業主應要求各部門要嚴把竣工結算的審核關，核對合同條款，檢查隱蔽的驗收記錄，落實設計變更簽證，核實工程數量，嚴格執行定額單價，注意各項費用計取等。公平、公正、正確地審核竣工結算，使竣工結算真是反映工程造價。重點審核定額單價的套用，對工程量大、價值高、易舞弊的項目要反復審核計算；全面審核變更項目的真實性，對內容不詳的部分要進行實地測量；認真審核材料差價的合理性；詳細審核工程量；嚴格審核工程總造價。

3 總結

工程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標、建設施工和竣工結算各個階段。通過全過程工程造價的控制管理，在積極參與項目決策前的各項準備工作的前提下，強化各層人員重視投資決策估算及設計階段造價控制意識，在工程建設過程中把技術與經濟有機結合，做好招標文件的審核工作，最后通過工程結算審核階段的嚴格審核把關，做到工程造價的有效控制。

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