浙江現代服務業集群發展研究

摘要：集群作為現代服務業發展的有效組織方式，在分析浙江現代服務業集群化發展現狀及存在問題的基礎上指出，發展浙江現代服務業集群，應依托業已形成的產業鏈，打造品牌優勢，實現產品的優化升級。

關鍵詞：浙江 現代服務業 集群

現代服務業集群是服務業特定領域內聯系密切的產業在空間上的集中并由此帶來范圍經濟和規模經濟的集合，是現代服務業空間組織結構的一種表現。對于現代服務業自身而言，現代服務業的集群還大大拓展了服務半徑和輻射能力，并能更有效促進知識共享和信息交流，集聚效應發揮更顯著。

1 現代服務業集群的主要特征

城市性和地方根植性 城市是現代服務業的重要發源地，大多數高端服務活動都主要集聚在大城市、特別在國際性大城市。可以說，現代服務業集群天然產生并發展于大城市。正是由于現代服務業的大城市性，使得集群企業有別于制造業集群企業那樣容易因為原材料成本、稅收政策等因素而遷移。絕大多數現代服務業必須借助于大城市的載體來實現，集群一旦形成，其地方根植性遠強于制造業。

網絡性 現代服務業集群內機構之間構成非正式網絡組織，具有資源共享、信息交流的機制。這種結網行為不是通過契約進行，而是建立在非正式的信用和社會根植的基礎上，不僅相互間交易成本大大降低，而且隱性知識能得到有效傳播和共享。

協同競爭性 相比于制造業集群而言，現代服務業集群更多的是水平關聯型集群，集群企業面對共同的市場和用戶。企業因為城市的基礎和吸引更大的共同客戶而集聚，集群企業僅以提供差異化的服務避免同質競爭。

空間載體的特殊性 現代服務業集群的發展對外部環境尤其是人才資源、相關產業發展以至政府管理水平的要求更高，而受原材料成本的因素影響相對于制造業要小，故其對集聚的空間載體有著特殊要求。

2 現代服務業集群的原因與條件

與制造業集群相比，現代服務業集群高度依賴于城市經濟發展所締造的經濟基礎和產業結構，并更重視集聚的空間載體所具有的區域環境和人才積聚等基礎條件，而且現代服務業集群對外部知識、信息等要素的使用更多，對自身的創新要求更高。

2.1 經濟發展和產業結構轉型是集群發展的基本條件 從世界范圍來看，現代服務業發展是與經濟發展水平及特定經濟時代相聯系的，是經濟服務化的產物。工業化的高速發展一方面為現代服務業提供了市場需求，另一方面產業結構轉型又為現代服務業大規模的發展奠定了前提基礎，制造業的遷移，使得服務業逐漸成為推動城市經濟增長的主要動力。

2.2 完善的外部環境是集群發展的重要基礎和依托 首先，深厚的文化底蘊是集群發展的重要動因。“特定的歷史背景、良好的相關產業狀態、一兩個創新性企業”（波特，1991）都能誘發產業集群的形成，但這些特定因素都必須具有不可移動的本地特有的特征，是稀缺的、難以模仿和不可替代的。

其次，完善的基礎設施建設和制度條件是集群發展的重要基礎。政府對產業園區的規劃指導和政策扶持，獨特的產業導向政策、特定的財政補貼和政策優惠，都能有效地引導現代服務業企業集群發展。

第三，專業服務人才的規模和質量是集群發展的核心因素。現代服務業是高技術、高知識密集、高附加值的產業，人在現代服務業集群發展中起著非常關鍵性的作用。而人才的積累和集聚是一個長期的過程，現代服務業集聚的大城市在長期的歷史發展中，吸納了眾多優秀人才，其完善的教育培訓體系也能有效培養人才和提高素質。

2.3 市場需求是推動集群發展的重要動力 城市面對的己不僅僅是一個當地市場，而是一個遍及全球的市場網絡，強烈的市場需求誘發有關服務性企業的崛起和發展，從而促使現代服務業集群發展。

3 浙江現代服務業發展的基本情況

近年來，浙江將大力發展現代服務業作為推進經濟持續增長和結構優化的主要著力方向，多方采取措施促進服務業發展水平和層次的提升，總體上看，浙江服務業的發展取得了長足的進步。經過改革開放30年的持續發展，全省服務業發展成就斐然。

總量初具規模。2000年來全省服務業總體上呈加快發展態勢。2000-2007年服務業增加值年均增長13.9%，比同期GDP增速高0.8個百分點，增速居全國首位。到2007年，全省實現服務業增加值7646億元，總量居全國第四位，占GDP的比重為40.7%；人均服務業增加值達1.5萬元，居各省區首位。

結構逐步優化。行業集中度較高，批發和零售業、金融業、房地產業及交通運輸、倉儲和郵政業四大支柱行業占服務業增加值比重達到60%以上。特色產業優勢明顯，港口運輸、專業市場、旅游等在全國占有十分重要的地位。生產性服務業和文化服務業發展開始加速，信息服務、現代物流、文化創意、電子商務等新興行業迅速崛起。

布局日趨合理。服務業向中心城市、三大產業帶集聚，杭寧溫三市服務業增加值占全省比重已達55%以上，杭州等城市已基本實現向服務型經濟結構轉型。順應現代服務業集聚發展規律，總部基地、軟件與服務外包基地、科技創業園、創意產業園、物流園區、生產性服務集聚區和新型專業市場等各類集聚區建設開始起步。城市服務業逐漸向農村延伸，農村服務業發展加快。

地位明顯提升。2007年全省服務業對經濟增長的貢獻率達44%，比2000年提高13.7個百分點，成為經濟增長新引擎。2001-2007年全省服務業地稅收入占全部地稅收入比重由57.4%提高到63.1%，成為地方財稅的主要來源。2000-2007年全省服務業從業人員占全部從業人員比重從29.0%提高到33.2%，2007年在全省全社會新增就業中服務業比重已達44.2%，成為新增就業的重要渠道。

4 浙江現代服務業集群發展的問題

4.1 產業結構單一，特色不明顯 根據聯合國工業發展組織國際工業研究中心提出的相似系數計算方法，上海與浙江的相似系數為0.76，而江蘇與浙江的相似系數竟高達0.97，產業結構趨同現象非常嚴重。實際上，從浙江各地的服務產業集群發展形勢來看，問題更加突出，服務產業集群基本集中在餐飲、購物、旅游等領域，管理咨詢、保險、金融、電子信息服務、物流業等集群鮮有發展，產業結構低級單一，重復建設現象嚴重，特色優勢不突出，產業趨同更加明顯，不僅產業集群本身風險很大，還嚴重危害服務產業合理布局、市場公平競爭和全省服務產業集群的競爭力。

4.2 產業鏈不完善，缺乏上下游支持 目前，全省絕大多數服務產業集群產業鏈較短，集群企業的生產經營活動長期集中在單一服務產品生產和提供環節上，上下游產業發展競爭力嚴重不足，產業集群優勢不能充分發揮，下游產業的缺乏反過來在一定程度上制約了上游產業的提升。如浙江制造業產業鏈過于側重實體產品的生產，物質材料消耗占產品成本比重較大，與產品制造相關的金融服務支出、市場銷售服務支出、人力資源服務支出、外購信息技術服務支出占全部支出的比重偏小，生產服務需求偏少。

4.3 集群組織化程度低，價格競爭激烈 例如，浙江服務貿易出口額占全國服務貿易出口額的比重也只有0.5%-2%之間，與浙江貨物貿易出口額占全國的比重是無法比擬的，與其他省份的服務貿易出口也是無法比擬的。根據對浙江省服務貿易競爭優勢指數(TC指數)的測算，大多數年份TC指數為負值。1998年和1999年浙江省服務貿易總體TC指數轉為正值，但國際競爭力并不強。一些TC指數為正值的行業，如旅游業、運輸業、通訊郵電行業，數值偏低。

4.4 專業技術人員缺乏，創新能力弱 全省不少服務產業集群企業，技術含量低，裝備水平差，服務人員素質不高，研發能力弱，技術模仿多于技術創新，且產品附加值不高，沒有自己的核心專利技術，導致企業自主技術創新能力和集群創新能力相對較弱。

4.5 政策支持缺失，中小企業融資難 浙江服務產業形成集群過程中，沒有制定出有效指導政策進行統籌安排，致使出現以下問題：產業鏈缺乏整體設計和戰略考慮，以“堆”代“群”，把同類企業吸引到一起，卻很少顧及到它們之間的競爭與合作，產業鏈設計不能體現出區域化、個性化與特色化等重要內容；產業定位不當，注重短期效果，忽視集群長期積累與發展；發展方向出現偏差，重視大型項目和企業的引進，輕視中小企業和項目引進；人力資源開發及配套服務能力與集群發展相脫節；社會保障措施發展滯后，尤其對集群內中小服務企業的融資需求缺乏支持力度。

5 浙江現代服務業集群發展的戰略建議

現代服務業集群日漸成為浙江國民經濟新的經濟增長極，對它的產生與成長機制、產業鏈、集成度、增長模式和支持系統，必須從戰略高度進行規劃和布局，才能有利于其可持續發展。

5.1 因地制宜、突出特色和重點 從產業集群發展的地區根植性角度而言，資源的差異性是服務企業由集聚向集群轉化發展的主脈。要促進浙江服務產業集群有序發展，提高產業集中度，形成強有力的產業群體和競爭主體，必須立足于資源優勢，因地制宜，從市場、資源、技術、環境、政策、地理空間等方面，找出優勢項目進行整合，突出產業集群自身特色和重點，發揮品牌效應和集群效應，實現區域創新。

5.2 科學規劃、統籌安排、改善環境條件 政府是現代服務業集群的直接或間接創建者，應以市場宏觀調控為手段，盡可能地為服務產業集群提供良好基礎設施，引入大型服務項目和企業，創造聚集條件，培育要素市場，推動專業服務機構建設，強化社會公共服務和社會管理職能，提供優良政策環境和各類制度保障。

5.3 提升產業鏈、壯大服務功能 產業鏈提升途徑主要是：服務企業由勞動密集型向知識密集型轉變，由簡單服務向深層次服務轉變，采用技術創新和產品創新進入新興市場，通過服務資源整合和調整拉長產業鏈條，尋求產業發展突破口，延長或打造新的產業鏈條。

5.4 建立合作聯盟、提高產業集中度 大量相同的服務企業聚集，在帶來聚集效應的同時，也會因服務產品附加值低，容易造成過度競爭和惡性競爭，從而不利于產業集群健康發展。為此，浙江各地應積極引導，建立服務企業間合作聯盟，可以有效合理進行分工協作，增強產業集群關聯度，加強行業自律和經營規范，轉變競爭方式，達到雙贏或多贏效果，提高產業集中度。

5.5 培育集群文化、加強集群制度創新 創新是集群發展的根本出路，加強服務集群制度創新主要要體現在制度創新、技術創新和品牌創新三個方面：制度創新就是要形成有利于創新創業的文化氛圍和競爭環境，最終提升整個集群和區域的品牌價值，并形成一種寶貴的公共資源。

5.6 吸收和培養高素質服務專業人才 現代服務業是一種知識密集度極高的產業，專業人才的規模和質量是服務產業集群持續發展的核心因素。應通過改變用人制度，采取激勵機制，投入更多資源對人力資本進行開發和管理。為此，浙江省政府正積極出臺多項措施，廣泛吸引外地人才來浙江就業和創業，共同為浙江服務業的發展而服務。

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